新形势下火灾调查工作面临的问题及对策

2020-02-08 16:22张煜
今日消防 2020年12期
关键词:火灾新形势

张煜

摘要:随着火灾事故不断发生,每年造成的直接损失数额非常大,更不用说间接造成的各类损失。在各类火灾事故中,发生火灾的原因是非常复杂多样的,这就需要调查人员准确的找到发生火灾的原因。因此,需要有效分析火灾调查过程中存在的一些问题,并且找到适合的解决方法,保证火灾调查可以顺利进行,提高工作质量。

关键词:新形势;火灾;调查工作

每年火灾发生次数都呈上升趋势,严峻的形式已经引起了各个部门的重视。在新形势下,需要重视火灾相关工作,尤其是调查工作,通过及时查明原因、分析发生火灾的因素,可以有效提升相关部门预防以及控制火灾的能力。消防部门需要研究出全新的火灾调查工作思路和方法,解决火灾调查中产生的一系列问题,以此有效提升调查工作的质量和效率。

1 火灾调查一般程序

火灾调查程序一般情况分为以下几个步骤:第一,做好记录并保护好现场。发生火灾之后,调查人员需要第一时间奔赴现场,对火灾现场进行观察、记录,其中包括燃烧具体位置、燃烧物质、火焰的颜色和气味等,同时也需要对灭火进度、现场工作人员的特殊表现和一些可疑行为等进行记录。火灾被控制住后,要立刻对现场进行保护,关于火灾的任何地点都不允许陌生人员进入,也不可以随意改变火灾现场的物品摆放位置,对现场的物证以及灭火痕迹进行保护;第二,建立调查小组。一般火灾案件直接由当地的消防部门负责就可以,对于一些重大、特大的火灾事故,需要成立专门的调查小组。小组成员一般是公安机构人员以及火灾发生单位的管理人员,根据具体情况还需要邀请一些法院、监察、科研单位的相关人员加入;第三,展开现场勘查以及访问工作。对于一些起火原因比较清楚的一般型火灾,可以将勘查的步骤进行简易化,也就可以直接与相关的人员进入到现场中,做好笔录、拍照、绘图等工作。对于情况比较复杂,造成的人员伤亡数量较多、经济损失较大的火灾,需要按照初步勘查、细节勘查、专项勘查等各种勘查程序,对火灾现场展开调查工作。并且通过访问火灾发生时的现场人员,了解火灾具体情况;第四,技术鉴定。对于收集的有用证物,需要到专业的鉴定机构中进行鉴定,或者是利用一些实验,还原火灾具体情况;第五,对事故进行综合分析。火灾现场调查工作结束之后,需要由调查小组的负责人和相关技术人员,将现场情况、访问结果、证物等结合在一起,进行全面的研究和分析,有效找出火灾发生的原因,认定火灾责任;第六,审核火灾损失情况。按照相关的规定,对于火灾事故中造成的人员伤亡、财产损失等进行审核,上报给相关部门;第七,拟定火灾原因调查相关报告;第八,制作档案。档案需要包含火灾报告表、扑救报告、勘察记录、责任认定书等[1]。

2 火灾调查工作的必要性

火灾调查工作能否顺利实施,直接影响到群众的人身和财产安全能否得到保障,是一项必须要进行的工作[2]。调查工作主要是火灾发生的原因进行调查,通过调查现场对问题进行分析、推理,从而呈现出整个事故发生的原因。实际上调查工作是通过各种专业技术手段找出发生火灾的原因,给人民群众一些警示,使其能够有效避免类似的事件发生在自己的身上[3]。同时,调查工作也可以保证社会实现和谐、稳定的发展。社会发展过程中,需要良好的治安情况以及有效的社会管理,这样才能保证社会处于稳定的状态,使社会能够有序运转。调查工作可以帮助人民群众提升防火意识,通过提升群众安全意识,可以有效促进社会健康发展。

3 新形势下火灾调查工作存在的问题

3.1缺少调查火灾事故专门机构

火灾事故的相关调查工作,主要由消防部门负责。随着法律体制的改革和完善,人们的法律意识也在不断增强,这也对消防部门调查事故原因、认定责任工作提出了更高的要求,不仅要求其在工作中保持专业的态度,使用专门的技术手段进行调查,也需要保证调查结果的合法性。由于人民群众的法律意识在不断加强,非常注重如何利用法律维护自身的利益,因此在出现火灾之后,由于民事经济相关纠纷,引起的火灾再次认定案件变得越来越多。同时,实际工作中,一般是同一小组对事故展开相关工作,各个工作都需要组内成员完成,导致法制专职工作人员的工作任务越来越繁重,影响调查工作的进度和质量,也不利于工作的规范执行。

3.2缺少调查火灾技术鉴定机构

在火灾调查工作中,进行技术上的鉴定,能够为认定火灾原因提供一些法律上的依据,技术鉴定相关工作需要具有一定法律效力的部门进行。但是实际上,现时技术鉴定部门设置的非常少,并且鉴定的范围也比较有限,如一般只针对一些油品等进行鉴定。同时鉴定工作的周期也比较长,费用相对比较高,影响了基层调查工作的顺利开展。

3.3缺少调查火灾专业化队伍

火灾调查是一项具有较高技术含量的工作,对从事调查工作的人员要求非常高,工作人員不仅需要掌握比较熟练的专业知识,以及熟练的技能,还要有一定的社会经验,保证可以在火灾调查过程中解决各种突发情况。但是消防部门中,真正接受过调查专业技术学习的人较少,即使是从事火灾调查工作的人员,也缺少专业方面的学习,导致火灾调查工作人员素质一般。这就造成了在工作中对火灾原因认定的时候,不具备充分的证据和法律依据等。同时,火灾调查需要负有一定法律责任,因此很多调查人员不乐于参与到一些困难的调查工作中,导致很多工作被搁置,或者是工作效率低,影响了调查工作的进度。

4 新形势下火灾调查工作的问题相关对策

4.1设立火灾调查工作相关标准以及程序

在火灾发生之后,想要更好的展开调查工作,首先要保证调查工作在一定标准和有序的程序下进行。因此可以在实际调查工作中,按照行政处罚的相关方式,分级开展调查工作,设置具有不同标准的程序,可以主要分为一般办案程序和简易办案程序。需要注意的是,根据现有火灾事故的分类标准,重大、特大火灾需要按照一般程序进行办理[4]。日常发生火灾的时候,有以下一种或者是一种以上的情况,需要进行立案处理:第一,火灾造成的经济损失达到了5万元以上;第二,火灾中重伤人数或者是死亡人数分别超过3人和1人;第三,火灾事故是由于违反了消防相关法律,而造成了人员伤亡或者是财产损失。这些情况都需要按照一般程序进行处理,其它火灾情况则需要按照简易的程序进行案件办理。

4.2完善事故原因鉴定机构和办案体制

由于鉴定机构比较少,导致事故调查相关工作效率一直非常低,因此可以建立专门的火灾调查部门,并且配置一些专门的人员和相关设备,保证鉴定工作可以有序进行[5]。首先,省级的消防部门需要成立火灾调查处,其主要负责整个省的火灾调查工作,对调查工作提供专业的技术指导,以及组织一些重大火灾事故原因调查的工作;其次,可以成立一个专门的火灾相关刑事办案机构,对“两案”工作进行指导,提升工作效率;最后,需要成立事故原因相关鉴定部门,同时增加鉴定中心的专业设备,配备技术人员,在火灾发生之后保证可以有专门的设施和人员对现场进行物证提取、处理、分析等工作[6]。除此之外,有很多设有相关专业的大学,会有专业的鉴定设备,但是不具备鉴定资格,所以无法展开火灾技术鉴定工作,如果可以将这些资源有效利用起来,也可以改善缺少鉴定机构的问题。

4.3制定调查工作的相关法律细则

调查火灾原因的工作,既是一种专业的技术鉴定工作,也是公安、消防部门的一种行政行为,所以在法律上,需要明确规定调查工作内容,体现出其在火灾处理工作中的重要性。同时,针对一些需要重新认定,或者产生诉讼的火灾事故,也需要按照法律要求和法律程序展开调查工作,保证调查工作可以有据可查,有法可依[7]。传统的火灾事故处理工作,一般是同一个部门对火灾进行调查、事故认定,这种情况影响了工作的准确性,在新形势下,需要改变这种传统的办案方式,将事故中需要负责任的部分,落实到每个人身上,依法追究其法律责任,保证调查工作真正在火灾事故处理中发挥出应有的作用。

4.4健全调查工作相关保障体系

想要保证调查工作可以顺利实施,最重要的就是健全保障体系。首先相关部门要对调查工作所需经费进行申请,保证火灾调查工作不受到经费的阻碍,从而加快工作进度;其次,需要为调查工作配备专门的设备。在增加经费的基础之上,要为调查工作配备一些比较专业的设备,如“两案”工作时需要的一些警械设备以及必要的通讯设施等,有效改善火灾调查工作中缺少专业器材的情况,为调查工作的顺利开展提供基础支持;最后,需要切实有效的提高调查人员的待遇,以此有效激励其能够积极的参与到各类火灾调查相关工作中,对一些困难、艰巨的工作,也保证工作人员可以自愿参与进去,提升调查工作的效率[8]。除了在物质上为调查工作和人员提供保障之外,还需要加强工作人员的专业能力和水平,保证调查相关人员都具有良好的专业技能和职业素养,为调查工作的顺利开展提供一些帮助。如可以对于一些技术能力比较強的调查人员,给予一些政策上的支持,提高专业人员的地位,延长其在职的年限,保证专业技术队伍变得更加稳定。

5 结语

火灾调查工作的顺利开展,能够为国家建设提供有利保障,因此在实际工作中,相关部门需要重视调查工作,并且通过设立工作标准和程序、完善鉴定机构和办案体制、制定相关法律细则、健全工作保障体系等,有效解决工作中出现的各种问题,使火灾调查工作可以顺利进行。

参考文献:

[1] 田冲.新形势下消防火灾事故调查存在问题及对策[J].今日消防,2020,5(5):127-128.

[2] 赵洪光.浅析新形势下火灾事故调查存在的问题及对策[J].神州,2017(11):277.

[3] 李世平,李超鹏,唐振龙.火灾事故调查工作中的问题及对策[J].低碳世界,2017(23):249-250.

[4] 毕玉强.消防火灾调查取证的难点问题及相关对策[J].今日消防,2020,5(6):116-117.

[5] 周金芳.当前基层火灾事故调查存在的问题及对策[J].今日消防,2020,5(4):91-92.

[6] 胡婧茹,张俊.浅谈当前火灾事故调查工作存在的问题及对策[J].科技资讯,2020,18(4):237,239.

[7] 于皓,刘辉.刍议火灾事故调查中易出现的问题及对策[J].今日消防,2020,5(6):122-123.

[8] 王朝威.火灾事故调查工作中存在的问题及对策分析[J].中国新技术新产品,2019(20):143-144.

猜你喜欢
火灾新形势
火灾逃生
新形势下“管理心理学”课程教学改革与实践
新形势下的外企财务管理建议分析及相关问题阐述
新形势下班集体建设创新的实践与思考
掌握火灾逃生知识
离奇的火灾