浅谈煤矿劳动定额管理问题与改进

刘通

【摘要】煤矿劳动定额管理是指在矿井采掘生产过程中，从生产作业、计划安排，劳动组织、生产、工程质量验收、工资结算等环节全过程进行的一种控制管理机制。劳动定额是衡量企业员工劳动成果的基本尺度，是合理支付劳动者工作报酬的依据。本文就当前煤炭企业定额管理中存在问题，以所在矿井为样本浅析改进措施。

【关键词】煤矿企业;劳动定额;问题;措施

1 当前煤矿企业劳动定额管理存在的问题

1.1企业管理者对劳动定额管理工作认识不足

基于传统观念，煤矿企业是粗放型管理模式，企业管理者更重视生产指标和生产任务的完成，而对精细化管理工作则重视不够。以致于对企业的劳动定额工作关注不够、支持不足。因过于强调劳动定额的粗放管理，完全忽略劳动定额管理的基础工作，势必逐步造成整个劳动定额管理工作的弱化甚至缺失，带来很多负面的东西。

1.2多种用工制度并存影响定额统一管理

近年来多数务工人员并不愿意去矿井工作，导致煤矿企业一线员工不足，采掘接替失调，生产经营可持续性差的瓶颈因素。由于自有员工不足，煤矿被迫大量使用外协队伍。而外协队伍没有劳动定额和工作物等级的概念，只是以能接受的计件单价来和用工单位博弈，而用工单位对劳动力需求又十分迫切，所以博弈的结果往往和用现行劳动定额、工作物等级计算出来的计件单价，相差甚大，出现了计件单价双轨制，给劳动定额管理造成了很大的冲击，加剧了劳动定额管理的弱化。

1.3劳动定额基础管理工作不到位、不完善

一是劳动定额管理基础统计资料不完善，无法对劳动定额工时进行分析修正;二是由于基层单位本位思想严重，不能从企业的整体利益出发，致使劳动定额标准失实;三是劳动定额管理人员整体专业素质下降，无法适应劳动定额工作发展的需要，影响劳动定额管理水平的提高和在企业生产经营中的应用。

1.4劳动定额管理人员紧缺且素质下降

近年来，因经济效益不佳、自然减员及企业改制等原因，人才流失严重，早期培训的定额管理人员已很少有人在岗，现有定额管理人员，基本上没有经过系统的定额工作培训，更没有全面修订劳动定额的经历，管理素质普遍不能满足定额管理的需要。

1.5劳动定额管理的方式、方法陈旧单一

长期以来，煤炭企业劳动定额的制定和修订多采用经验估工法、类推比较法等几种方法;劳动定额水平的提高主要靠改善工时利用和增加员工劳动强度、延长劳动时间等，许多企业的劳动定额管理实际上只研究了劳动效率的单位工时效率，而忽视了对工时利用、规范操作的管理，已致常常引起员工的不满和抵触，进而影响企业生产任务的完成。

2 解决方案研究

针对上述煤矿企业定额管理工作中存在的问题，东庞结合自身实际情况，具体解决措施如下：

2.1建立健全管理制定和体系

为加强煤矿劳动定额管理，矿成立劳动定额管理委员会。矿长任主任，负责生产、技术、机电、安全、经营的分管领导任副主任。成员由劳人科、计划科、调度室、技术科、地测科、安检科等职能部门负责人组成。劳动定额管理委员会的主要职能为：按国家和公司有关政策、法规及文件精神，制定矿劳动定额管理办法;驾驭在生产过程中劳动定额的规范操作;根据矿井实际情况及时补充和修改劳动定额。

各部门分工如下：

2.1.1技术科按矿井生产接替情况，制定矿采掘接替计划。

2.1.2计划科按矿全年生产经营目标，制定月度、季度采掘作业计划，计划的制定严格按采掘头面的正规循环率计算，原则上作业计划保证生产接替，无特殊原因不作调整。

2.1.3地测科负责采煤工作面进度、面长、采高及开掘工作面合格巷道的收尺工作。

2.1.4调度室负责采掘生产过程中合理的劳动和生产组织;负责临时工程、临时用工的安排、考核和审定;负责依据地测科对采掘头面的收尺和矿盘仓数据，确定各采煤工作面产量。

2.1.5安检科负责按公司及矿有关质量标准化的要求，组织采掘各头面的月度工程质量验收。

2.2定额管理具体操作

2.2.1定额任务的制定：劳人科要深入生产现场，结合采掘各头面的地质条件、生产装备、采掘工艺、后路运输等具体情况，分别制定采掘头面的月度定额任务，原则上定额任务保作业计划。

月定额任务=每小班进度×日生产班数×月生产天数

2.2.2确定综合日资标准，按照股份公司岗位绩效工资制实施方案和矿有关规定，结合矿实际，确定合理基数。

2.2.3定额定员：在现有劳动定额标准手册的基础上，结合矿采掘各生产头面的具体情况，合理配备定员、制定随能够适应复杂条件下生产的定额修正系数。

2.2.4劳动定额单价：为进一步激发员工的劳动热情，使劳动定额真正起到激励作用，劳动定额执行三部单价，即：实际单价（未完成定额）、完成定额单价、超定额部分单价。

实际单价：

吨、米单价=综合日资×定员工数÷定额产量（进尺）

完成定额单价：

吨、米单价=（综合日资75元）×定员工数÷定额产量（进尺）

超定额部分单价：

吨、米单价=完成定额单价×120%

2.2.5临时工程：正常工作范围外的临时工程，根据完成工作量及本矿井临时工程定额标准计算临时工程定额工数，按定额单价60元/工支付计件工资。

2.2.6矿年度计件工资总额：劳人科根据上年度计件工资总额、人均计件工资和年度作业计划、年初在册人数、上级规定的工资增长幅度等因素进行测算，经矿长审批后执行，原则上不得突破。政策性增长按标准由矿另行支付。

2.2.7区队月度计件工资总额=产量（进尺）×应用单价-各种考核扣款区（队）长及有关人员的计件工资。在计件工资分配中严禁进行二次分配、私自截留和私分计件工资，矿劳资及工会等部门不定期组织联合检查，确保职工正当利益不被侵犯。

2.2.8从计件单位借用到计件单位范围外工作的外借人员、脱产培训人员、工伤陪护人员、受开除矿籍留矿察看处分人员等，不参加计件工资分配，不得将其用工统计为计件工数。

3 小結

总之，目前煤炭企业劳动定额管理，仍然是一个薄弱环节，没有形成系统管理。因此，在煤炭企业，定额管理工作还有很大的提升空间。定额管理工作应突破传统的管理理念，以适应新形势新条件为导向，以提高矿井总体运行效率和保障职工享受企业发展红利为目标，不断迈向新台阶。

参考文献：

[1]张剑华.煤矿企业劳动定额管理存在的问题及改进策略[J].企业改革与管理，2017（16）：66.

[2]崔丽娜.国有煤矿企业劳动定额管理存在的问题及对策[J].中国管理信息化，2016，19（15）：92-93.