我国城市地铁建设现状与发展战略分析

杨汝宁

（兰州市轨道交通有限公司 甘肃兰州 730000）

0 引言

现代汽车工业在80、90年代得到迅猛发展，伴随着城市化进程的加快，因为道路资源的建设、分配存在不科学规划导致和道路使用效率低下，城市交通问题频发，甚至于城市道路局部结构出现罅隙。为了解决城市通勤拥挤、堵车严重问题，社会各界期望有更好的拥堵解决方案，相比于多修路，将视野放宽至轨道交通更加适宜社会经济发展。

1 地铁经济对城市经济发展的影响

近年来，中国经济发展水平不断提高，发展质量稳中求进，过快的城市化速度导致城市规模扩展迅速，城镇人口急剧增加。随着我国的基建事业的大力发展，生活必备设施变得更加完备，这种变化从人们出行方式的转变可见一斑。作为一种高效且相对环保低碳的公共交通，地铁出行一直受到极大关注。由于人们消费水平持续增加，小汽车走进千家万户，道路交通压力也在汽车增长的同时增加，在早晨和晚上的高峰时段道路拥堵尤为严重。为了使这一问题得到有效改善，地铁运输应充分发挥自身运量大、班次多的优势，丰富运输手段，服务公众。地铁的开放使得城市的结构划分和具体区域作用的实现发生了巨大转变，因此优化其结构划分有相当的必要性。地铁的统筹发展在高效缓解城市交通拥挤现象的同时可以促进与之匹配的相关产业繁荣，在新经济发展模式的探索和第三产业的快速崛起中发挥关键作用。地铁的建设将使城市居民更容易出行，大大提高城市发展水平，让生活更美好，是繁荣经济的坚实地基[1]。

2 城市地铁建设现状

地铁是当今中国城市的重要交通手段。根据相关部门数据统计，截至2019年1月1日，中国大陆35个城市的地铁竣工投入正式运营，轨道总运营距离为5027.36km。2019年内新增珠海，银川，贵阳，石家庄，厦门等主要城市，共新增34条地铁线，其里程达874.57km。反映了经济活力良好，潜力巨大。下文举例说明中国一线城市的地铁建设大致情况：上海目前共有15条地铁线路，总长617km；北京目前有总长574km的19条地铁线路；而广州目前的地铁线路有10条，总长308.7km线路；南京地铁有8条294km的已投入运营线路；深圳有285km的8条线路。除了沿海地区，中西部的城市，例如兰州，截至2019年9月12日，兰州轨道交通共开通1条地铁，地铁线路总长25.9km，共设车站20座（1站暂缓开通），一条市域铁路。这也会为中国的地铁总公里继续增加添砖加瓦。需要强调的是，当前我国处于经济发展转型期，为了环保事业的展开和保护城市土地资源及其他重要资源的要求，保障中国交通工程的可持续发展，更有必要开发地铁交通来发展城市纵向使用空间，并努力成为城市必不可少的交通出行手段。这样才符合成为未来的城市发展趋势[2]。

3 城市地铁建设的发展战略

3.1 通过阶段性目标制定规划方案

横向对比其他发达国家的城建史，轻轨车辆交通的建设标准是根据国家条件以及当地经济，地理和生态条件结合国情共同决定的。这些生动的示例对于我国城市轨道交通的发展具有重要的参考价值。在中国人口超过一百万的城市中，最好根据当地情况和现有经济条件制定规划。中国的城市轨道交通需要自己的特色，这可以帮助生产线设计，降低工程成本并缩短施工周期。必须逐步分级制定运输标准。分为初阶段和终阶段可以适配不同时期设计施工技术的不同。

3.2 多渠道加大建设资金投入

深究其根源，城市地铁是一种带有一定公益性质的社会建设项目，其带来的优势效益不能只局限于交通的运营收入，更主要体现在城市地铁交通以外的部分。城市地铁项目的建设非常重要，因为城市地铁运输的建设在解决当前城市拥堵问题的同时可以带动城市经济的快速发展。但是，地铁研发安装作为基建项目，本身就伴随着高昂的开发成本。地铁建设正常发展的有序性要求主要通过国家出资和与其他公司合作来增加对建设项目的资本跟进。保证项目有足够的周转资金直至运行多年后。如今，这种发展模式已应用在许多国家和地区。在此基础上，中国政府相关部门需要结合国情，加快相应法律法规制度的建立健全，于法律公示国家和地方政府用于建设城市地铁项目的财政资金的比例。而基于经济学一般规律，为了确保项目在开发过程中可靠的资金链，特别需要通过法律法规确保了建设资金的充足性。

3.3 掌握先进科学技术，提高理论建设水平

复杂的地铁运输技术性难题在世界范围内被各个击破，先进的技术通过不断研发打磨趋向完善，期待值较高的带有线性电动机牵引系统的地铁已投入日常使用。线性电机地铁的区别传统地铁的特点在于：降低了隧道的横截面大的挖凿困难和施工成本（架构隧道成本超过了建设总成本的50%）。相关科研部门正在发展自主知识产权的直线电机地铁技术，这也是中国在地铁运输系统跻身成为先进国家行列的喜人信号。

3.4 因地制宜地开展建设

如果硬性地建立统一死板的规范或要求，那么中国所有城市的建设情况不能根据自身条件灵活变化，这对城市地铁建设的正常发展将产生一定程度上的影响。经济发展水平，历史文化因素，农业和工业分布，各功能区域规模划分等都应作为城市地铁建设科学计划的考虑因素。努力实现在人口稠密的地区建造地铁以最大程度提供出行便利性。建设城郊部分时，应使用地面运输方式可显着降低施工的成本，并打造城市特色景观，为乘客提供轻松愉快的出行心情。地面运输要在建设城市地铁项目时妥善处理与其他地面交通设施之间的关系。城市地铁具有速度快，安全性高和载客量大等优点，是构成城市交通网络的关键一环。在城市地铁建设过程中，必须有效处理地铁与其他运输系统之间的关系。地铁等交通工具通过联网公交系统，为满足城市交通需求的提供保障，相辅相成地促进城市交通发展。

3.5 推广TOD发展模式，进一步整合资源

如果地铁经济要承担起其提高城市经济发展水平的责任，那么这不仅要体现在它所辐射的外部影响上，而且要实现自身内部健康发展。丰富多样的流量、资源为地铁经济提供了多元化的发展可能，地铁公司可以由此出发，不断加强地铁周边资源整合和TOD开发。在开发资源的具体过程中，地铁公司重心倾斜内部资源开发部门（事业部），但这些部门受限于知识的专业性，在资源开发方面的专业技能有限。因此，地铁公司可以使用市场导向的方法开发特定资源。例如与专门行业的公司建立合作关系，以进一步强化他们在资源开发方面的专业知识。为了确保商业活动的法律适用性，应积极寻求政府的政策支持，促进地铁部门的大踏步发展，并为城市现代化建设奠定基础。

4 结束语

目前，中国城市中地铁的发展具有良好的外部经济环境条件和内部政策的支持，同时得到人民群众的大力支持。北上广等经济发达城市的地铁建设事业取得了巨大成绩，为后续工作的展开积累了丰富的经验。其他城市的发展潜力仍然很大。地铁建设的可持续发展要求我们从订制科学适宜的标准流程入手，加大建设资金投入，放开政策，钻研科技，提高具有我国自主知识产权的地铁项目比例，降低工程成本，确保有效提高地铁建设效率，夯实建筑质量。