新时期煤炭企业推行完全市场化管理模式效果探究

杨洪升

摘 要 文章分析了国有煤炭企业经营管理现状，并提出推行完全市场化的意义，最后探讨国有煤炭企业推行完全市场化的方法和步骤。

关键词 煤炭企业 完全市场化管理

一、引言

煤炭是我国主要的能源资源，每天的消耗量十分巨大，而我国也是煤炭的生产大国，有海量的煤炭储备。但新时期，随着市场经济发展以及能源体制改革的深入，煤炭行业的发展遇到新的机遇和挑战。各种新能源的出现，虽然还不能取代煤炭的主要能源物质的地位，但也在一定程度上压缩了煤炭企业的市场空间，增加了煤炭行业的竞争压力。新时期，煤炭企业需要推行完全市场化管理，借此提升企业的竞争实力。

二、国有煤炭企业经营管理现状

随着社会上管理水平的逐渐提升，煤炭企业越来越重视经营管理工作，从过去的粗放型管理模式，向更加精细化的管理模式转变。尤其是近年来，煤炭储量的日趋减少，节能环保理念的日益高涨，生态文明建设的提出，煤炭市场出现萎靡情况，整个市场行情起起落落，使得煤炭领域进入寒冬。这种情况使得国家相关部门以及煤炭企业领导人员加强了对经营管理的重视，提出“降本增效”等先进理念。虽然国有煤炭企业在尽力改进经营管理模式，但这项工作依然存在一些不足，比如员工积极性不高，论资排辈现象严重，没有上进心，尚未实现公平的按劳分配;思想观念落后，经营管理模式单一，对于安全比较看重，不太重视经营管理;绩效考核不到位，指标和执行标准不统一，无法产生激励作用。

三、国有煤炭企业推行完全市场化的意义

完全市场化的提出，对于国有煤炭企业的可持续发展有积极意义。多个国有煤炭企业都在积极进行完全市场化发展，思考各自的策略。比如济二矿以集团公司“7456”完全市场化管理体系为基准，搭建“564”管理架构，重塑五级市场运作体系，完善市场化经营机制，实施“项目承包经营、竞聘承责经营、岗位货币化、分级结算”四种市场化运作模式。完全市场化的推行，可以优化生产经营要素的配置，降低企业运营成本，提高员工的劳动效益和企业的经营效益，获得可持续竞爭的优势，实现降低成本，高效管理的目的。完全市场化还有助于提高员工的工作积极性，打造内部竞争力，推动提升员工绩效，进而提升企业整体绩效，获得更高的经济收益。完全市场化在企业发展过程中，肩负着主导作用，特别是市场经济深入发展的现在，企业发展需要向市场趋势看齐，根据市场的变化来及时调整自身的发展战略，避免因为不适应市场而出现损失甚至倒闭的情况。

四、国有煤炭企业推行完全市场化的方法与步骤

（一）构建组织架构

国有煤炭企业推行完全市场化，首先需要构建组织架构，企业需要以一把手作为组长，建立领导小组，由一把手负责带领企业领导干部落实和推动完全市场化的发展，而其余领导干部需要积极配合一把手的指示，从业务方面提供配合，将分管工作做好，保证工作内容落实到人，责任落实到位，实现目标管理，推动市场化工作的开展。还要在行业之间、企业内部、岗位之间建立市场化交易模式，针对有业务往来的企业进行有偿结算，提供服务的双方进行协商确定，并对服务质量进行考核，签订服务协议，明确双方的权责权利。

（二）完善制度建设

国有煤炭企业推行完全市场化，需要完善相关制度建设，对管理办法、定额与价格管理、考核方法、核算方法等进行严格的制度建设，结合完全市场化的核心含义，建立相匹配的制度。同时制度建设要符合国有煤炭企业的经营实际，根据企业制定的完全市场化的目标和方向进行确定。而且要联合企业内部所有部门，共同进行研究和探讨，共同处理制定相应制度。因为完全市场化涉及国有煤炭企业的所有业务范围和所有员工，所以要在企业内部做好分工，分别进行管理，各司其职。因为完全市场化是新近提出的概念，所有的制度体系、管理方法等都是摸索着进行，所以要通过不断的实践检验，将制定的管理办法进行落实，并不断进行更新和优化。国有煤炭企业要加强监督，进行调研、检查和考核等，保证在实践过程中出现问题要及时解决。

（三）确定定额价格

定额是落实完全市场化的基础，国有煤炭企业推行完全市场化，还需要确定定额价格。首先是企业需要优化流程，明确工作标准，在这个基础上完善劳动定额、材料消耗定额、费用定额等标准，覆盖企业内部的所有业务类型和服务类型，同时考虑所有岗位员工的工作特点。对定额管理要实施动态控制，建立完善、全面的定额管理体系。需要注意的是，定额并不是一成不变的，而是随着煤炭市场的变化或材料市场的变化、人力市场的变化等，随时出现波动，因此需要不断进行修正和补充，实时动态化管理。

（四）与考核挂钩

国有煤炭企业推行完全市场化，还要做到与绩效考核相挂钩，根据考核结果进行奖惩。在完全市场化背景下，企业发展存在的外部和内部竞争力较强，因此需要做好考核，对企业一段时间内获得的整体绩效、各个部门以及不同员工的绩效进行考核，与奖惩机制挂钩，提升部门和员工的积极性。

（五）强化结算与仲裁

国有煤炭企业推行完全市场化，还要重视结算环节的开展，这是整个工作的关键。结算涉及核对工作量、评估服务质量等，前者需要到现场进行核实，与员工进行核对，后者需要服务对象提供，或收集群众的民意调查。这两项工作都需要做到公平公正、实事求是，以保证获取到的信息可以真正反映服务单位和煤炭企业的经营实际。

五、结语

完全市场化是新时期的新的发展趋势，需要国有煤炭企业加以重视，结合企业经营管理实际，全面推行完全市场化，推动新时期国有煤炭企业的可持续发展。

（作者单位为鄂尔多斯市营盘壕煤炭有限公司）

参考文献

[1] 边岗亮.国有煤炭企业推行内部市场化的研究与探索[J].企业改革与管理，2017（21）：196-197.