浅谈环境保护对新疆克拉玛依的重要性

文_陈华 新疆维吾尔自治区克拉玛依市克拉玛依区环保局

环境与人相互对立又相互制约，相互依存又相互转化。近年来，随着克拉玛依市社会经济的发展，环境保护工作越来越受到重视，环境保护在克拉玛依市人们日常生活和社会经济发展的意义极为重要。

1 环境保护对克拉玛依市发展的重要性

“十四五”是克拉玛依市实现社会结构转型这一现代化社会建设根本转型的关键阶段，这一时期，居民生活水平、社会生态环境意识提升，将对环境政策的执行效率、环境问题的治理水平、治理成效的稳固性和持续性提出更高要求，环境、安全和健康将成为克拉玛依经济社会发展的根本追求。因此，克拉玛依在经济发展进程中，要始终坚决贯彻习近平生态文明思想，全面落实绿色发展理念，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的思想，实施最严格的生态保护制度，严禁“三高”项目进克拉玛依，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，努力建设天蓝地绿水清的美丽克拉玛依，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。

2 克拉玛依市生态环境保护面临的挑战

2.1 油田开发规模扩大对环境污染减排加大难度

克拉玛依作为典型油气资源型城市，主导产业单一，长期形成的发展模式也决定了对主导产业的过度依赖，以化石能源为主的能源结构，以及石油勘探开发和石油化工为主的产业结构短时间内不会发生根本改变，导致资源能源消耗和污染物排放量仍然较大，特别是随着我国对挥发性有机物排放政策的收紧，若继续保持现有污染防治技术手段和水平，克拉玛依市石化行业特征污染物挥发性有机物（PM2.5和臭氧重要前提物）的大量排放，必将给克拉玛依市污染减排和社会经济发展造成巨大压力。

2.2 生态建设与恢复给保障生态环境安全带来的压力增大

克拉玛依市地处西部荒漠戈壁，生态环境脆弱。由于自然资源禀赋、人类活动干扰等原因，是新疆水土流失、沙漠化严重的地区之一。“十四五”时期，随着城市现代化建设，以及交通、水利、能源、石油勘探开发等一大批重大工程项目的开工，将可能对原本脆弱的生态环境造成新的破坏。同时，克拉玛依市石油工业生产和使用的多是危险化学品，环境风险隐患相对较大，存在着应急机构设置不尽合理，硬件设备配置不足，缺乏专业的应急人员等问题，生态环境安全压力较大。

2.3 环境污染问题较多改善环境民生压力增大

目前，克拉玛依市环境保护依然面临污染治理设施运行不稳定、污水管网建设滞后、污泥和垃圾渗滤液处置等基础设施不完善、挥发性有机物（VOCs）排放体量巨大、环境监管能力不足等一系列问题，环境质量与人民群众对享有良好环境质量的期待还存有差距，需要采取各种措施提高民众赖以生存的环境质量。

3 多措并举加强克拉玛依市环境治理和保护

3.1 完善生活垃圾处理处置体系

克拉玛依市应全面实施生活垃圾分类，完善生活垃圾处理处置体系，提升城市居民环境质量。以“有害垃圾、可回收物、餐厨垃圾、其他垃圾”为生活垃圾分类基本类型，通过党政机关率先实施垃圾强制分类和各区创建垃圾分类示范片区，加快推进居住小区分类投放箱、各区餐厨废弃物循环利用处理厂（二期）等设施建设，逐步建成生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理系统。同时，加大生活垃圾分类技能培训和宣传工作力度，引入第三方服务企业建立生活垃圾分类指导培训工作机制和基层分类督导员队伍，进一步促进全民共同参与生活垃圾分类，共建环境美好型城市。

3.2 强化饮用水水源环境保护

饮水安全是人民群众正常生活的基本条件,随着城市饮用水污染事件的不断曝光，保护饮用水水源、确保饮水安全已成为各城市的首要任务。在饮用水水源环境保护方面，克拉玛依可强化饮用水水源保护区环境应急管理机制，推进规范化建设，定期开展饮用水水源地保护区执法检查，加强城市饮用水水源保护和水质检测，同时在保护区禁止设置排污口。禁止在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；禁止在饮用水水源二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目，用强而有力的举措保护好人民群众赖以生存和发展不可或缺的生命源泉。

3.3 加强工业固体废物处理处置

工业固体废物是指工业生产过程中留下的各种废渣和粉尘等，其堆积需占据很大的土地面积，不仅会造成土地资源的浪费，也会给城市环境带来污染。

针对工业固体废物污染防治，克拉玛依市可开展大宗一般工业固体废物的调查整治工作，全面摸排固体废物特别是危险废物产生、转移及处置利用情况，加强大宗工业固体废物环境监管，按照《自治区危险废物利用处置设施建设布局指导意见》，优化利用处置设施建设布局，以减量化、资源化、无害化为原则，推进固废资源化利用。

同时，完善工业固体废物处理处置体系，推进固体废物管理信息系统的应用，持续开展危险废物规范化管理督查考核工作和年度持久性有机污染物统计调查工作，加强对工业固体废物处理处置，做好克拉玛依市工业固体废物污染防治工作，为城市绿色发展添砖加瓦。

4 共建全民健康、环境和谐的克拉玛依

良好的环境是城市和谐可持续发展的保障，克拉玛依市要紧紧抓住“不忘初心、牢记使命”主题教育契机，利用健康扶贫和国家卫生城市、文明城市创建等机会，深入开展全民参与、全域覆盖的环境和谐美好家园建设。

一是深入开展健康村镇、健康社区、健康家庭、健康单位创建活动。每年创树一批健康示范单位和示范家庭，激发机关干部职工和居民热爱健康、追求健康的热情，推动形成政府积极主导、社会广泛参与、居民人人尽力的共建共享局面。

二是深入开展城乡人居环境整治活动。以垃圾污水治理、“厕所革命”和市容市貌、大街小巷、“六小”场所、病媒生物、农贸市场、交通秩序整治为重点，面向公众、家庭、单位（企业）普及环境与健康相关防护知识和应对方法，做好环境与健康监测、风险评估和执法检查，推进大气、水、污染全域治理，全方位全周期保障人民健康。

三是深入开展“健康促进”活动。宣传、卫生健康、教体、科技、环保、住建、城管等主管部门要牵头组织，城乡工作部门、协会、群团组织要共同参与，持续深入推进健康教育进乡村、进单位、进学校、进企业、进家庭，共同打造健康步道、健康公园、健康小区，以及“15分钟健身圈”、无烟机关、无障碍通道等健康环境，为促进全民健康、环境和谐的美好家园创造条件。

5 结语

环境保护和城市可持续发展是相辅相成、相互作用的,对一个完整的生态系统的构建,它不仅仅支撑着一个城市的生命系统的延续,还维持着自然界的生态系统平衡。

应用科学发展观解决环境保护和城市发展的和谐问题，让经济建设与环境保护协调并进,做好城市发展近期规划与长远发展布局,日益突显环境对于城市持续发展的重要性，才能建设环境优美舒适的克拉玛依。