延边大学服务延边州乡村振兴的案例分析

于滢 沈万根

[摘 要] 党的十九大报告中明确提出了乡村振兴战略。地方高校作为高等教育的主体，发挥其服务地方经济发展的社会功能义不容辞。通过对延边州图们市石岘镇水南村的分析，找出延边州乡村振兴面临的一些困难，并提出延边大学服务延边州乡村振兴的普遍性对策建议，升级当地产业结构，促进一二三产业融合;向乡村地区输送专业人才，并且对当地的居民进行知识培训，提高村民们的素养;合理规划和开发旅游资源，加大宣传力度，吸引更多的人了解延边州的乡村。与此同时，延边大学要不断提高其服务延边州乡村振兴的能力，逐渐建立起科学的服务机制，只有地方高校坚持服务地方经济发展，地方经济才能快速发展。

[关键词] 延边大学;服务;乡村振兴;石岘镇水南村

[中图分类号] F323[文献标识码] A[文章编号] 1009-6043（2020）01-0130-03

Abstract： The report of the 19th national congress of the CPC clearly put forward the strategy of rural revitalization. As the main body of higher education， it is obligatory for local colleges and universities to play their social functions to serve local economic development. Analyzing Shuinan Village， Shixian Town， Tumen City， Yanbian Prefecture， this paper finds out some difficulties in rural revitalization of Yanbian Prefecture， and puts forward some universal countermeasures and suggestions for Yanbian University serving the rural revitalization of Yanbian Prefecture. Yanbian University should upgrade the local industrial structure and promote the integration of primary， secondary and tertiary industries， send professional talents to rural areas and carry out knowledge training the local residents to improve their quality， plan and develop reasonably tourism resources and increase publicity efforts to attract more people to know about Yanbian's villages. Meanwhile， Yanbian University should continuously improve its ability to serve the rural revitalization of Yanbian Prefecture and gradually establish a scientific service mechanism. Only when local universities adhere to serving， the local economic development can develop rapidly.

Key words： Yanbian University， service， rural revitalization， Shuinan Village， Shixian Town

2016年12月7日-8日，習近平总书记在全国高校思想政治工作会议上强调把思想政治工作贯穿教育教学全过程，强调培养什么样的人、如何培养人以及为谁培养人的问题，实现中华民族伟大复兴，教育的地位和作用不可忽视。大学生作为高等教育的主要受众群体，必须将理论与实践结合起来，真正为社会主义现代化建设服务。2018年9月26日，中共中央、国务院印发了《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》，文件指出坚持乡村振兴和新型城镇化双轮驱动，分类推进乡村振兴。2018年中央一号文件提出：实施乡村振兴战略，是党的十九大做出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。因此，地方高校必须响应国家号召，发挥高等教育服务地方发展的社会功能。延边大学作为延边州高等教育机构中的支柱性高校，必须积极探索如何更好服务于延边州的经济和社会发展。

一、延边州乡村简介及发展现状

边疆是群众“渔猎种养，繁衍生息”的美好家园，显示中华民俗文化的特定符号，更是边疆群众“记得住乡愁”的精神寄托，承载着中华民族文化伟大复兴的当代责任，延边州乡村就是一个这样的边疆地区。延边州乡村地处中、俄、朝三国交界，面临日本海，东与俄罗斯滨海边疆区接壤;南隔图们江与朝鲜咸镜北道、两江道相望;西邻吉林市、白山市;北接黑龙江省牡丹江市，隶属中国吉林省，是中国朝鲜族主要聚居的地区。延边州下辖地区有6市2县、66个镇1051个村屯，6市2县分别是延吉市、图们市、敦化市、龙井市、珲春市、和龙市、汪清县、安图县。吉林省最新确定的8个国家级贫困县中延边州占据了4个名额，龙井市、和龙市、汪清县、安图县都是国家级深度贫困的县市，这足以说明缓解延边州乡村振兴问题迫在眉睫，必须将实现延边州的乡村振兴提上日程。截至2016年底，延边地区生产总值达到920亿元，年均增长7.9%，其中农村常住居民人均可支配收入达到9680元，年均增长8.9%。图们市石岘镇水南村是延边州在乡村振兴中发展相对较好的村落，水南村在发展过程中找到了适合自己的发展模式，相比于那些贫困村县，具有一定的借鉴意义，但是水南村的经济发展仍然是低水平、不平衡的，并且延边大学对水南村的发展没有起到地方高校该有的作用。因此本文以水南村为例，通过探索延边大学服务水南村乡村振兴的模式总结出一般经验，尝试为延边州其他村落提供一定借鉴性的对策建议。

二、延边州乡村振兴面临的困难

延边州在实现乡村振兴过程中存在着一定的劣势，如果不能克服这些阻碍，就无法实现真正的乡村振兴。例如图们市石岘镇水南村在乡村振兴进程中已经取得一些不错的成效，相比于延边州其他的乡村有着更先进的发展模式，但是该村仍然面临着一些困难，这些困难会阻碍水南村的发展，使水南村的发展无法继续实现更大的突破。

（一）产业结构不平衡导致产业附加值低

2015年中央一号文件提出推进农村一二三产业融合发展，并将其作为发展现代化农业、帮助农民增收的重要途径，各地方政府也通过各种措施大力推动。但现实中很多农村地区产业仍然缺乏融合，特别是在产业链的薄弱环节，尚未形成产业融合。延边州乡村的经济发展水平不够稳定，究其原因就是其产业结构不平衡，产业之间的融合度低。例如，水南村的重要经济来源是该村的第三产业，即民俗特色旅游业，水南村通过打造朝鲜族特色旅游业来实现额外增收，但是旅游业受很多因素影响，其收入并不稳定。据了解，水南村的土地基本上都被征用，村民们得到一定的征地款后就失去了土地，村民们能够利用的只有自己庭院前的小块土地。水南村的第二产业延边海宝食用菌农民专业合作社的产业收益虽然已经起到了很大的扶贫作用，但是其仍然处于较低水平的粗加工阶段，是水南村产业链的薄弱环节。农业是水南村的短板，旅游业和加工业尚未形成完整的利益链，使水南村的产业附加值极低。水南村的一二三产业发展失衡，这会导致产业附加值无法实现1×2×3的乘数效应。

（二）人口外流现象严重以及人口结构失衡

人在社会发展中居于首要位置，失去人就等于失去一切，在发展的关键时刻，人是最核心的竞争力。延边州乡村的人口流失现象十分严重，出现了农村“空心化”，导致大多数村落的人口结构失衡，村内基本上都是以六十岁以上无劳动能力的老年人为主，没有青壮年的劳动力支撑。据了解，水南村有将近三分之一120户左右的空房子，原本居住在这里的村民都因为各种原因将房屋长期搁置。水南村是一个典型的朝鲜族村落，村民几乎都是朝鲜族人，因此他们具备一定的民族語言优势。加上延边州的地理位置距韩国、朝鲜较近，水南村很多青壮年都选择去国外打工，通过出国劳务赚取更多的收入，甚至留在国外定居;也有人为了更好的生活条件走出乡村去城市打拼，很少有人会再回到乡村生活，这就导致了水南村流失很多人口，尤其是青壮年，所以水南村的集体产业聘用的工人基本都是当地或附近仅有的劳动力。严重的人口流失导致了村庄空心化、人口老龄化，人口结构严重失衡。这种现象是延边州许多乡村都面临的困难，也是比较突出的困难。

（三）旅游资源开发程度低且知名度低

作为一种符合当今可持续发展理念的经济增长方式，乡村旅游通过食、行、宿、游、购、娱等方面的消费，带动其他产业如交通运输业、服务业、娱乐设施行业的发展，有利于推动当地经济发展。延边州乡村利用其民族特色打造以体验民俗为主的旅游业，出现了一些民俗体验村，图们市石岘镇水南村就是其中一个。水南村一直致力于打造一个具有朝鲜族特色的民俗旅游村，但是经历了十多年的发展和改造，水南村的旅游项目仍十分单一，一些旅游资源尚未被开发。游客来到水南村基本上只能体验朝鲜族人民的生活和文化，例如一些传统美食的制作过程、传统土炕的居住体验等，活动项目并不丰富。实际上，延边州乡村作为老革命基地，有许多抗日战争时期留下的痕迹，水南村也有与抗日战争相关的纪念地，但是这些红色资源尚未被有效的开发利用，所以水南村应该深度挖掘文化，讲好水南村革命故事。另外，由于延边州位于中国的边境地带，且地处盆地地形，相较之下乡村交通不太便利，一些像水南村这样的民俗旅游村知名度并不高，其吸引的人群基本上是东三省的游客，加上旅游淡旺季的影响，延边州乡村的民俗旅游产业并不景气。

三、延边大学服务延边州乡村振兴的对策建议

由于延边州乡村处于一个较为特殊的地域，其在乡村振兴过程中面临的问题也不能与其他地区一概而论，因此需要具体问题具体分析，对症下药找到发展中的病根。前文通过水南村的案例分析，提出水南村面临的一些普遍性困难，后文将提出延边大学服务延边州乡村振兴的普遍性对策建议。针对延边州乡村振兴过程中的困难，延边大学应积极的发挥高校的社会功能，利用学校的各种资源为延边州乡村振兴服务，促进延边州乡村振兴可以采取以下的措施，由此缓解和解决其发展中面临的问题，提高其经济发展水平，使延边州乡村振兴的过程更加顺利。

（一）设置专业对接乡村项目推动产业融合

延边州多数乡村都面临着产业结构不平衡、产业融合度低的问题，这其中不仅包含着自然灾害和土地少等客观因素，也包含着乡村振兴中缺乏一定的科学方法和合理的规划等主观因素。延边大学可以通过在延边州乡村振兴过程中相应的领域设置匹配的专业，以科学合理的方式服务延边州乡村振兴。由于延边州乡村可利用的土地较少，很多农民只能使用自家门前的一小块土地，因此可以借鉴与延边州乡村土地缺乏情况类似的一些南方贫困山区的做法，发展庭院经济。庭院经济是指农户充分利用家庭院落的空间、周围非承包的空坪隙地和各种资源，从事种植业、养殖业、加工业等方面商品生产的一种经营方式。庭院经济不仅可以将村子的土地充分利用起来，发展特色经济，补其在农业上的短板，还可以结合旅游业，给游客更不一样的田园体验。例如水南村的村民可以利用庭院的土地建造暖棚，这需要培育种子和定期的观察，延边大学可以指派农学院的师生一起合作为水南村科学培育种子，并且定期下乡精心照料，提高种植的产量和质量。这样的方法不仅可以美化庭院、向游客提供更好的景观，还可以使农业和旅游业相互融合，提高产业的经济效益，实现新的经济增长方式，实现为农民创收。另外可以利用延边大学美术学院的产品设计专业将村内的特色加工产品经过精细包装后，通过延边大学经济管理学院的学生推销给游客，将农业与加工业结合起来，建立一个可持续的循环机制，实现一二三产业的深度融合。

（二）采取针对性政策向乡村地区输送人才并培养新型劳动力

延边州乡村的人口外流、人口结构失衡现象严重，这就导致其发展没有足够的人才支撑，因此，要为延边州乡村的发展培养更多优质劳动力和专业人才。一方面，延边大学可以采取对口实习、定向下乡等政策，例如让大四需要实习的学生或志愿接触专业实践领域的低年级学生去乡下义务服务，联合政府向应届毕业生推出优惠政策，把延边大学的优秀人才留在延边州，这不仅为大四的学生提供了实习的机会，而且为乡村输送了专业人才。另一方面，延边大学应该为村子提供一些专业知识教育资源，提高当地村民的专业技术水平，延边大学定期指派不同领域、不同专业的师生去乡村开展有关科学种养殖、如何包装销售等专业知识的讲座或技术培训，使村内劳动力都有可能变成专业人才，提高各村劳动力的技术水平。除此之外，还要扩大培训的范围，不仅在农业技术方面，还要加强经营管理、思想政治以及身心健康的教育，促进延边地区农村居民的全方位发展，提高其思想积极性。这样可以逐渐的解决或缓解延边州乡村人口流失和人口结构失衡的现象，使其建设和发展拥有人力资本支撑。

（三）为旅游业合理规划资源并进行宣传

延边州乡村有着丰富的旅游资源尚未被开发，尤其是红色旅游资源。水南村拥有悠久的革命历史，可以利用延边大学历史学专业深入调查和实践，挖掘抗日战争时期的历史文化，寻找一些有纪念意义的抗日战争遗留物品、遗址等。同时延边大学历史学专业与旅游管理专业合作，尝试将水南村打造成红色旅游基地，将朝鲜族人民在战争时期的英勇事迹展现给游客，让更多的人认识延边州的乡村，将其旅游文化变得更有意义和价值。另外，由于延边州乡村的民俗旅游知名度过低，宣传力度不够，延边大学可以利用学校自身的资源和名氣做家乡特色民俗旅游的形象代言人，例如将延边州乡村的风景和美食照片印在一些小纪念品上发给来自五湖四海的延大学子，让学生们将延边印象带回中国各地;延边大学还可以利用其号召力在参加的多种学术会议上将延边州乡村的旅游特色推向国内甚至国际等，这样延边州乡村旅游的知名度会有进一步的提升。延边州乡村的旅游业在延边大学的服务和宣传之下能够更准确地找到自己的市场定位，抓住自己的特色和优势，同时还能避免造成与其他地区的乡村旅游特色千篇一律，打造一个独一无二的旅游胜地。

综上所述，通过对延边州图们市石岘镇水南村的分析，找出延边州乡村振兴面临的一些困难，并提出延边大学服务延边州乡村振兴的普遍性对策建议，可以总结出延边州的乡村振兴是一个缓慢的过程，必须走好每一个流程，不仅要长其优势，更要补其短板。升级当地产业结构，促进一二三产业融合;向乡村地区输送专业人才，并且对当地的居民进行知识培训，提高村民们的素养;合理规划和开发旅游资源，加大宣传力度，吸引更多的人了解延边州的乡村。与此同时，延边大学要不断提高其服务延边州乡村振兴的能力，逐渐的建立起科学的服务机制，只有地方高校坚持服务地方经济发展，地方经济才能快速发展。延边大学坚持服务延边州乡村振兴，帮助延边州乡村巩固脱贫成果，提高延边州乡村的经济发展水平，为国家的乡村振兴事业贡献力量。认真贯彻落实乡村振兴总要求的具体内涵，发展并巩固全面建成小康社会的目标。

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[责任编辑：高萌]