做人民满意的“答卷人”

贾滢泉

“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。”新时代如何坚持和完善人民代表大会制度这一中国特色社会主义根本政治制度？这是时代之问，也是人民之问。 2019年，济宁市人大常委会在济宁市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，准确把握新时代人大工作新定位，围绕中心、服务大局，依法履职、务实作为，时刻践行以人民为中心的思想，着力推进济宁高质量发展，努力交出一份人民满意的答卷。

聚焦新发展理念，务实监督添“锐气”

2019年聚焦新旧动能转换、乡村振兴、生态文明、保障改善民生等牵动全局的重点工作，依法开展精准监督、跟踪监督，助推全市高质量发展。

创新理念强化经济领域监督。听取审议“十三五”规划纲要中期进展、年度计划执行、市政府债务限额等情况报告，就应对风险挑战、扩大有效投入、实现既定目标等提出意见，推动政府积极防范地方债务风险。听取审议预算执行、决算、审计工作等报告，审查批准市级财政决算和预算调整，强调要加强财政收支管理，统筹安排财力，督促整改责任落实，为稳增长、调结构、促改革、惠民生提供了有力支撑。对16个部门单位开展预算备案审查，积极探索开展预算结构性审查。按照中央和省、市委要求，大力推进预算联网监督，市人大实现了与省人大、市财政国库支付系统联通，可以实时查询预算执行数据和财经信息，预算监督工作实现新的突破。开展行政事业性国有资产管理情况市县联动视察，推进了人大国有资产监督制度化和规范化。将港航经济发展作为年度重点调研课题，提出整合港口资源、组建港航发展集团、发展临港产业等方面的意见建议，得到市委充分肯定，港航经济发展列入济宁市新旧动能转换“三重”工作。将“放管服”改革列为年度监督重点，就大数据支撑、民生事项监管、减税降费政策落实等33个问题进行专题询问，推动了市政府整合再造办事流程、优化政务环境和营商环境。在全省市级人大率先采用“四不两直”方式开展大气污染防治“一法两条例”执法检查，开展专题询问第一次将各县市区政府主要负责人纳入应询范围，采用无线表决方式对回答询问情况进行满意度测评，依法保卫碧水蓝天。

关注热点强化民生领域监督。对全市普惠性学前教育进行视察，对“大班额”问题调研报告落实情况进行跟踪督办，督促解决“大班额”和“入园难、入园贵”问题，市政府已列为2020年教育工作的攻坚重点。对城区道路交通拥堵治理工作开展调研，听取主城区内环高架及连线项目建设进展情况汇报，车站南路跨老运河桥、火炬路跨线桥相继通车，城区道路通行效率持续提高。对安全生产“一法一条例”贯彻实施情况进行执法检查，依法保障职工生命安全。对全市文化和旅游融合发展情况进行视察，实地察看尼山文化旅游度假区，督促重点项目建设，市文化中心和济宁大剧院全面启用，尼山圣境灯光秀成为网红打卡景点。

激发活力强化农业农村领域监督。听取全市城乡供水一体化工作报告，找准短板，加大投入，保障饮水安全。对全市发展品牌农业振兴农村经济工作情况进行视察，推动完善农产品质量追溯体系，打造金乡大蒜、鱼台龙虾、邹城蘑菇等特色农产品优势区。专题调研供销社为农服务中心建设和农村集体产权制度改革工作，推动全市6652个村居全部完成集体产权制度改革任务，建设80处现代化为农服务中心。对引汶补源工程建设情况、土地节约集约利用情况等开展专题调研，推动乡村振兴战略稳步实施。

近日，枣庄市市中区区委区直机关工委组织 50 余名预备党员走进市中区检察院党建教育基地举行入党宣誓仪式并参观学习，接受党性教育。在参观学习活动中，该院组织優秀检察官全程引导参观并讲解，结合所参观的党史党建内容，针对当前党员干部中存在的一些问题，用通俗易懂的语言从加强党员干部的纪律性和纯洁性、树立依法履职的法治观念、树立党在群众中的威信等方面进行了深入浅出的讲解，获得预备党员们的一致好评，纷纷表示此行受益匪浅，不仅加强了对党史的学习，同时也受到了心灵的洗礼。图为预备党员们在该院党史党建展厅参观学习，接受党性教育。 （武兴才 寇新）

聚焦重点领域立法，良法善治守“正气”

坚持开门立法、立务实管用的法，高标准开展文明行为促进条例立法工作，深入调研交通秩序、环境卫生、老旧社区等突出问题，与创城一线人员进行座谈，将济宁市创城经验总结提升到法规层面。在新闻媒体公布法规草案，召开专家论证会，发挥立法咨询员作用，积极采纳人大代表和社会各界的意见建议。《济宁市文明行为促进条例》为济宁创建全国文明城市工作提供了法律支持。

对尼山省级文化旅游度假区条例进行立法调研，与淮海经济区九个城市签署《淮海经济区立法协作框架协议》，对《济宁市烟花爆竹燃放管理条例》进行立法后评估，授权市政府在中心城区相关区域全面禁止燃放烟花爆竹。对未成年人保护法等4部法律及4部相关法规条例开展执法检查，对落实宗教事务条例、泗河保护管理条例审议意见情况进行跟踪监督。加快推进备案审查信息平台建设，对18件规范性文件、政府规章开展备案审查。