拉萨市物流服务体系网络建设研究

吕志冲

摘 要：拉萨是西藏自治区的首府，近年来在国家系列优惠政策的推动下，通往拉萨的交通网络不断得到完善，形成铁路、公路、航空的综合运输网络，促进拉萨物流产业得到进一步发展。拉萨已将物流产业纳入到了重点支柱产业体系中，但与国内一些省会城市相比，拉萨市的物流服务体系网络建设还相对滞后。在这样的背景下，本文以拉萨市物流服务体系网络建设进行探讨具有重要意义。主要探讨的内容包括物流服务体系的概念、拉萨市物流服务体系网络建设现状以及加强拉萨市物流服务体系网络建设的对策建议，希望对拉萨市物流服务体系网络建设有所裨益。

关键词：拉萨市;物流;服务体系;网络建设

中图分类号：F25 文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.02.018

0 引言

拉萨市位于西藏高原的中部，海拔接近3650米，受地理因素、氣候的影响，其交通网络、物流服务体系与我国中部、东南、华南、东北地区的一些省会城市相比，相对滞后。随着通往拉萨的公路、铁路、航空的运输网络不断得到完善，拉萨市的物流服务体系建设也得到了提升，但不能忽视的是，拉萨市物流服务体系仍旧存在运输网络不完善、基础设施建设不足、信息化水平低等问题。为此，研究拉萨市物流服务体系网络建设，并给出相应的改进对策，对提升拉萨市物流服务体系建设，推动物流产业助力当地经济发展具有一定的现实意义。

1 物流服务体系的概念

要探讨物流服务体系的概念，首先要分别了解物流和体系的概念。物流是商贸流通的基础，所以物流在经济发展中发挥着重要的作用。对物流的概念，在《物流术语》中有统一的定义，明确指出“物流是物品从供应地到接收地的实体流动过程，根据实际需要，将运输、储存、装卸、搬运、包装、流通加工、配送、信息处理等基本功能实施有机的结合。”根据这一定义，物流属于众多经济活动中的一种，它主要是通过需求预测、订单处理、运输配送、仓库管理、存货控制来满足社会需求的经济活动，这项经济活动的内容具体包括采购、包装、运输、拆卸、配送、工厂和仓库的布局与选址等。

体系是由多个元素组成，为了达成某种目的相互发挥作用，在这个基础上，有学者将体系定义总结为“为有效地达到某种目的的一种机制”。从现代管理学来看，体系是为实现某种目的，将人力、物力、财力、信息等资源规划成为一个整体，让它产生某种功能，成为为实现目的服务的一个整体。

将物流和体系的定义综合起来，物流服务体系即是从供应地向接受地的实体流动过程中，将运输、储存、装卸、搬运、包装、流通、加工、配送、信息处理等基本功能实现有机结合组合的一个整体，是商贸流通的保障，对地方经济发展有着举足轻重的作用。

2 拉萨市物流服务体系网络建设的现状

2.1 形成覆盖全区的综合运输网络

拉萨市是西藏自治区的首府且作为西藏的经济、文化、宗教中心，已形成了覆盖全区且辐射周边的综合交通运输网络，为商贸流通提供了有力支撑。公路网络是拉萨市运输网络的主要构成，目前拉萨市实现了“抵达临近城市及区县全覆盖”，有京藏高速公路直达北京，在国道方面有青藏公路、川藏公路、滇藏公路、新藏公路、中尼公路，这些公路贯通相邻的省份和自治区，加快与全国交通网络的融合。拉萨与西藏一些重要城市的高速公路建设也初现规模，目前通车的有拉萨绕城高速公路，拉贡高速公路、拉林高速公路、泽贡高速公路，近几年，新增了2000公里的公路，公路网络实现全市所有乡镇乡村的覆盖，农村公路通车已达3763公里，为物流运输打好了基础。

除了公路运输网络建设之外，铁路也是拉萨市物流运输的重要组成部分，在著名的青藏铁路通车之后，国内有多个城市开通了直达拉萨的火车，比如北京、上海、广州、成都都有直达拉萨的火车。在航空方面，拉萨建有贡嘎国际机场，据统计，该机场2018年货邮吞吐量3.63万，成为拉萨市商贸流通的重要力量。

2.2 物流基础设施进一步完善

作为西藏首府，拉萨物流服务体系网络建设定位为区域内的物流中枢，致力于打造成为日喀则、那曲、昌都区域性物流中心。《拉萨市现代物流业发展规划（2012-2020）》和《拉萨综合物流园区建设规划》提出了“一个园区、四个枢纽、七个中心”的物流节点设施建设目标。“一个园区”指的是在拉萨市建设一个物流园区，该园区建成后会成为拉萨市的物流集散中心，汇集货物运输、物流信息服务、仓储、贸易加工、车辆停放等一体化物流服务。

“四个枢纽”指的是在拉萨市内根据区域打造四个物流中心，分别有达孜专业物流中心、东嘎综合物流中心、经开综合物流中心、柳梧综合物流中心。与此同时，还规划打造东城和北城两大市区的配送中心，并根据拉萨市下辖的县打造五大县域配送中心，也就是规划中所说的“七个中心”。

当前，“一个园区、四个枢纽、七个中心”还在建设中，根据‘万村千乡市场工程，建成了14个乡镇商贸中心，16个配送中心，626个农家店，推动农家店在县、乡、村实现三级全覆盖。

2.3 物流信息体系建设有待完善

在十八大精神的指导下，拉萨市加强了物流信息化建设和管理的力度，在《国务院关于大力推进信息化发展和切实保障信息安全的若干意见》和《国务院关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》的指导下，提高对物流信息体系建设的重视，但目前为止并没有建立相应的物流信息平台，缺乏商贸流通的应急管理、指挥、救援机构，仅初步建立了应急粮油供应物资保障体系，粮食流通产业信息化管理方面比较完善，但物流产额的信息体系还有待完善。

3 完善拉萨市物流服务体系网络建设的对策

3.1 加强运输网络的完善

拉萨市的公路、铁路、航空运输网络已经初具规模，交通运输比较便捷，但运输网络还需要进一步完善。促进公路、铁路、航空运输融合，让运输网络更紧密通畅，具体可从这几方面着手。

一是构建公路铁路联运通道，提升拉萨在区域内物流枢纽的地位。拉萨市有青藏铁路、京藏高速贯通，利用这个优势，将铁路和公路联合起来，构建公路铁路联运通道，加上当前拉萨市物流主要以公路运输和铁路运输为主，所以公路铁路联运通道的建立，有利于提升商贸流通量，进一步巩固拉萨在区域内物流枢纽的地位。将公路和铁路资源整合起来，在铁路高速公路入口处建立物流节点。

二是要建立商贸运输通道，利用本市原有的公路资源，打通工业区与火车站、机场、高速公路的运输通道，进入工业区的物资原材料、商品、半成品不用都扎堆运往市中心，缓解市区的交通压力，同时也便于商贸流通，提高流通效率。

三是加强区域合作，构建以拉萨为中心、辐射西藏各重要城市的物流通道网络。以拉萨市为中心，向周边地区辐射，将铁路、公路联运作为物流通道的重點，确保物资从拉萨市流通到西藏各个城市畅通无阻，这是把拉萨市打造成为西藏物流中转中心的重要支撑。拉萨需要与周边各个城市达成共识，强化区域间的合作，制定统一的物流协议以及运输标准，建立联盟合作关系，优势互补，促进西藏地区物流稳健发展。

3.2 加快物流基础配套设施建设

拉萨规划的“一个园区、四个枢纽、七个中心”还在建设中，在拉萨物流产业不断发展的背景下，应该加快物流基础配套设施建设，提升整体的物流仓储物流能力和技术水平，提高物资散装、散卸、散运、散储的能力。此外，对新建物流园区、物流中心，拉萨市政府相关部门要加以重视，这些基础配套设施的建设对提升物流中转能力有重大意义。

在“一个园区、四个枢纽、七个中心”的建设中，拉萨要力争将物流园区和物流中心建成自治区内最大的现代化物流中心，覆盖整个西藏区域，辐射周边的青海、四川、云南等省份，提高拉萨市物流的地位。

除了加快“一个园区、四个枢纽、七个中心”的建设之外，拉萨还需要大力培育物流企业，拉萨市具有一定实力的物流企业数量少、规模小，缺乏引领行业发展的龙头企业，从而抑制了物流市场化的步伐，所以要重点培育一批物流企业，争取在全市建成一批设施完备、管理规范、技术先进、经营诚信的物流企业，让它们承担起物资仓储、运输的责任，通过培育物流企业提高物流产业发展层次，为商贸流通奠定基础。

此外，合理规划物流仓储设施布局，避免物流仓储汇集在市区。布局不合理导致物资进出不便，流通不畅，针对这种现象，拉萨市应该着重对仓储的布局进行重新规划，根据拉萨市市三个城区、五个县的商贸流通情况进行科学合理的规划，避免物流节点扎堆在市区，一方面顺着物资流向;另一方面应重点考虑交通便捷的地理位置，结合拉萨市长远城市规划和交通发展情况，有针对性地对物流基础设施进行合理布局，为物流构建完善的储运架构。

3.3 加强物流信息网络体系建设

物流是一种古老的经济活动，搬运、包装、保管、运输、配送等是物流产业的传统业务，在现代物流中，还离不开信息化建设。信息化管理是现代物流的发展趋势，在信息技术的支撑下，物流每一个操作环节越来越智能化。如当物流开始作业的时候，每进行一个环节都会进行扫描反馈到信息系统中，通过信息系统可以对货物流通的整个过程进行跟踪，让客户查询更加方便，而且在信息通畅的基础上，还可以大大提升物流作业系统的效率，让物流作业更加透明化。对此，拉萨市应该重视物流信息网络体系的建设，提升物流产业的信息化管理水平。

当前，拉萨市物流信息网络体系并不完善，在这方面应该加强，根据工信部颁布的《关于推进物流信息化工作的指导意见》，拉萨要重点提高政府部门物流服务和监管的信息化水平，并督促物流企业提高信息化水平。一方面要建立物流信息系统，该系统的主要功能为推动公路、铁路、航空、邮政的物流信息协同，为多种运输方式的联通打造信息平台，为政府加强物流监管提供依据;另一方面，在物流信息系统的基础上，提高物流信息资源开发利用水平，为拉萨建立成为西藏自治区物流中心提供保障。

4 结语

综上所述，拉萨地处于青藏高原，海拔高，受到地理因素的影响，拉萨的物流产业相对滞后。随着西藏交通网络不断完善，以及经济发展的加速，拉萨在区域内的物流中心地位日益凸显。在青藏铁路、京藏高速、贡嘎国际机场以及区域内的多条高速公路的支撑下，拉萨已形成了覆盖全区、辐射国内重要城市的运输网络，市内的物流基础设施建设初具规模，物流信息网络建设也在建设完善中。要加快拉萨物流服务体系网络建设，拉萨需要进一步完善运输网络，加快已经规划的物流基础设施建设，同时加强物流信息系统建设，对现有的物流资源有效整合，提升整个物流产业的信息化管理水平，才能推动拉萨提升物流服务水平，更好地助力地区经济发展。

参考文献

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