付雅娟
(甘肃省定西市安定区凤翔镇政府,甘肃定西 743000)
林业站是最基层的林业部门,根据林业局的安排主要从事乡镇、村层面的林业技术推广、补植林木、保护林业资源等工作。另外,还要对林业资源内生物多样性监控和管理,改善本地的生态环境,能够让生态环境很好的服务于当地的经济发展,实现林业资源和经济的协调可持续发展。因此,在林业资源的开发利用上,基层林业站承担着非常重要的职责,其所从事的工作直接决定着林业资源的规模和未来的发展方向,如何加强基层林业站在林业发展方面的规划,让林业事业能够健康合理发展,造福当地人民,促进经济全面发展,便是当前急需解决的问题。目前,乡镇林业站在林业技术推广方面,主要存在以下几个问题。
1.1 对新技术、新成果应用不够有着较高技术与科技含量的新成果、新技术在林业发展过程中有着至关重要的作用。在推广技术的过程中,基层工作人员要认真学习研究新的技术和设备,全面掌握参数标准和操作技巧,并且要适应当地具体的生态环境,在不断的探索和实践中,让新技术顺利付诸实践。但是,基层林业站又面临一个很现实的问题,由于林业资源的地理位置原因,很多林业站所处位置相对偏远,交通、信息等都不方便,而且从事基层林业工作的人员专业素养不高,再加乡镇工作比较繁杂,很多林业专技人员不能专职从事自己的林业工作,并且相关配套资金短缺,所以不能及时了解新技术和设备,接受新成果的时效性受到了限制。在开展具体的宣传和工作时只能利用一些宣传资料和书籍,没有自己的亲身体验,所以新技术、新成果得不到大众的认可,也不能很好地转化为促进林业发展的动力。
1.2 推广方式有待创新网络和信息技术的发展和应用已经普及各行各业,林业技术推广也要充分利用网络技术,让更多的人了解林业的技术和信息。但是现阶段,在宣传和普及林业技术方面,基层林业站的信息化平台并没有建立起来,导致先进的技术和成果不能及时被了解,从而不利于开展相关工作。同时,由于基层林业站工作人员没有专职于林业工作,不能很好地了解和研究当地的林业资源环境和条件,所以在应用新技术和设备时往往会出现与当地的条件不适宜的情况,严重制约了新技术推广工作。
1.3 林业专技人员的专业素养有待提高专业的人才能做好专业的事,但是现阶段基层林业站工作人员由于学历不高,专业性的继续教育与培训得不到保障,再加资金短缺,实训和试验研究更是得不到保障,所以基层林业工作人员普遍表现为专业素养不高,在从事林业工作时技术层面受到了制约,而且由于单位重视程度不够等原因,导致工作积极性不高,给林业技术推广造成了很大的阻碍。
1.4 林业技术推广方面的资金投入严重短缺林业技术推广需要先进的理念、先进的设备、先进的技术,而这些都需要有雄厚的资金作为保障,但是我国的林业管理和运营模式仍然是国家统一规划,所以政府部门下拨是主要资金来源,但是林业资源需要维护和林业技术需要推广的地方大多都是经济相对落后、财力不足的一些省份和地区,所以在林业技术推广方面的资金投入严重短缺,基层林业站要正常开展的工作往往因资金不足而停滞。资金短缺既阻碍了林业技术推广,也极大地打击了从事林业技术工作人员的积极性,长期下去,有技术、年轻的技术人员将会转业流失,留下来大多是进取心不强,以及接受新技术、操作新设备能力不足的人员,导致林业技术推广陷入恶性循环的境地。
2.1 改革与创新林业技术推广体制(1)推广人员的选拔和任用。聘用或者引进懂技术的高学历人才,对现有的工作人员,要合理分配,发挥个人优点,明确责任,相互配合,积极推广林业技术。(2)推动基层林业站的市场化改革。林业既是环保资源也是经济资源,随着林业的改革推进,在管理模式上要向企业学习,引进企业的评价和奖励机制,促进推广体制不断完善,以调动工作人员的积极性。(3)调动当地农民的积极性。林业站领导及工作人员要积极研究当地的林业自然条件,深入群众,了解他们对林业工作的认识,在林业资源的保护和开发方面要多为老百姓考虑,调动当地农民的积极性,让他们明白林业技术的推广和普及能够带来林业效益和收入的增长,从而使林业技术推广的效率最大化。
2.2 多渠道筹措,加大资金的投入(1)多渠道筹措资金,在保障政府划拨资金的同时,拓宽民间资金的进入渠道,在国家扶贫政策下,可以利用对口帮扶政策,引进发达地区和城市的资金、技术、人才、设备,确保技术推广顺利进行。(2)完善地方财政制度。地方财政可以设立专门的林业技术推广专项资金,同时地方政府要加强技术人员的培训,定期去有先进林业推广经验和模式的地区培训学习或者邀请专家讲座,开展网络培训,学习先进的技术和理念。(3)提高工作人员的待遇,改善工作环境,创造良好的个人晋升空间,全面调动工作人员的积极性。
2.3 在技术推广工作中寻找符合当地的林业新技术不同地区由于具有不同的气候和自然环境,对林木品种、技术要求都不一样,所以一定要研究当地的气候、自然特点,推广技术时要因地制宜,遵循调查研究—学习经验—试验田建设—总结经验—技术推广的思路,稳妥推进林业经济的发展,通过实践经验调动林业种植的积极性,保证林农取得较好的经济收益。林业经济发展和林业技术推广是一个缓慢的过程,不可能一蹴而就,所以林业经济的推广不能急功近利。
2.4 推广普及先进的林业技术目前,我国的林业技术推广,往往是上级主管部门或者当地政府在学习先进的林业技术或者经验之后的推广,在推广过程中会出现所推广技术和现实的自然条件出现不相适应的情况,而且在具体的技术推广中由于技术学习不全面,在应用推广中不能灵活和本地实际情况相结合,对林业产业发展造成了一定的影响,限制其发展。因此,在推广林业技术时,基层林业站首先要全面调研林农的需求,了解当地的自然状况,点面结合,针对性地做好林业技术宣传推广工作。此外,我国应注重利用电视台的农技节目、电脑信息平台、手机客户端等新兴媒体,让林农及时全面了解和掌握新的信息和技术。
林业技术推广仍面临各方面的制约,基层林业站更是面临重重困难。为促进林业经济的发展,提升林业经济的效益,推动地方经济的发展,采取相关措施解决问题是实现可持续发展的必由之路。基层林业站要抓住机遇积极推广先进的林业技术,地方政府和上级林业部门要加大支持力度,让林业发展走上可持续发展的道路,改善人们的生存环境,提高经济效益。