新时期铁路货运供给侧结构性改革策略探讨

摘  要：供给侧结构性改革是国家经济改革的重要内容，对于国民经济发展具有重要的意义。铁路作为国民经济的支柱产业，是供给侧结构性改革中的重点内容，推进铁路供给侧结构性改革是发展铁路运输行业、实现铁路提质增效目标的重要举措。当前我国经济发展进入新常态，铁路货运作为铁路运输重要工作内容，如何推进铁路货运供给侧结构性改革值得探讨。笔者基于铁路货运现状，对新时期铁路货运供给侧结构性改革策略进行了探讨。

关键词：供给侧结构性改革;铁路货运;策略

九大报告中明确以供给侧、结构性改革为主线，促进经济发展转变。铁路是国民经济命脉，关乎国家安全与经济发展，坚定不移深化供给侧结构性改革是实现铁路企业转型、发展铁路运输事业的必然选择。随着国内物流市场规模不断扩大，铁路货运管理模式与方法较为滞后，为谋求铁路货运稳健发展，必须深入推进铁路货运供给侧结构性改革。

一、建立健全货运管理制度

为了保证铁路货运供给侧结构性改革有效推进，需要不断完善铁路货运管理制度。在制定或者完善货运管理制度时，铁路企业应该根据市场需求以及内部环境，加强对内部作业的规范。

第一，根据企业以及户主的需求制定或调整货运管理制度。当前国内市场朝着更开放的方向发展，针对部门工作效率低、部门之间衔接与配合不畅的问题，应该简化部门申报使用手续，减少企业内部因素对货主选择铁路货运服务的影响。同时还应该根据货主发货速度需求，放宽专用线办理品名的限制，允许专用线产权单位以外的货主使用，但仅限于非特殊性货物，提高铁路企业专用线路利用率，降低铁路企业专用线运营成本。

第二，优化铁路货运列车划分界限。随着国内物流行业以及电子商务的发展，小微企业以及个体工商户零散货物运输需求旺盛，为了更好地提高铁路货运时效，铁路企业应该进一步优化零散货运列车以及大件专用线路列车线路与作业站。在企业现有的列车作业站基础上，进一步划分零散货运列车以及大件专用线路列车作业站，当零散货物货运列车作业站向“点对点”大件专用线路列车作业站运送货物时，建议行李车装运。

第三，优化接取送达业务管理制度。当前大数据等现代信息技术已经在各个行业中的应用，铁路企业也应该顺应技术潮流，在接取送达业务管理中引进先进的信息技术，例如电子地图、卫星定位的软件与技术，在货主选择具体业务时，根据货主输入的信息发送、接取送达费用时效给货主，不仅方便了货主的选择，也有利于提高铁路企业接取送达费核收工作的准确性。

二、以市场为导向调整运价体系

大多数货主在选择运输方式时往往会考虑性价比，即货物运输的时效、价格、安全性等，而价格对雇主选择意愿影响最大。针对当前铁路货运价格时效以及弹性差的问题，铁路企业应该坚持以市场为导向调整铁路货运价格，健全货运运价体系。

第一，铁路企业应该加强货运价格与市场的协调性及适应性。在铁路货运日常管理中，有关人员应该定期开展铁路货运市场调研工作，根据市场调研结果分析省内外物流市场形势、不同客户铁路货运需求等信息，从而有目的地调整分公司、各个货运中心的货物运价，使铁路货运运价可以更贴合市场情况，增强铁路货运价格的弹性。

第二，对不同区域实施差异化定价。铁路公司可以在市场调研基础上了解不同区域经济发展情况，尝试分区定价制度，放宽允许分公司以及货运中心自主定价权，并配合线上与线下营销手段吸引客户。

第三，对不同户主采用不同的定价方式。铁路企业应该根据市场需求以及现有的价格机制，对于不同或者采用不同的定价方式。具体而言，对于多次合作的货主可以根据其货物运输量以及旺季与淡季运输情况采用阶梯式价格定价方式，而新用户则应该根据市场平均水平以及客户需求合理定价，更好的吸引潜在客户。

三、加大铁路货运基础设施建设力度

现阶段，装卸机具、仓储服务硬件设施不到位已经成为制约铁路货运发展、深入推进铁路货运供给侧结构性改革的瓶颈。在深入推进铁路货运供给侧结构性改革过程中，还需要企业加大铁路货运基础设施建设力度。首先，进一步优化现有铁路货运基础设施配置。针对现阶段货物仓储能力、货场到发能力不足的问题，企业应该对仓储仓库、大型货物装车点进行改造，联系专业人员对上述地点进行扩能改造。其次，重视货运基础设施检修与维护。在日常管理工作中，设备维护与保养人员应该严格按照制度要求进行日常维保与定期维护工作，及时发现计量等货运设备存在的问题，保证货运设备能够正常运转。同时，还应该根据日常维保与定期维护工作记录发现潜在风险，做好事前预防工作。除此之外，铁路企业还可以在基础设施建设与改造中运用现代信息技术，不断拓展铁路货运营销网络，加强电子货运平台建设，更高效地配置装卸机具、仓库管理人员等，同时也便于货主随时追踪货物物流信息。

三、结语

深入推进铁路货运供给侧结构性改革是提升铁路运输服务质量与效益的重要举措，也是铁路企业做大做强、更好的服务地方经济发展的必然选择。在推进铁路货运供给侧结构性改革过程中，需要根据市场需求、價格等调整管理制度与运价体系，以完善的基础设施获得新老货主的认可，提升企业竞争力。

参考文献：

[1]于靖.铁路货运供给侧结构性改革问题与对策研究——以中国铁路呼和浩特局集团有限公司为例[J]. 理论学习与探索， 2019（3）：55-58.

[2]陆民敏.凝聚智慧为交通运输供给侧结构性改革支新招[J]. 中国水运， 2017， 38（3）：9-10.

作者简介：

刘晓婷（1985.11-）;性别：女;民族：汉;籍贯：山西省大同市;最高学历：大学本科;研究方向：铁路货物运输、铁路物流管理。