上高县烤烟专业化分级散叶收购模式的实践与建议

张勇江 王丽渊 钟 旺

（宜春市烟草公司上高分公司，江西上高 362228）

近年来，国家烟草专卖局为解决烟叶分级扎把收购模式的弊病，大力推广专业化分级散叶收购模式（简称专分散收），取得了较好成效[1-4]。专分散收在提升烟农种烟收益的同时，能确保烟叶等级质量，满足卷烟工业企业的需要[5-8]，得到各级烟草商业企业的大力推广，2018 年全国推广专分散收3 227.9 万担，占当年烟叶收购总量的92.5%。

江西虽省作为全国的烟叶重点产区，2018 年专分散收推广比例不到20%。2019 年，上高县按照省市烟草局的要求部署推进烟叶专分散收试点，全年种植烤烟740 hm2，收购烟叶2.69 万担，占全省专分散收推广量的30%。烟叶收购均价27.9 元/kg，同比增加2.26 元/kg，高出全省均价0.86 元/kg；上等烟收购比例69.2%，高出全省3.2%；烟叶等级合格率相比上年提高了2.1%。通过推广专分散收模式有效提升了烟叶的收购质量，提提高了烟农种烟效益，达到烟农、政府、工业、商业多方满意的目的。

1 上高县实施专分散收的主要经验

1.1 打好一个基础 为谋划2019 年专分散收工作，上高县自启动当年烟叶生产工作，就围绕烟叶均质化生产要求，通过严肃生产节令调度，调整烟叶株行距，严格实行套餐供肥、科学打顶和不适用烟叶处理。上高县集中大田单个工序有效工作时间，特别是在年初备栽移栽不利的天气环境下，冬翻、初起垄、配制营养土、施肥盖膜和移栽均集中在10 d 完成，为烟叶大田均匀长势创造良好的条件。在采烤环节，上高县继续实行“315”专业化烘烤模式，全县烟叶专业化烘烤比例达到97.8%，烟叶烘烤损失降低到5%以内，烟叶烘烤质量进一步提升，为进入分级和收购环节奠定了基础。

1.2 把好三个关口

1.2.1 把好烟叶初分关 做好烟叶初分是实行专分散收工作的基础。往年烟技员在7 月忙于上部叶采烤指导，8 月又得进站收购而使得烟农初分指导和监督不到位，导致烟叶初分质量参差不齐。2019 年，公司通过合作社招聘初分质管员，按照53.3 hm2左右配备一名初分质管员，加强对烟农烟叶初分的技术指导，规范烟叶按烤次堆放，分户制作初分对照样，按6 ～10 kg/捆进行打捆。通过从“出勤”“烟农满意度”“初分质量”3 个维度对初分质管员进行考核，充分调动初分质管员的积极性，把牢初分质量关。

1.2.2 把好烟叶预检关 预检是专分散收工作的重要环节，直接影响收购质量和进度，上高县采取多种措施，严把烟叶预检关。一是转变预检模式。收购站预检员由烟站自有员工担任，初分质管员在烟叶收购期间除继续指导烟农初分外，还负责做好片区烟农交售预约交售工作，配合预检员入户预检并对预检合格的烟叶现场监督装车。二是预检工作前置。为保证专分散收工作能够顺利开展，公司在收购前就明确了各收购站预检员岗位人员，并要求预检员收购前30 d 进村入户熟悉片区烟农初分情况，对于初分质量不达标的片区责令烟技员和初分质管员抓好整改落实。三是压实考核责任。预检员上一环节对初分质管员考核，下一环节接受烟站专分质管员考核，通过责任压实，提升烟叶预检质量和预检精准度。

1.2.3 把好专业化分级关 做好专业化分级是专分散收工作成功的关键。为提高散叶收购等级纯度，保质保量完成收购任务，公司组建了一支分级水平较高的专业化分级队。一是严格按照“自愿申请-烟站审核-分级培训-考核合格-持证上岗”的程序，全县组建了共80 余人的专业化分级队伍。二是明确责任分工。各收购站将分级队员按5人一组进行分组，每组推选组长一名，分级队员4 人。分级员对派烟员派发的烟叶分级，组长负责本组已分烟叶的检验、入筐和使用本组标识的等级牌初定等级。三是落实岗位考核。各收购站安排3名专分质管员，负责对专业化分级队进行管理和考核。对分级队实行正向激励，分级组长肩负小组管理和分级质量把控，每人每天高出分级员20 元工资，收购站每周按20%比例评选周明星小组，周明星小组每名组员该周享受10 元/天的奖励。同时对分级队实行负向处罚，各收购站安排对于掺杂使假、分级质量不合格的进行处罚或者开除。

1.3 “做好六个保障”

1.3.1 健全组织领导，为专分散收提供组织保障 一是公司成立以主要领导为组长、分管领导为副组长、相关科室负责人为成员的专分散收工作领导小组，负责散叶收购工作的组织领导、监督指导和检查考核工作。二是出台了专分散收实施方案，明确了岗位职责、收购流程和管理办法，为专分散收工作提高制度支撑。三是在烟叶初分、预检、专业化分级和定级等关键环节加强检查考核力度，强化流程管理，建立责任追究机制，奖优罚劣。

1.3.2 注重政策宣传，为专分散收提供思想保障 一是公司在收购前组织烟站烟技员、合作社管理人员和烟农代表召开专分散收动员会，统一思想，明确任务，宣传政策。二是通过发送烟农短信、烟技员下乡入户等途径宣讲散叶收购流程、收购政策及相关要求，做到家喻户晓。三是帮助烟农算好“对比账”，让烟农明白专分散收的优势，以此调动烟农参与的积极性。

1.3.3 加强技能培训，为专分散收提供技术保障 一是召开收购动员会，强化烟站收购人员岗位履职技能。二是在收购前分站召开专业化分级技术培训班，加强专业化分级队员分级标准学习和专分散收流程培训。三是技术员和初分质管员通过入户宣讲、现场会等多种形式强化烟农烟叶初分培训。四是在收购过程中，验级员、专分质管员定期不定期召集专分人员进行技术讲解，制定分级对照样品，让分级人员明确水分超限、霉变、青杂等烟叶标准，统一等级标准，以提高专业化分级人员的实操水平。

1.3.4 完善设备设施，为专分散收提供物质保障 一是对烟站原收购区域进行调整，自有烟站建设不足的通过租赁和改造场地保证候烟（预检）区、专分区、定级区等主要功能区域完备。二是配备相关专分设施，2019 年继续新增专业化分级台40 台，实现每名分级员一个分级台。三是合作社为专业化分级人员及分级场地辅工（派烟抬烟工）统一定制工作服，以方便进行现场管理。

1.3.5 统一收购流程，为专分散收提供运行保障 专分散收工作按照“烟农初分-入户预检-烟站专分-散叶收购”的程序开展，结合实际情况成功摸索出一条符合实际的操作流程。一是烟农初分后预检合格的烟叶，由初分质管员现场指导和监督装车，防止烟叶装车过程等级混乱；二是烟叶到站验卸车分部位分等级堆放，由分级队长集中进行检查；三是专分小组相对固定分级等级，同时派烟员对各分级小组分级量进行登记，加强分级量考核；四是分级后由小组长进行烟叶装筐，放入初定等级牌，专分质管员初检所定级烟叶，合格的进入定级环节。定级员现场定级，合格的将“初定等级牌”更换为“评定等级牌”并进入司磅环节，不合格的烟叶退回专分区重新挑选分级，并给予相应分级小组和专分质管员相应处罚。

1.3.6 规范收购纪律，防范收购过程相关风险 一是防范专分散收用工风险。烟叶初分、专分统一由合作社进行专业化服务，烟草、合作社、烟农及相关服务人员签订合同，明确相关职责，烟叶收购短期劳务服务由公司通过公开招标确定劳务服务机构，配备必要的安全防护设施，同时在实际用工期间加强岗位安全教育，防范用工风险。二是合理进行收购岗位配置，对于收购站主检、专分质管员、仓管员等岗位，实行回避和交流机制，对于专分员尽量本地培养，实行不同岗位间层层考核监督机制。三是多途径畅通收购监督举报方式，同时在各收购站安装烟叶收购视频在线监控系统，及时发现收购期间不规范行为。

2 实施专分散收取得的主要成效

2.1 有效降低了烟叶收购成本 通过专分散收，烟农初分和预约交售有初分质管员的全程指导和协助，公司减少了在收购期间集中聘请预检员的开支，全县收购劳务力资费在2018年的基础上下降了1 元/担。

2.2 进一步提高了烟叶等级纯度和合格率 烟叶经烟农初分、烟站集中专分及散叶验级收购，烟叶纯度得到提高。2019 年调查显示，实施专分散收后烟叶等级纯度比上年提高了6.2%，烟叶等级合格率提高了2.1%。

2.3 有效提升了客户满意度 实施专分散收后，按照“约时定点”、专业化分级、流程化作业、公平公正公开组织收购，有效降低了烟农烟叶分级交售开支，同时烟叶销售价格相比上年提高了2.2 元/kg，烟农满意度得到提升。同时，由于烟叶收购等级纯度和合格率的提升，使得烟叶的加工利用率得到提高，烟叶调拨工业企业的满意度也进一步提升。

3 烟叶专分散收示范推广中存在的主要问题

3.1 专分和初分统筹考虑不足 专分散收由于是通过第三方组织在烟站集中专分，专分后立即进行散叶收购，相比以往对专分人员的数量和素质均有更高的要求。2019 年，全县大多专分人员是从烟农初分人员筛选出来的，专分人员同时承担烟农初分工作，导致烟叶收购前期难以及时到位，导致收购前期队伍磨合时间较长，日均专分数量偏少，收购进度偏慢。3.2 设施设备准备不充分 一是标准光源配备不足，对于收购期间遇到阴雨天气时，特别是个别烟站通过将仓库改造为专分散收场所，严重影响了专分散收的速度和质量。二是保湿加湿设备配备不足。上高县烟叶收购期间正处于一年中气温较高的季节，起初收购站点为配备增湿设备，导致烟叶干燥引起成包破碎。在烟叶收购中期，公司为每个烟站配备了2台加湿器，使烟叶燥碎得到一定缓解，但因散叶收购场地大，烟叶在成包过程中仍存在一定的破碎情况。

3.3 人员管理考核不到位 参与专分散收工作的人员主要分为合作社服务人员和烟站工作人员，虽然公司针对以上两类人员均有具体考核办法，但由于初次组织实施专分散收工作，管理人员和合作社对部分环节工作执行不到位，逐级管理考核抓得不实、不严，专分散收的流程监管没有充分发挥效果。

4 改进专分散收模式的主要建议

4.1 抓好烟农初分质量 为确保正常的收购进度，烟站专分只是对烟农初分进行再提纯，烟站现场难以做到片选分级。因此，烟站要安排专人切实加强初分环节入户指导，对于进入专分环节发现初分质量不合格的，直接退回重新初分。

4.2 保障专业分级条件 落实烟站专业化分级设施设备，配置足够数量并经培训合格分级人员，切实加强专业化分级技术培训，经培训合格颁发上岗证，严格按要求、按进度开展专业化分级。

4.3 加强人员眼光平衡和考核 由于专分环节人员较多，素质也参差不齐，有必要配备质管员，确保等级纯度到位，对纯度不合格的烟叶坚决执行退烟重分，并对相关责任人进行处罚。

4.4 确保等级纯度和合格率 烟叶等级纯度是确保烟叶质量的保证，在收购过程中要牢牢把控这个生命线，做到各时段、各专分组、各站点之间的平稳收购，防止出现“前紧后松、时紧时松、此紧彼松”的现象，以保证烟叶等级合格率，为烟叶顺利调拨交接奠定基础。