浅议城乡规划和土地规划管理的相关性

王昭

（安徽省交通规划设计研究总院股份有限公司 安徽合肥 230000）

0 引言

城乡规划与土地管理都非常的重要，在城乡规划中，不可缺少的内容就是土地规划管理，工作人员要认真的分析当地的土地资源情况，然后再结合城乡规划的工作要求，找出能够缓解两者之间的冲突，然后在城乡规划中，合理的进行土地资源的使用，从而使城乡规划的进程加快，并带动当地经济的发展。

1 分析城乡规划和土地管理中的主要问题

1.1 土地使用存在差异

由于地区的不同，在使用土地方面存在很大的差异，这不利于土地资源合理的利用，也不利于城乡规划的工作进行。经过很多调查发现，有的地区在城乡规划中，对土地规划不合理，使土地资源的使用率出现偏低的情况，还有城乡规划中，耕地管理中存在很多问题，严重的影响城乡的建设。面对土地资源使用不一致的局面，政府出台了相应的政策，希望可以缓解土地使用差异的局面，但是，由于土地面积较大，很多偏僻的地方没有积极的相应土地合理利用的方针，使土地使用仍然存在一定的差异性，这不利于土地的管理，也不利于土地资源的保护。

1.2 城乡规划与土地规划发展不协调

当前，城乡规划与土地管理之间存在冲突，使两者互相影响，为了使城乡规划与土地管理共同发展，工作人员需要进一步的研究，改进工作中的不足，合理的规划土地，使城乡规划更好的发展。有的项目开发商只看重利益，对土地资源规划不重视，只要土地资源具有开发的价值，就会投入大量的资金进行开发，在开发中对土地资源的利用非常不合理，通常都是为了方便开发，肆意的侵占大量的土地资源，使土地资源出现浪费的现象，这严重的影响了土地资源的保护，而且城乡规划中没有合理的利用土地，也对城乡规划建设产生很大的影响。

2 分析土地规划与城乡规划管理的相关性

2.1 城乡规划和土地规划之前的冲突

城乡规划与土地规划的目的不一致，城乡规划随着社会的发展不断地发展，城乡建设的进程也在加快，也是城乡规划的主要目的。而土地管理中，大量的青年人加入了城市，在城市中找工作，导致农村的耕地出现了闲置的情况，为了更好的进行土地资源的利用，将农村闲置的土地进行合理的规划，目的是实现土地资源的合理利用。因此，在两者规划工作中，需要进行全面的考虑，但是由于地区之间的经济发展不同，在进行城乡规划时，对土地资源的规划不够重视，如城乡规划偏重于经济效益，对土地资源随意的使用，严重影响了土地资源的合理利用，使两者之间出现了明显的冲突。

城市化进程不断的加快，使土地资源的需求量变大，为了不影响城乡建设发展，对土地资源没有合理的规划，侵占大量的耕地，不仅没有合理的进行土地规划，使土地资源出现浪费的情况，而且对于耕地征用补偿也不规范统一，耕地是农民的主要收入来源，占用耕地需要对农民做出相应的补偿，但是，由于各地的征用土地补偿不统一，对农民的补偿无法满足其要求，引起农民的不满，使土地规划与城乡规划出现分歧，而且也会影响城乡建设的进程，不利于城乡规划的发展。

2.2 城乡规划和土地规划之间的联系

城乡规划与土地规划之间相互促进，如土地管理中，对土地进行合理的规划，不浪费土地资源，并运用有效地方法，提高土地资源的利用率，同时，在城乡规划中，合理的规划土地，做好与土地管理相关的工作，从而使城乡规划更加科学，并促进城乡建设的发展。而城乡规划中对于土地管理比较重视，认真的开展相关的活动，从而使土地管理更加的规范与科学，这两者之间的和谐发展，使城乡规划与土地规划实现共同的发展，并促进经济的发展。

城乡规划与土地规划都以合理利用土地资源为主，共同进行集约化管理，使土地资源得到合理的利用。但是，土地规划对于土地管理工作更加的具体与现实，围绕土地管理开展相应的工作，利用集约化管理手段，实现土地资源的优化，缓解土地资源短缺的局面。

3 解决城乡规划和土地规划管理之间冲突的措施

3.1 规范用地的标准

为了更好的使用土地，应该规范用地的标准，使土地资源得到有效地使用，当前，为了进行城乡建设，大量的占用农村耕地，有的土地没有按照原计划进行规划使用，出现了闲置的情况，使土地资源出现了浪费的现象。因此，对于土地征收，要做好相关的计划，明确用地的面积，避免发生大面积的土地开发。另外，在进行城乡规划中，要对土地进行全面的考虑，合理的利用土地，做好土地征收相关的工作，使农村的发展不受影响。在城乡规划中，要进行实地调查，收集多方面的建议，结合国家的政策，然后做好土地征收，以及安抚农民等工作，合理的使用土地资源，尽量的减少耕地的占用，使城乡规划与土地规划共同的发展。

3.2 因地制宜制定规划政策

由于各地区的经济发展状况以及土地资源状况存在差异，在进行规划时，应该根据当地的实际情况，制定具有可行性的规划政策，并完善相应的管理制度，从而确保各项工合理的开展。比如进行土地征收时，要充分地考虑当地的土地资源实际情况，以及当地的经济情况，合理的制定征地补偿政策，满足当地农民的生活需求，并且对于土地征收工作要严格控制，爱好者脑相应的征收流程以及工作要求进行，确保土地征收工作顺利的开展。另外，对于征收的土地资源要按照计划进行开发与使用，禁止出现闲置或者重新规划的现象发生，对于被征收土地的农民，要做好相应的补偿，并解决农民生活的顾虑与困难。

3.3 优化两者的规划方案

为了使城乡规划与土地规划共同发展，在规划工作中，要根据实际情况，制定可行的规划方案，对规划方案进行优化，加强两者之间的联系，减少其中的冲突。如进行土地规划时，应当充分的考虑当地的经济，与土地的使用与保护的要求，进行合理的土地规划，实现土地资源的有效利用，使有限的土地充分地发挥其价值，这样不仅可以使土地规划更加合理，提高土地利用率，还能有效地促进当地经济的发展。

4 结束语

不管是城乡规划还是土地规划，与当地的经济发展息息相关，应该合理的规划，共同的发展。在城乡规划与土地规划中存在冲突与联系，工作人员要认真的进行分析，深入的研究，找寻两者之间的联系，弄清楚两者之间的冲突，然后运用有效地措施，减少两者之间的冲突，实现城乡规划与土地规划共同发展，共同促进经济的发展。