莲都区农业产业发展存在的问题及对策

张敬斐 赵应苟 吴俊锋 甘 焱 梅叶玲 陈 颖

（丽水市莲都区农业农村局，浙江丽水 323000）

近年来，莲都区立足生态资源优势，大力发展生态精品农业，立足农业“两区”建设，优化农业产业结构。总体上看，莲都区农业产业发展势头良好，形成一定规模；农业经营主体农旅融合和品牌意识较强，农旅融合快速发展，农业品牌初具影响；农业基地建设稳步提升，为全面乡村振兴打下良好的产业基础。但在发展中也存在一些问题，笔者针对莲都区在农业产业培育和发展过程中存在的问题进行深入调研，并提出一些建议，旨在为莲都区农业产业培育和发展提供借鉴。

1 莲都区农业产业发展的现状

1.1 传统产业和特色产业并重发展 目前，莲都区深入推进传统产业调量提质，不断提高特色产业发展水平，形成了以蔬菜、水果、食用菌、畜牧、茶叶5 大传统主导产业和处州白莲、白枇杷、皇菊、铁皮石斛、大鲵为代表特色产业齐头并进发展的良好格局[1-3]。传统产业保持平稳发展态势，特色产业已初具规模，2019 年莲都区实现农林牧渔业总产值31.16 亿元，增长10.4%。其中，种植业产值21.32 亿元，林业产值2.92 亿元，牧业产值5.65 亿元，渔业产值0.83 亿元，农林牧渔服务业产值0.43 亿元。

1.2 农业产业扶持政策持续利好 近年来，莲都区先后出台了加快产业融合发展相关政策，如《关于加快莲都区旅游农业产业发展的实施意见》《莲都区农产品转化为旅游地商品扶持办法》《莲都区加快推进全域旅游发展的扶持办法》《关于加快生态精品畜牧业发展的若干扶持政策》等。扶持政策的陆续出台将会进一步促进莲都区产业转型升级。

1.3 经营主体培育取得成效 据统计，莲都区目前共有重点农业龙头企业48 家、农民专业合作社684 家、家庭农场820家。一批农业基地成为丽水市乃至浙江省的典型，如鱼跃文化产业园、魔幻菇林、莲丰享庄园、夫人山养生谷等；梅峰28 年坚守有机茶发展道路，轩德皇菊、本润覆盆子成为绿色农业发展楷模，“养猪上楼”“赶鸭上架”“莲鸭共生”等绿色畜牧发展模式成为学习样板；“猪小乖”“一亩山万元钱”成为精准扶贫项目复制推广；绿盒电商、倪老腌成为莲都区电商杰出代表，润生苔藓、雾耕农业等企业开辟创新农业发展路径。

1.4 本土农产品品牌声名鹊起 莲都区培育省名牌农产品10个、国家生态原产地保护产品2 个，国家地理标志证明商标2个。处州白莲荣获浙江省农产品区域优秀公用品牌——“最具历史价值十强品牌”称号。“处州”商标被认定为浙江省著名商标，连续10 a 获义乌国际森林博览会金奖。梅峰茶叶、轩德皇菊、鱼跃系列、处州蜂蜜被评为“丽水山耕”杯十佳农产品旅游地商品。“鱼跃”牌系列酿造产品、轩德“康玥”皇菊、“绿谷丽水”铁皮石斛系列产品、“富来森”食用菌系列产品获“中国长寿之乡养生名优产品”称号[4-6]。部分企业借助“丽水山耕”区域公用品牌，获得母子品牌共赢的良好局面，“丽水山耕”母子品牌合作商标累计达到69 个，品牌溢价率30%。

1.5 农旅融合快速发展 农旅融合示范基地建设逐年稳步提升，一批可看、可学、可推广的产业示范基地成为农旅融合发展的排头兵，如轩德皇菊基地、夫人山铁皮石斛基地、处州蜂业园。农产品旅游地商品快速转化呈现良好态势。近年来，莲都区累计培育农产品旅游地商品生产经营主体117 个，旅游地商品125 个，“三品一标”农产品数累计176 个，建设旅游地商品购物网点32 个，累计实现农产品旅游地商品营销额17.44 亿元。

2 莲都区农业产业发展存在的问题

近年来，通过大力发展生态精品现代农业，莲都区农业产业培育和发展取得了重大进展，为全面乡村振兴奠定坚持的基础。根据实地调研，莲都区农业产业发展目前还存在一些亟待解决的问题。

2.1 主导产业优势不明显 近年来，莲都区通过大力发展生态精品农业，形成了蔬菜、水果、畜禽、食用菌、茶叶等传统主导产业。2019 年，莲都区蔬菜年种植面积1.29 万hm2，产量达39.57 万t、产值8.11 亿元；水果总面积1.26 万hm2，水果总产量17.69 万t，全区水果产值5.52 亿元；全区食用菌生产规模5 892 万袋，鲜菇产量28 990 t，产值2.27 亿元；茶叶总面积达0.34 万hm2；全年茶叶产量2 337 t、产值2.58亿元。特色小水果面积累计0.15 万hm2；2019 年区生猪规模养殖场132 家，规模禽场34 家，100 万羽以上家禽企业1 家。畜牧业正处于转型升级的关键时期，污染型、散养户等逐渐被淘汰。主导产业规模、产量、产值普遍较小，缺乏产业集聚型、示范带动型、虹吸效应型产业。

2.2 特色产业发展水平较低 处州白莲、白枇杷、皇菊、铁皮石斛成为莲都特色产业发展新名片，但是在增收致富方面后劲不足，缺乏示范带动效应。处州白莲能够显著促进休闲观光农业的发展，但经济效益较低。白枇杷产业由于农户种植习惯难以进一步扩大发展，皇菊具有较好的观赏性、带动性，但由于产业规模限制，难以大规模发展。铁皮石斛产业正经历行业洗牌，维持莲都区现有铁皮石斛同样任重道远。

2.3 企业规模小，业主综合素质不高 莲都区农业发展在一定程度上呈现出小而精的特点，但从总体上看，各农业经营主体规模仍然偏小，且呈散点状分布，无法形成规模效应，也不利于打造农旅融合参观游玩线路。目前，莲都区共创建21 个大学生创业典型，也涌现出丽水市百味农产品专业合作社陈小方、丽水市润生苔藓科技有限公司温从发、浙江锋鱼农业有限公司柳剑光等一批有情怀、有文化、有创意的新农人。但农业业主的总体综合素质仍然不高，大部分学历在高中及以下，农业主要从业人员主要集中在60 岁以上老年群体，他们习惯按照传统农业的方式方法进行生产经营，难以实现农业增效、农民增收。

2.4 农产品深加工基础薄弱 农产品深加工是提升农业整体效益极其重要的途径。莲都区具备SC 认证茶叶加工企业仅剩2 家，0.34 万hm2茶叶基本以茶青进行交易。莲都区的农产品深加工基础十分薄弱，特别是严重缺乏特色农产品深加工龙头企业。农产品深加工缺失将成为制约农业一二三产业融合发展的短板，严重限制产业链的延伸。

2.5 基础设施建设不完善 从全区面来看，各乡镇农业基础设施建设不均衡，呈现较大差异。碧湖现代农业园区、老竹处州白莲精品园、大港头杨山茶叶主导产业示范区等基地基础设施相对较完善，但也需进一步开发停车场、驿站等相关农旅融合配套设施。其他乡镇的农业基地分散、位置较偏远，基础设施不完善，还需要更多农业项目投入予以扶持。同时，区内缺乏综合性的农产品交易市场，部分路边交易市场当前也面临土地审批以及征迁问题。

3 莲都区农业产业发展的对策

3.1 优化农业产业空间布局 乡村振兴战略的实施为培育莲都区农业产业提供了契机。莲都区应实施新一轮农业产业发展规划，在发挥区域比较优势的基础上，逐步发展形成不同类型的农业区和专业生产区，推进农业产业基地集群化发展及产业带建设，有效提升主导产业效益。碧湖平原地区以粮食、蔬菜、特色水果、食用菌种植等为主导产业，山区乡镇以油料、茶叶、水果等经济作物种植为主导产业，逐步形成海拔400 m 以下区域低山丘陵主导产业集聚区；海拔400 ～800 m区域绿色特色农业产业带；海拔800 m 以上区域高山高端精品农产品产业带的“一区两带”产业新格局。

3.2 大力推进种养产业发展 ①着力推进“养猪上楼”“赶鸭上岸”“莲鸭共生”等新模式，加快引入新品种、新技术，打造一批高质量发展的示范基地和标准化示范园区。②以标准化示范园区为依托，积极推进数字农业发展，实现农业数字化、数字经济化，提升农业现代化发展水平。③加快实施“龙头企业+农户”产业链的延伸，充分发挥华统、湍峰、绿盒等龙头企业的带头作用，发挥浙江大学、浙江省省农科院等技术支撑作用，全面提升莲都区畜牧业发展层次与效益，积极推进畜牧业转型升级。

3.3 积极培育新农人主体 未来的农业必定是属于职业农民的时代，农村空心化问题、农业人口老龄化问题、农村劳动力转移等诸多因素最终将导致农业产业发展面临后继无人的尴尬处境。因此，应积极培育新农人主体。①大力实施“新农人”培育工程，培育有情怀、有文化、有创意的新农人，让新型农业主体成为农业产业发展的主力军，助力实现农业增效、农民增效。②通过招商引资鼓励乡贤和创业大学生、新农人从事农产品种植和深加工，积极提升农产品的附加值，让莲都区的好产品真正卖出好价钱，补足农业产业链延伸短板。

3.4 推进农产品品牌建设 ①进一步加大本土企业与“丽水山耕”区域公用品牌合作力度，加大“莲城雾峰”“处州白莲”“丽白枇杷”等品牌使用和宣传力度，积极帮助企业宣传和开拓销售市场，提升品牌效应。②充分借助中国国际茶博会、浙江省精品果蔬展、丽水市生态精品农博会、浙江省农博会、上海名特新优农产品博览会等重要平台宣传、展示、推介莲都好产品，提升产品知名度和市场占有率。

3.5 推进农旅深度融合发展 ①加快推进处州白莲精品园、杨山茶园两大农业园区绿道项目建设工作，积极打造鱼跃文化产业园、百兴菇业魔幻菇林主题园等一批农旅融合园区，串点成线加快农业园区3A 级景区创建。②通过3 ～5 a 努力，使莲都区主要农业基地基本实现景点化，积极融入当地美丽乡村、美丽田园建设，实现你中有我、我中有你的良好发展格局。③借助农事节庆活动传承和弘扬传统农耕文化，吸引更多游客和市民来到乡间感受田园风采。④将农事活动节庆化作为推进农旅融合发展的重要举措，积极提升处州白莲节、丽新问茶摄影文化节、仙渡桃花节、太平枇杷节等系列农事节庆活动的举办层次。

3.6 完善农业基础设施建设 ①进一步完善农业基地水渠、道路、生产用房等农业基础设施建设，重点对农旅融合示范基地、农业园区进行基地建设提质升级，配套完善农旅融合发展基础硬件设施。②建立农产品交易枢纽，实现以市场促进产业发展，以市场发展带动农民就业。③搭建农产品电商物流渠道，完善农产品供应链保障体系。