小型农田水利工程建设存在的问题及对策

黄小丽

（甘肃省秦安县水务局，甘肃秦安 741600）

随着社会经济和科学技术的快速发展，对于农业建设工作提出更严格的要求。在农业发展过程中，农田水利建设是不可忽视的重要部分。水利事业属于国民经济的重要基础，同时水利事业是农业发展的命脉。不管是为了促进经济的发展，还是为了改善生态环境，农田水利工程项目都发挥着不可忽视的重要作用。为了实现农业的更好发展，需要加强农业水利工程项目建设，切实保障农民的收入。目前，小型农田水利工程项目形式具有多样性特点，同时覆盖范围相对较广，为了充分发挥农田水利工程项目的作用，必须不断提升农田水利工程项目的管理水平和管理质量，保障农业生产工作能够顺利开展和实施。

1 小型农田水利工程建设存在的问题

1.1 投入资金较少 在当前的时代背景下，我国的经济实力日益提升，同时对于农田水利工程项目的资金扶持力度以及补助力度也正在日益加大，但是由于当前依然存在很多经济落后地区，农业发展的过程中缺乏地方财政的大力支持，所以没有足够的资金加强基础设施建设工作，相关的配套设施以及水利工程项目难以得到健全和完善。此外，一部分地方政府过度重视眼前利益，忽略长远考虑，也不会在农田水利工程建设领域投入大量的资金。农田水利工程项目建设过程中缺乏政府大力支持则缺乏发展动力，难以保障农田水利工程项目建设工作达到理想效果[1-2]。

1.2 集体观念不强，管理落后 随着当前市场经济的快速发展，农民自身的市场化意识相对于以往有了较大转变，但是大部分农民还是严重缺乏集体观念，在水利工程项目管理过程中存在着较大的偏差。大部分农民往往只顾着自己用水，没有对水利工程项目进行科学管理，从而造成水利工程项目无法得到良好休整和完善。虽然一部分水利工程项目有一定的人员进行修缮，但是缺乏相关专门人士实施管理和控制，从而造成大部分农田水利工程项目处于无人监督和管控的状态下，特别是跨镇、跨村灌溉渠道经常会由于互相争水情况而产生矛盾冲突。近年来，农村地区得到了快速发展，很多进城打工农民也纷纷回乡，农田灌溉工作也日益受到高度重视，灌溉用水量相比于以往有了显著提升，但是也间接导致农村地区经常会发生用水矛盾问题，直接制约了农村经济的长远发展，同时不利于农村社会的和谐以及稳定。

1.3 技术人员的综合素质不高 随着社会经济和科学技术的日益发展，农田水利工程项目也在快速发展，在数量和规模方面都有很大的变化，但是由于受到计划经济的负面影响，基层水管部门相关机构还是缺乏健全性和完善性。其中，农田水利工程项目技术人员的整体素养和能力相对较低，非工程管理部门人员相对较多，真正的高素质的人才相对较少，从而会直接影响水管部门的进一步发展和完善[3-4]。

2 提升小型农田水利工程建设管理质量的策略

2.1 加大水利资金投入 目前，为了推动农村地区的经济发展，需要加强水利工程项目建设工作，要在水利工程项目建设实施的过程中进一步增加资金投入，同时要对于投资管理体制加以健全和完善。一直以来，我国的农田水利基础设施相对薄弱，农田水利工程项目通常都需要加固和维修，还需要加强新型工程项目建设工作，而这都需要依赖于大量资金投入，这就需要政府能够在农田水利工程项目建设过程当中给予大力的支持，要求建立专项资金，实现资金专户管理，要将资金专项使用在农田水利开发以及农业综合开发中，促使资金利用效率得到提高。此外，为了有效保障水利工程项目具备更多资金需要加强多元化资金筹措渠道探索，从而才能推动农田水利工程项目实现可持续发展。

2.2 加快政府职能转变 目前，在水利事业发展过程中需要制定科学的水利改革模式，要对于水利资金进行规范化使用，同时要明确部门责任，加强统筹协调，不断完善水利资金预算管理机制，促使水利资金分配管理效率得到提高。此外，在当前水利工程项目管理的过程中，不仅要针对于资金进行科学管理，还需要加强绩效管理，对于水利资金的监管应当贯彻始终。同时，要对于流程加以控制和规范，减少自由裁量权，同时对于权力加以约束，要大力推广信息公开制度，强化检查和监督工作，建立健全风险防控机制，从而才能够有效规避安全隐患，切实保障水利工程项目建设达到理想效果。

2.3 深化农村水利改革 针对小型农田水利工程项目建设来讲，在建设完毕后也需要进一步深化以及改革，针对目前农田水利工程项目产权制度改革中的新问题和新情况进行分析，主要涉及以下几方面的内容。第一，为了做好灌区管理体制改革工作，需要加强水利队伍建设，并建设农民用水户协会。第二，对于农村水利改革不断进行深化。目前，在农村小型水利工程项目维护的过程中依然存在等、要、靠等不良思想，从而需要当前的政府能够引起高度重视，进一步加强制度建设以及政策研究，要促使农村水利改革工作得到不断深化，培养示范和典型，促使农村水利发展过程中的难点、热点问题得到逐步解决。

2.4 加强基层水利人才培养 对于当前的农村地区来讲，为了实现经济的发展需要加强水利工程项目建设工作。其中，为了促使小型农田水利工程项目在质量上有所突破和发展需要大量专业人才提供支撑，为了有效吸引人才就需要提高当前薪资待遇。除此之外，对于不具备相关资格的工作人员要加强技能培训工作，同时要求没有资格证书的工作人员参与国家资格考试，只有考试合格后才能进行上岗操作，如果考试不合格不能让其上岗操作，保障工作人员业务能力和业务水平可以处于领先的状态。除此之外，需要定期加强业务技能培训工作，培训完毕后进行统一化考核，从而才能针对于农村地区小型水利工程实施良好的管护以及整治，切实保障小型农田水利工程项目建设的基础性作用得到充分发挥。

3 结语

在当前农业实际发展过程中，需要促使农田水利工程项目得到不断发展和完善，农田水利工程项目是推动农业进一步发展的重要基石，同时和新农村建设存在极其密切的关系，但是在目前小型农田水利工程项目管理的过程中依然存在很多问题，需要相关人士采取合理措施加以解决，要求相关工作人员能够多研究、多调查，同时要正视困难，不回避困难，要结合实际情况制订科学的方案，从而才能够推进国内农村水利基础设施建设进一步发展，促进农村经济实现可持续发展。