农村公路工程建设质量监督存在问题和改进

代德彪

（楚雄州公路工程质量监督站 云南省楚雄州 675000）

0 引言

随着中国特色社会主义的发展，国家也越来越注重农村的发展，各种改革政策、社会福利、不断向农村倾斜，为农村的发展提供助力，农村公路建设也得到了高效支持。但在农村公路建设中出现了一些隐患，其中的监督管理问题也让人担忧。这些问题会给农村的发展带来阻碍，给村民造成极大不良影响。

1 农村公路建设中存在的质量监管问题

1.1 公路建设单位

在农村公路施工建设中，由于施工人员对农村工作的重视度不够高，导致许多工作不够严谨、认真，所以就引发了以下问题：

（1）农村公路的工程质量不达标。主要是因为公路建设单位的工作并没有技术雄厚的公司来投标，投标达不到预期要求。这就引发了公路质量问题。同时因为农村公路项目中费力、费人，还没有太多利益可图，所以农村项目的投资数量就相对较少，那些技术好，资源多的单位并不愿意承包农村工程项目，这就让那些不太符合项目建设的工程队有了机会，他们投标后，并没有好的技术、没有相应的工作设备、成熟的计划方案和好的施工人员，所以农村的公路建设就达不到理想的要求，公路的质量就令人堪忧。

（2）同时是在农村进行施工，所以施工人员就容易掉以轻心，不重视农村公路建设，而且为了获得更多的利润，他们偷工减料，致使农村公路成了豆腐渣工程。

（3）施工队内部的人员存在极大的不确定性，施工人员的专业素养不高，流动性较大，这就导致他们对工作的积极性相对较弱，责任心欠缺，在工作时就不会完全按照要求来施工，这些因素就易导致公路质量不达标。

1.2 监理单位

监理单位是一项工程建设中的重点，监理工程师是一个工程队的灵魂，一个拥有好的监理工程师的施工单位相对会建设出较好的作品。他可以帮助施工队提出适当方法，还可以帮助施工队解决施工时遇到的种种难题，促进施工队的工作进度。但乡村中的监理工程师因个别原因，只是形式上的工作，他们的存在只是摆设，最终在公路建设中就造成了形象工程，让农村公路建设的监督没有起到作用，工程质量就大幅度降低。

2 增强质量监督管理的力度及措施

农村公路工程的质量并不是我们想象中的优等，为了提高农村公路工程质量，我们的质量监督人员应该重视起来，在思想上，本着为国家建设出谋划策、添砖添瓦、奉献的精神，要对工程质量负责，端正自己的工作态度，不能假公济私。在行动上，严格监督工程质量，对于工程质量不达标的，应坚决否定，及时返工，达到合格为止，确保工程质量。

2.1 增强质监部门的监督力度，建立健全各项监督制度

交通部门应贯彻落实党的十九大精神，以全面建成小康社会为目标，建立富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，同时依据国家相关法律法规，进一步建立健全公路质量监督体制，完善相关规章制度，明确处罚的规则，加强执行力度，提高违法成本，减少违法行为的发生。上级质检部门加大对质监单位的教育培训与专业指导，提高相关人员质监水平，完善质监程序，加强对参加质监项目各单位的监督，规范工作人员行为。质监单位应根据质量监督程序规定，制定全面详细的质量监督计划，采取日常监察，多次、全面巡查等方式，在工程的材料上、建设人员的技术、工程所需设备、及工程工序等方面进行重要监督，对发现的问题要求单位多加整改且及时解决，并做到“防范于未然”。

2.2 增强项目业主职责，充分发挥项目业主的管理能力

项目业主是一项建设项目的组织者、管理者、具有一定的领导地位。他管理项目水平的高低体现了他对此项工程建设的综合素质和业务能力，直接决定了该工程项目的质量水平。项目业主要不断的提高工程质量标准，增强项目质量意识，提高质量管理水平，只有这样，才能使农村公路建设项目得到高水平、高质量的建设。项目业主要走规定的程序，严格的标准，通过公开招投标方式，寻找信誉好、评价好、质量过关、有责任心的单位，这样可以减轻项目建设过程中的质量管理不过关压力，且有利于项目达到预期。对项目人员、资金、设备投入不足的业主，应给予一定的处罚，质监单位还应发下处罚书，要求在一定时间内对项目进行整改，整改力度要加大，如若还不过关，交予交通主管部进行处理。

2.3 加强监理的职权，充分发挥监理职权作用

明确监理的职能，提升监理的职业素养与专业水平，增强监理的责任感，务实监理的权利，提高监理的监督意识，充分调动监理人员的工作积极性，充分发挥监理的权能。所以，我们要从几个方面来分析：①要合理的规定监理的服务费标准，防止因服务费不合理导致服务好的监理单位无人用，发挥不了它的作用，导致无法对农村公路项目进行好的监理服务；②要增强监理的权责，确保在项目执行过程中，项目业主不过度干预监理工作，导致监理无法发挥其作用；③要对监理单位在施工建设时的进场人员及设备是否齐全进行检查，如若发现监理单位不履约，投入资源不足，质量差等问题，项目业主要采取一定的手段，对监理单位法人进行警告、罚款、停止合作及驱逐，来促使监理单位认真履约，加大投入；④对监理单位的工作信用进行合理、客观、公平的评价，对待信誉不好的监理单位，及时终止合作，并提醒行业人员，让其无法在此行业立足。

2.4 注重施工质量，进行标准化施工

施工队要意识到，质量才是施工队的核心问题，在施工时一定的要首先注重质量，做好施工质量的管理工作，不能出现应付式施工。保证工作中材料的质量要达到要求，对进队的材料进行严格的检查，不能在施工时出现劣质材料，对材料的委托公司进行严格的审查，不能达到要求的公司一律拉入黑名单。对施工人员同样要有严格的技术要求，对他们的施工方式要有一个严格、统一、规范的标准。对一些施工人员要进行技术培训，不能让他们把工作当做试验品，施工人员工作在一线，他们的工作直接决定最终工程的效果和质量。

3 结语

目前农村公路工程建设质量和监督虽然有许多问题尚未被解决，但随着时间的发展，各方人员的关注，相关部门会加强自己的工作效率，相信农村公路的质量问题会得到好的解决方案。本文只是简单的论述了农村公路建设中的问题和一些不太成熟的解决方法，希望可以帮到其他公路建设者，给他们一些微薄的建议和意见。