公路建设项目环境监理要点探讨

文_郑露 武汉智汇元环保科技有限公司

公路建设项目为带状工程，施工周期长，在施工过程产生废气、废水、噪声、固体废物等污染物，是必造成环境污染及生态破坏。公路建设项目推行环境监理，有利于实现公路建设项目环境管理由事后管理向全过程管理的转变，有利于提高环境影响评价、落实“三同时”制度的有效性，减少污染物排放，减缓生态影响。

1 公路建设项目施工期对环境的影响

公路建设项目施工期包含路基工程、路面工程、桥涵工程、取弃土场、施工便道、施工场地、施工营地等。施工过程产生废气、废水、噪声、固体废物等污染物，会对沿线生态环境造成影响。

1.1 废气

施工现场开挖、路面铺设、沙石灰料装卸及运输过程中产生的扬尘，路面摊铺产生的沥青熔烟以及施工机械、运输车辆排放的废气等，污染大气环境，降低沿线环境空气质量。

1.2 废水

施工期废水主要为施工废水及施工人员生活污水。施工废水主要包括砂石材料冲洗废水、机械设备冲洗废水等。砂石材料冲洗废水和机械设备冲洗废水中含有泥沙和少量石油类，此类废水中污染物浓度一般为：SS500mg/L、石油类25mg/L。工程中桥涵工程施工悬浮泥沙引起地表水污染。

1.3 噪声

施工期噪声污染源主要由材料运输车辆行驶、施工作业机械产生，根据常用机械的实测资料，其污染源强为76～90dB(A)，尤其是夜间施工，噪声影响尤为严重。

1.4 固体废物

施工期固体废物主要包括弃土弃渣及施工人员生活垃圾等。固体废物若随意堆放，将对环境造成污染。

1.5 对生态的影响

施工期主体工程及临时工程占地破坏沿线植被，降低区域生物量，改变土地利用现状；施工期对工程沿线两栖动物和爬行动物的活动有一定的影响，迫使其迁移到非施工区，改变生物的生存环境；施工期地表开挖、物料堆放引起地表扰动，产生水土流失。

2 公路建设项目环境监理要点探讨

2.1 施工准备阶段环境监理要点

施工准备阶段应开展以下工作：

①熟悉工程资料，至少包括工程环境影响评价文件和水土保持方案文件，并进行现场调查，识别项目区域可能涉及的环境敏感点。

②初步审查工程环境保护措施和方案，提交业主组织审查。

③编制施工环境监理方案。

④制定施工期监测方案，配备监测设备或委托第三方进行监测。

⑤建立环保工作网络，要求施工单位建立环境保护管理体系。

⑥审查《施工组织设计》方案的合理性，提出改正要求。

⑦参加第一次工地会议，对施工单位进行环境保护交底。

2.2 施工阶段环境监理要点

2.2.1 路基工程环境监理要点

路基工程施工工序为：地表清理及结构物拆除→路基开挖→路基填筑→路面铺设等，路基工程环境监理要点：①审查路基工程施工工艺和工序的合理性。②检查土石方开挖、表土保存及弃土的处置的合理性。③检查施工粉尘是否采取降尘洒水等措施，是否采取降噪措施减少对沿线环境敏感区的影响。在监理过程中，进行必要的环境监测，明确其污染物是否达标排放，对不符合要求的提出整改内容，并督促施工单位进行整改。

2.2.2 路面工程环境监理要点

灰土拌合场及沥青拌合场的设置位置应远离居民区，并在其常年主导风向下风向处，地面应进行硬化处理，运行过程中采取降尘、洒水措施，减少粉尘、沥青烟的排放；场地内污水应设置收集及处理装置，对其产生的污水进行处理达标后排放，严禁排放不达标废水；采用低噪声设备，并加强管理，减少噪声污染；产生的各项固体废物妥善处置，不得排放至周边水体；施工完成后应对场地进行复垦，恢复为原土地利用类型。

路面工程环境监理要点：①审查灰土拌合场及沥青拌合场选址的合理性，应符合国土及环保要求。②检查灰土拌合场和沥青拌合场内各项环境保护措施的落实情况。③开展粉尘、沥青烟、废水、噪声监测，明确其污染物是否达标排放，对不符合要求的提出整改内容，并督促施工单位进行整改。④调查施工完成后场地恢复的落实情况。

2.2.3 桥涵工程环境监理要点

桥涵工程基坑开挖造成生态破坏，围堰施工污染地表水体，并产生水土流失；钻孔和打桩作业机械噪声影响，设备漏油处置不当污染地表水体，泥浆外泄对河道水质及土壤产生影响；水泥混凝土拌合与浇筑工序水泥泥浆搅拌产生噪声，浇筑过程水泥落入河道污染地表水体；如果将桩基在清孔过程中排出的浆液直接排入河道中，污染地表水体，直接或间接对生物造成影响。

桥涵工程环境监理要点：①检查临时工场是否设置沉淀池和干化堆积场，桥墩施工中产生的泥浆、岩浆和废渣要用船运到岸边临时工场，经沉淀池和干化堆积场处理。②检查涉水桥墩施工工期的合理性，是否枯水期施工。③检查涉水桥墩施工工艺的合理性，是否采用围堰等污染小的施工工艺。④检查是否在河堤脚内给施工机械加油或存放油品储罐，是否在河滩区内清洗施工机械，涉及加油、机械清洗等工序不应设置在河内。⑤检查施工结束后是否及时进行场地清理、围堰清除，桥下渣土桩基回填、多余渣土外运处置措施是否合理等。⑥检查跨越饮用水水源保护区、Ⅱ类或Ⅰ类水体的桥梁，是否设置桥面径流收集系统及应急池。

2.2.4 取、弃土场环境监理要点

取、弃土场设置占用土地、破坏生态，弃土、弃渣堆放过程产生扬尘，设备施工产生噪声影响，弃土、弃渣场的生态恢复等。

取、弃土场环境监理要点：①审查取、弃土场选址的合理性，应避开环境敏感区如自然保护区、风景名胜区、基本农田、地表水等，尽可能选择荒沟、荒滩、荒坡等地方。②检查取土厚度，应在当地地下水水位线以上至少0.3m，防止地下水出露。③检查剥离的表土是否妥善保存，可用于土地改良或破坏土地的恢复。④检查废渣、土石等是否向洞口、水体、山涧等处随意堆弃和倾倒，废渣应运至指定的弃渣场，土石应运至弃土场。⑤检查取、弃土场是否设置边坡，四周是否设置截排水沟及排水设施等。⑥检查施工结束后是否进行生态恢复。

2.2.5 施工便道、施工场地、施工营地环境监理要点

施工便道、施工场地、施工营地设置占用土地、破坏生态，运输车辆产生扬尘及噪声影响，施工营地内施工人员产生生活污水、生活垃圾等污染物。施工便道、施工场地、施工营地环境监理要点主要有以下内容：

①审查施工便道、施工场地、施工营地选址的合理性，应避开环境敏感区如自然保护区、风景名胜区、基本农田、地表水等。

②检查施工便道是否设置硬化路面，是否采取洒水降尘措施，以减少扬尘排放；运输车辆是否加强管理，是否按指定的运输路线行驶，沿线是否遗撒物料等。

③检查施工场地内物料是否密封贮存，是否设置沉淀池对施工废水进行处理达标后排放。

④施工营地是否设置污水处理设施，对生活污水处理达标后排放，生活垃圾是否经垃圾收集桶收集后妥善处置。

⑤检查施工结束后是否进行生态恢复。

2.3 交付使用阶段环境监理要点

交付使用阶段环境监理的主要任务是检查工程环境保护措施的完成情况，提出遗留的环境保护问题，督促其进行整改，以免施工单位撤出后无法落实。交付使用阶段监理要点：①组织验收前的环境保护工作内容初验。②整理并归档环境监理资料。③参加验收。

3 结语

公路建设项目环境监理工作需紧密根据工程施工特点及其产生的潜在环境影响开展，其工作任务是检查是否落实环境影响评价文件及其批复文件提出的污染防治措施及生态减缓措施，必要时提出改正要求，减少环境污染，保护生态环境。