新形势下火灾调查工作面临的问题及对策

张煜

摘要：随着火灾事故不断发生，每年造成的直接损失数额非常大，更不用说间接造成的各类损失。在各类火灾事故中，发生火灾的原因是非常复杂多样的，这就需要调查人员准确的找到发生火灾的原因。因此，需要有效分析火灾调查过程中存在的一些问题，并且找到适合的解决方法，保证火灾调查可以顺利进行，提高工作质量。

关键词：新形势;火灾;调查工作

每年火灾发生次数都呈上升趋势，严峻的形式已经引起了各个部门的重视。在新形势下，需要重视火灾相关工作，尤其是调查工作，通过及时查明原因、分析发生火灾的因素，可以有效提升相关部门预防以及控制火灾的能力。消防部门需要研究出全新的火灾调查工作思路和方法，解决火灾调查中产生的一系列问题，以此有效提升调查工作的质量和效率。

1 火灾调查一般程序

火灾调查程序一般情况分为以下几个步骤：第一，做好记录并保护好现场。发生火灾之后，调查人员需要第一时间奔赴现场，对火灾现场进行观察、记录，其中包括燃烧具体位置、燃烧物质、火焰的颜色和气味等，同时也需要对灭火进度、现场工作人员的特殊表现和一些可疑行为等进行记录。火灾被控制住后，要立刻对现场进行保护，关于火灾的任何地点都不允许陌生人员进入，也不可以随意改变火灾现场的物品摆放位置，对现场的物证以及灭火痕迹进行保护;第二，建立调查小组。一般火灾案件直接由当地的消防部门负责就可以，对于一些重大、特大的火灾事故，需要成立专门的调查小组。小组成员一般是公安机构人员以及火灾发生单位的管理人员，根据具体情况还需要邀请一些法院、监察、科研单位的相关人员加入;第三，展开现场勘查以及访问工作。对于一些起火原因比较清楚的一般型火灾，可以将勘查的步骤进行简易化，也就可以直接与相关的人员进入到现场中，做好笔录、拍照、绘图等工作。对于情况比较复杂，造成的人员伤亡数量较多、经济损失较大的火灾，需要按照初步勘查、细节勘查、专项勘查等各种勘查程序，对火灾现场展开调查工作。并且通过访问火灾发生时的现场人员，了解火灾具体情况;第四，技术鉴定。对于收集的有用证物，需要到专业的鉴定机构中进行鉴定，或者是利用一些实验，还原火灾具体情况;第五，对事故进行综合分析。火灾现场调查工作结束之后，需要由调查小组的负责人和相关技术人员，将现场情况、访问结果、证物等结合在一起，进行全面的研究和分析，有效找出火灾发生的原因，认定火灾责任;第六，审核火灾损失情况。按照相关的规定，对于火灾事故中造成的人员伤亡、财产损失等进行审核，上报给相关部门;第七，拟定火灾原因调查相关报告;第八，制作档案。档案需要包含火灾报告表、扑救报告、勘察记录、责任认定书等[1]。

2 火灾调查工作的必要性

火灾调查工作能否顺利实施，直接影响到群众的人身和财产安全能否得到保障，是一项必须要进行的工作[2]。调查工作主要是火灾发生的原因进行调查，通过调查现场对问题进行分析、推理，从而呈现出整个事故发生的原因。实际上调查工作是通过各种专业技术手段找出发生火灾的原因，给人民群众一些警示，使其能够有效避免类似的事件发生在自己的身上[3]。同时，调查工作也可以保证社会实现和谐、稳定的发展。社会发展过程中，需要良好的治安情况以及有效的社会管理，这样才能保证社会处于稳定的状态，使社会能够有序运转。调查工作可以帮助人民群众提升防火意识，通过提升群众安全意识，可以有效促进社会健康发展。

3 新形势下火灾调查工作存在的问题

3.1缺少调查火灾事故专门机构

火灾事故的相关调查工作，主要由消防部门负责。随着法律体制的改革和完善，人们的法律意识也在不断增强，这也对消防部门调查事故原因、认定责任工作提出了更高的要求，不仅要求其在工作中保持专业的态度，使用专门的技术手段进行调查，也需要保证调查结果的合法性。由于人民群众的法律意识在不断加强，非常注重如何利用法律维护自身的利益，因此在出现火灾之后，由于民事经济相关纠纷，引起的火灾再次认定案件变得越来越多。同时，实际工作中，一般是同一小组对事故展开相关工作，各个工作都需要组内成员完成，导致法制专职工作人员的工作任务越来越繁重，影响调查工作的进度和质量，也不利于工作的规范执行。

3.2缺少调查火灾技术鉴定机构

在火灾调查工作中，进行技术上的鉴定，能够为认定火灾原因提供一些法律上的依据，技术鉴定相关工作需要具有一定法律效力的部门进行。但是实际上，现时技术鉴定部门设置的非常少，并且鉴定的范围也比较有限，如一般只针对一些油品等进行鉴定。同时鉴定工作的周期也比较长，费用相对比较高，影响了基层调查工作的顺利开展。

3.3缺少调查火灾专业化队伍

火灾调查是一项具有较高技术含量的工作，对从事调查工作的人员要求非常高，工作人員不仅需要掌握比较熟练的专业知识，以及熟练的技能，还要有一定的社会经验，保证可以在火灾调查过程中解决各种突发情况。但是消防部门中，真正接受过调查专业技术学习的人较少，即使是从事火灾调查工作的人员，也缺少专业方面的学习，导致火灾调查工作人员素质一般。这就造成了在工作中对火灾原因认定的时候，不具备充分的证据和法律依据等。同时，火灾调查需要负有一定法律责任，因此很多调查人员不乐于参与到一些困难的调查工作中，导致很多工作被搁置，或者是工作效率低，影响了调查工作的进度。

4 新形势下火灾调查工作的问题相关对策

4.1设立火灾调查工作相关标准以及程序

在火灾发生之后，想要更好的展开调查工作，首先要保证调查工作在一定标准和有序的程序下进行。因此可以在实际调查工作中，按照行政处罚的相关方式，分级开展调查工作，设置具有不同标准的程序，可以主要分为一般办案程序和简易办案程序。需要注意的是，根据现有火灾事故的分类标准，重大、特大火灾需要按照一般程序进行办理[4]。日常发生火灾的时候，有以下一种或者是一种以上的情况，需要进行立案处理：第一，火灾造成的经济损失达到了5万元以上;第二，火灾中重伤人数或者是死亡人数分别超过3人和1人;第三，火灾事故是由于违反了消防相关法律，而造成了人员伤亡或者是财产损失。这些情况都需要按照一般程序进行处理，其它火灾情况则需要按照简易的程序进行案件办理。

4.2完善事故原因鉴定机构和办案体制

由于鉴定机构比较少，导致事故调查相关工作效率一直非常低，因此可以建立专门的火灾调查部门，并且配置一些专门的人员和相关设备，保证鉴定工作可以有序进行[5]。首先，省级的消防部门需要成立火灾调查处，其主要负责整个省的火灾调查工作，对调查工作提供专业的技术指导，以及组织一些重大火灾事故原因调查的工作;其次，可以成立一个专门的火灾相关刑事办案机构，对“两案”工作进行指导，提升工作效率;最后，需要成立事故原因相关鉴定部门，同时增加鉴定中心的专业设备，配备技术人员，在火灾发生之后保证可以有专门的设施和人员对现场进行物证提取、处理、分析等工作[6]。除此之外，有很多设有相关专业的大学，会有专业的鉴定设备，但是不具备鉴定资格，所以无法展开火灾技术鉴定工作，如果可以将这些资源有效利用起来，也可以改善缺少鉴定机构的问题。

4.3制定调查工作的相关法律细则

调查火灾原因的工作，既是一种专业的技术鉴定工作，也是公安、消防部门的一种行政行为，所以在法律上，需要明确规定调查工作内容，体现出其在火灾处理工作中的重要性。同时，针对一些需要重新认定，或者产生诉讼的火灾事故，也需要按照法律要求和法律程序展开调查工作，保证调查工作可以有据可查，有法可依[7]。传统的火灾事故处理工作，一般是同一个部门对火灾进行调查、事故认定，这种情况影响了工作的准确性，在新形势下，需要改变这种传统的办案方式，将事故中需要负责任的部分，落实到每个人身上，依法追究其法律责任，保证调查工作真正在火灾事故处理中发挥出应有的作用。

4.4健全调查工作相关保障体系

想要保证调查工作可以顺利实施，最重要的就是健全保障体系。首先相关部门要对调查工作所需经费进行申请，保证火灾调查工作不受到经费的阻碍，从而加快工作进度;其次，需要为调查工作配备专门的设备。在增加经费的基础之上，要为调查工作配备一些比较专业的设备，如“两案”工作时需要的一些警械设备以及必要的通讯设施等，有效改善火灾调查工作中缺少专业器材的情况，为调查工作的顺利开展提供基础支持;最后，需要切实有效的提高调查人员的待遇，以此有效激励其能够积极的参与到各类火灾调查相关工作中，对一些困难、艰巨的工作，也保证工作人员可以自愿参与进去，提升调查工作的效率[8]。除了在物质上为调查工作和人员提供保障之外，还需要加强工作人员的专业能力和水平，保证调查相关人员都具有良好的专业技能和职业素养，为调查工作的顺利开展提供一些帮助。如可以对于一些技术能力比较強的调查人员，给予一些政策上的支持，提高专业人员的地位，延长其在职的年限，保证专业技术队伍变得更加稳定。

5 结语

火灾调查工作的顺利开展，能够为国家建设提供有利保障，因此在实际工作中，相关部门需要重视调查工作，并且通过设立工作标准和程序、完善鉴定机构和办案体制、制定相关法律细则、健全工作保障体系等，有效解决工作中出现的各种问题，使火灾调查工作可以顺利进行。

参考文献：

[1] 田冲.新形势下消防火灾事故调查存在问题及对策[J].今日消防，2020，5（5）：127-128.

[2] 赵洪光.浅析新形势下火灾事故调查存在的问题及对策[J].神州，2017（11）：277.

[3] 李世平，李超鹏，唐振龙.火灾事故调查工作中的问题及对策[J].低碳世界，2017（23）：249-250.

[4] 毕玉强.消防火灾调查取证的难点问题及相关对策[J].今日消防，2020，5（6）：116-117.

[5] 周金芳.当前基层火灾事故调查存在的问题及对策[J].今日消防，2020，5（4）：91-92.

[6] 胡婧茹，张俊.浅谈当前火灾事故调查工作存在的问题及对策[J].科技资讯，2020，18（4）：237，239.

[7] 于皓，刘辉.刍议火灾事故调查中易出现的问题及对策[J].今日消防，2020，5（6）：122-123.

[8] 王朝威.火灾事故调查工作中存在的问题及对策分析[J].中国新技术新产品，2019（20）：143-144.