浅议谈工程预结算常见问题与控制措施

安秀琴

（甘肃第一建设集团有限责任公司 甘肃兰州 730050）

0 引言

建筑工程预结算是决定和控制工程项目投资重要措施和手段，其编制过程繁杂枯燥，是一项技术与经济相结合的核算工作，不仅要求编制人员熟练掌握一定的预结算专业知识，通晓相关法律法规政策条文，还需要了解相关专业的设计和施工方案。所以，在进行工程预结算编制工作的时候，一定要认真严谨的将相关数据把握好，并不断的结合当前的市场环境进行预算调整，将建筑工程利润最大化作为工作的最终目标。

1 建筑工程预结算中的常见问题

1.1 工程量的计算

工程量的计算最重要的是熟悉工程量计算规则及相关政策性法律法规。

（1）计算工程量时不能混淆计算规则：

如在《建筑工程消耗量定额2004》中基础需要用卷材或防水砂浆做垂直防水或防潮层时，可将基础有防水或防潮层的一侧增加0.8m工作面计算；平整场地厚度在0.3m以上，地槽（沟）底宽度在3m以上及地坑面积在20m2以上的挖土，均按挖土方计算。凡坑底面积在20m2以内的挖土，按挖地坑计算，而在《甘肃省建筑与装饰工程定额2013》可将基础有防水或防潮层的一侧增加1.0m工作面计算；槽（沟）底宽度在7m以上及地坑面积在150m2以上的挖土，均按挖土方计算。凡坑底面积在150m2以内的挖土，按挖地坑计算。

这就要求我们造价人员拿到图纸时，问清是《建筑工程消耗量定额2004》还是《甘肃省建筑与装饰工程定额2013》，免得工程量计算的错误和计价的不准确。

（2）计算工程量时要注意联系现场实际施工工艺及政策性文件：塔吊基础在定额中以座计入工程量，而在实际施工中要有塔吊基础施工组织设计。

如在易大天地项目中，施工组织设计要求塔吊基础打桩，发生的费用我方需要办理经济签证，在经济签证中甲方的回复是包含在措施费中，不予计算费用。而在《2014年度工程结算有关问题处理意见》中明确了实际发生时，可按批准的施工组织设计另行计算，有了这个文件此签证就能顺利的办理。这就要求我们的造价人员平时注意收集有关信息及政策性文件。

（3）计算工程量时如果双方有争议，最好协商解决。协商不能解决的请仲裁机构进行裁决。

如在水榭花都2#楼结算中，变形缝是否计算建筑面积，甲方认为在建筑物内能看见的伸缩缝计算建筑面积，在建筑物内看不见的伸缩缝不计算建筑面积，而我方认为应按其自然层合并在建筑物面积内计算，当双方各执一词互不相让，最后定额站裁定为在建筑物内能看见的伸缩缝计算建筑面积，建筑物内看不见的伸缩缝不计算建筑面积，最后只有一二层伸缩缝计入建筑面积，其余未计入。这就要求我们的造价人员必须非常准确的理解相关计算规则。

1.2 施工图与竣工图的混淆

施工图是工程招标的依据以及施工的基础，竣工图则是对工程施工过程的具体记录，其中包括施工过程中的设计变更等，所以两者截然不同。工程变更单是记载施工过程中设计图纸改变的记录，也是后期工程结算的重要依据，但是由于建设工程施工工期长，设计变更记载不及时，在后期结算时建设单位与施工单位可能各自出于自身利益考虑，故意删减对自己不利的记录，从而增大结算难度。这就要求我们应当及时准确的记录并办理设计变更、经济签证等。

在我单位参与施工的和平中医药大学项目，设计图纸中的结构图与建筑图不符，在结算时，要以竣工图结算，由于项目部前期的变更和签证单办理的比较及时，记录也比较详细，少数资料不齐全的分部分项工程采取了现场实测实量的办法进行结算。使得结算工作进行的非常顺利。

1.3 合同订立的问题

在工程建设的整个流程中，合同的订立是其中非常关键的一步，是约束建设单位和施工单位之间合作的重要法律手段。而在施工合同附加条款中的相关约定如果存在不完整或阐述的不清楚产生歧义等问题，很容易影响到相关方的利益。

例如我单位参建的水榭花都2#楼及车库项目，合同约定人工费调整系数为82.8%，其它影响造价的政策性调整在结算时不予计入。而人工费调整在52.8%的基础上上调30%，实际人工费调整系数应为52.8×1.3+30=98.64%，这样人工费调整系数就下降了15.84%，合同约定中存在的漏洞使得结算造价少结35万元。这种合同约定中出现的漏洞或约定不明，必须在合同评审阶段组织相关专家进行严谨、细致的评审，以保证工程后期预结算的顺利进行。

2 建筑工程预结算中的控制措施

2.1 加强和提高预算人员的专业素养

预结算编制人员应熟悉施工图纸，充分理解设计意图，熟练掌握计算规则及相关政策性文件，应加强对造价从业人员的业务培训与知识更新，让他们通过学习巩固专业技能，提高综合素质。

2.2 完善合同细节，合理规避风险

在进行合同的签订的时候，施工单位要从条款的订立到对合同内容的检查都需要一个严谨认真的态度，保证其中内容的正确性，不断地完善合同细节，使合同双方的利益都不受侵害，同时保证施工单位自身的利益得到合理的满足。

比如我方参建的易大天地项目，甲方出具的合同中，最高罚款额为300万元，规费中社会保险费为20%，住房公积金为7%，签证、变更工程造价在10000元以内不予计算费用，而在后期合同谈判中经过领导们的多次努力最后达成协议最高罚款额为150万元，规费按企业核定标准计入，签证、变更工程造价在5000元以内不予计算费用。最终结果是项目部降低了150万元的风险，规费盈利12万元，从而实现真正的规避风险，使工程进行的更加安全有保障。

2.3 加强施工阶段的造价管理

首先，调查市场，把握好材料的价格，及时了解市场信息及建设主管部门的相关规定，及时办理材料价差的签证，为工程结算提供有力证据。其次，深入现场，根据现场实际情况，做好动态管理，及时有效的办理好签证、变更及索赔工作，为后期结算工作打下坚实的基础，使结算工作能够顺利进行。

3 总结

建筑工程预结算是一门专业性、政策性、技巧性较强的工作，要想逐步规范和完善预结算工作，就要求我们这些工程预结算从业人员在平时的工作中既要善于总结经验，又要持续学习新的知识。只有这样才能保证工程预结算的质量，才能为降低企业经营风险和企业的长远发展贡献我们的一份力量。