公路工程经济管理中存在问题及对策研究

赵芳芳

（山东省东营市河口区公路事业发展中心 山东东营 257200）

公路工程是一个复杂的系统，需要从多角度进行分析和考虑。一般情况下，公路工程的质量是评价该工程的重要标准，而高标准的公路工程建设离不开合理的经济规划和管理。缺乏公路工程经济管理容易造成资源的浪费、较大的预算成本与实际成本的差异等问题，对推进公路工程建设具有较大影响，严重的会使公路工程建设难以推进，造成资源的极大浪费。

1 公路工程经济管理面临的主要问题

1.1 公路工程经济管理资金预算问题

公路工程经济管理中出现的常见问题是工程预算与实际工程支出的不对等关系。很多情况下，对工程的预算不够细致，很多需要财政支出的地方并未进行合理的经济支出预算。或者因为天气等原因造成工期拖延而导致费用增加的情况，使得后期实际支出明显超过经济预算水平。当工程又找不到资金来源时，公路工程只得搁置下来，严重影响了公路工程的建设。还有一种情况是公路工程建设资金没有问题，但是没有对项目资金使用进行合理的分配，导致资金利用率不高，也严重影响了公路工程建设。

1.2 公路工程经济管理环境问题

不全面的公路经济管理导致不必要的经济开支，不确定的环境因素会增加公路工程建设的难度。比如，暴雨、沙尘暴等极端恶劣天去会严重影响工程的进度，增加工程经济管理的难度和负担。不合理的施工环境开采会给当地环境带来污染，给后期环境修复提供了难题。增加了工程的后期环境修复费用，不利于公路工程经济管理。

1.3 公路工程经济管理质量安全问题

工程质量是衡量公路工程建设的重要指标。要保证工程质量，必须高度重视公路工程项目质量风险的问题。主要包括施工中的材料安全问题和施工技术问题。比如，单纯追求经济效益，购买价格低廉但不符合质量标准的施工材料。在进行施工工程的招标中，采用低成本的施工企业。这些企业一般没有先进的施工标准或者施工规范做保障，长远来看，容易造成施工时间和施工成本的浪费。

1.4 公路工程经济管理人员素质问题

公路工程经济管理最大的工作是对工程项目做出正确而细致的工程造价预算，预算得出的数据对工程建设具有重要意义。如果公路工程经济管理人员专业素质不高，对待工作不认真负责，容易出现数据分析错误。项目预算成本和实际支出成本管理出现错误，对公路工程建设产生不利影响，也容易出现违反经济法律和纪律的行为。

1.5 公路工程经济管理合同问题

公路工程经济管理中的合同问题主要为了保障施工单位和招标方之间的利益关系。由于合同涉及的内容比较多，需要双方认真对待。公路工程建设涉及很多现实问题，按照理论上的数据进行合同的拟定，容易导致施工方的经济损失，影响公路工程建设。比如，材料市场临时的价格上涨，施工方需要加大经济支出，一定程度上降低了施工方的经济利益。此时，可能导致施工方出现自行降低材料质量以节省经济支出的行为，降低了公路工程建设的标准。公路工程经济管理中的合同问题还包括合同外包风险。中标方将一部分施工内容承包给一定组织，由他们进行专门施工和管理。这种模式下承担外包任务的施工人员是否具备专业知识、施工安全意识以及是否服从管理人员的管理，都会对工程建设造成很大风险。

2 公路工程经济管理主要问题的解决对策

2.1 注重对预算成本和实际成本的管理

要缩小公路工程预算成本与实际成本支出之间的差距，提高公路工程建设水平，需要从很多方面进行考虑。首先，需要提高经济管理对公路工程建设的重要作用，采取措施对公路工程预算行为进行监督，提高预算的科学性。其次，要建立有关购买材料的使用、耗损情况，做好项目的支出记录，有效管理支出成本，降低不必要的实际成本支出。最后，要加强对施工工作人员的考勤记录，对人工费用进行科学合理的管理，切实保障工作人员利益。保障对各方面的实际支出进行科学合理的规划，为推进公路工程建设有序进展做好准备工作。

2.2 注重经济管理工作人员的专业素养

经济管理工作人员的专业素养对工程项目中成本预算的准确性具有重要影响和作用。因而，必须高度重视经济管理工作人员的专业素养，用科学的方法提高公路工程项目预算成本的针对性和准确性。同时，要加强对经济管理人才的监督和管理。提高经济管理工作人员工作的积极性和主动创造性，提高公路工程经济成本预算的科学性和可操作性。不断提高公路工程建设的生产效率，减少不必要的资源浪费。

2.3 完善合同管理与工程外包服务

完善公路工程建设的合同管理与工程外包服务主要是指针对合同的内容进行细化和管理。首先，要对合同中的物资报价、招标评标内容进行细化，避免出现问题，防止给后续工程施工造成麻烦。其次，要明确双方的权利与义务关系以及双方的利益关系，保证双方在出现经济纠纷问题时能够利用法律手段维护自身的利益。关于合同外包服务，在选择外包施工单位时，要科学的对施工单位进行评价。通过数据分析选择有施工资质和施工经验的单位，督促施工单位做好工作人员的安全培训，提高公路工程建设的质量标准和施工安全。最后，要在合同中明确施工工作人员的工资待遇，一方面，有利于提高工作人员的工作积极性，保障工程施工的顺利实施。另一方面，完善合同管理与工程外包服务能够减少经济纠纷，提高管理的效率，降低公路工程管理中的风险。

2.4 严守公路工程质量关、环境关

质量是公路工程建设的重要追求和目标，公路经济管理设计必须要严把质量关。首先，对施工材料进行严格检查和管理，保障材料符合相关质量标准，要对材料的使用情况进行严格的跟进，防止出现浪费和贪污问题。其次，要对施工过程中的操作规范进行检查，防止出现随意应付和作弊行为。最后，要对工程建设的总体进度进行把握。对施工单位、地理环境等情况进行综合考虑，设立合理的施工进度，在保障质量的同时，提高公路工程施工进度。

3 结束语

公路工程经济管理在公路工程建设项目中的作用越来越突出，加强公路工程经济管理能够提高资金的利用效率，减少不必要的工程施工费用。同时，减少工程项目对环境、交通、管理制度和工作人员的负面影响。有利于统筹做好公路工程建设的管理工作，有利于提高公路工程建设的质量标准和工作效率。