科技特派员创业体系构建与服务模式探讨

赖英权

（广西壮族自治区合浦县科学技术信息研究所，广西合浦 536100）

科技特派员创业体系是各地人民政府结合本地贫困村产业发展的科技需求，有针对性地组织一批科技人员入村帮扶农民实现科技创业，与广大农民一起建立起“利益共享”“风险共担”的联系，共同推动农村创新创业不断深入。科技特派员要最大限度地发挥个人专业优势与技术特长，当好企业与农户之间的“领路人”，通过为企业“把好关”将产业链条朝着更深层次拓展，同时又以优势企业为载体带动广大农民朋友脱贫致富[1-3]。科技特派员创业体系既能够让科技服务工作更加具有辐射带动性、实用性与针对性，又能够让精准扶贫工作真正落到实处，可谓一举多得，本文就科技特派员创业体系构建与服务模式进行探讨。

1 科技特派员的基层创业服务形式

基于服务领域来看，科技特派员通常包括企业科技特派员和农村科技特派员；基于服务对象来看，科技特派员通常包括农民合作组织科技特派员、企业科技特派员和种植（养殖）户科技特派员；基于组织形式来看，科技特派员通常包括法人科技特派员、团队科技特派员和个人科技特派员。而科技特派员的基层创业服务形式则有创业型有偿服务与公益型无偿服务，其中，创业型有偿服务所占比例要少一些，大多都是由科技特派员通过技术入股或者资金入股等多种形式与企业、农民合作组织、种植（养殖）户来构建“利益共同体”，共享收益、共担责任；而公益型无偿服务形式则是科技特派员基层创业服务的主要形式，大多都是由科技特派员以个人技术专长或者长时间开展的科研项目为广大农民朋友开展技术培训、技术研发、技术指导、成果推广等。

2 深化科技特派员创业体系与服务模式的相关对策

2.1 不断发展壮大科技特派员队伍各地人民政府可结合本地的实际情况，采用“激励”“管理”“选派”等多种方式来不断发展壮大科技特派员队伍，让更多具有丰富创业经验、专业特长的专家学者、大学毕业生、农技人员等均共同参与农村科技创业系统中，并且还要针对当前农村地区的实际需要，围绕主导产业提高科技特派员的创业能力。

2.2 围绕产业发展组建创业链各地人民政府要以区域特色产业为主导，将科技含量融入其中，使之在区域特色产业链条中发挥出极为重要的节点作用，并且结合其他相关的生产要素有效提升区域特色产业链的科技含量，全力打造出区域特色产业的市场竞争力。各地要结合本地的实际情况，围绕“产业特点”和“区域资源”两大要素来开展创新创业，带动科技特派员、中介组织、农村合作社、企业和农民朋友共同参与其中，相互之间形成关系密切的利益共同体，进而有效地促进优势特色产业发展。

2.3 加大科技特派员创业的经费支持力度

2.3.1 设立科技特派员基层创业专项资金 各地人民政府可以结合本地的实际情况来妥善选择科技特派员奖励性补助方式，可专门拨付一笔专项资金支持构建科技特派员创业体系，尤其是重点支持那些已经取得了较大成效、工作成绩显著的科技特派员，与此同时，还要以项目为载体，有针对性地向科技特派员创业项目提供经费保障、政策保障、物质保障。

2.3.2 解决科技特派员创业投融资问题 各地人民政府可有效地结合“政府引导”与“市场主导”的原则，为科技特派员提供一系列行之有效的帮助，包括贷款贴息、创业担保、政策导向等，力争能够让科技特派员创业投融资体系趋于高效化、多元化、系统化。值得注意的是，在构建科技特派员创业体系的过程中，务必要最大限度地发挥出中国农业银行、农村信用社等金融机构的支农效应，在这方面可多借鉴银川市科技特派员创业金融授信贷款制度，由科技特派员的派出单位与中国农业银行、农村信用社等金融机构联合考察，若科技特派员确实满足绿色通道的贷款条件，那么则由中国农业银行、农村信用社等金融机构向科技特派员开通绿色通道，并且基于评定结果分别授予不同等级的绿色通道信用贷款卡，进而能够更好地为科技特派员创业提供更好、更优质的服务。