石井坡之变

赵青

2019年10月30日，沙坪坝区石井坡街道78号。

阳光穿透枝丫，200多名居民欢聚一堂，一场“家宴”正在这里举行。

“家宴”是居民自发组织的宴席。

叙旧情、话家常……不少已搬离的居民，为了赴宴，专门赶了回来。

像这样热闹的场景，放在以前，连想都不敢想。

石井坡之困

“没有工作，我们怎么生活？”

“自谋职业，哪有这么容易！”

“环境脏乱，垃圾死角谁来清？”

……

2005年10月30日，石井坡街道中心湾社区居民委员会办公所在地，人声鼎沸。

一群社区居民情绪激动地围着时任居委会主任彭利娟，不停地抱怨。

像这样的抱怨，早已成为常态。

那时候，中心湾社区就是一个“火药桶”。受不了这样的工作环境，已经有两任居委会主任离职。

抱怨，不仅充斥着中心湾社区，也弥漫在整个石井坡街道。

石井坡街道是原重庆特钢厂所在地。2005年，重庆特钢厂正式宣告破产。

“破产，是命运的转折。”彭利娟回忆，从“单位人”到“社会人”，一时间，许多职工难以接受。

重庆特钢厂曾被誉为“西南一切工业之母”。在企业红火时，从学校到剧场，从商场到医院……这里基础设施完善、福利待遇优厚，用当地居民的话说，“除了火葬场，应有尽有”。

当时，石井坡街道流传着这样一首民谣：“姑娘，姑娘，快快长，长大嫁给特钢厂。三天一顿肉，五天一顿髈……”

企业破产后，激增的生活壓力、突变的生活方式，考验着人们的情绪。一时间，上访、斗殴、堵路……各类社会问题集中爆发。

石井坡街道将走向何方？人们陷入了迷茫。

改变，从清理垃圾坑开始

生在这里，长在这里。石井坡街道的居民，多数是“特钢人”。

在他们内心深处，深爱着这片土地。面对破败的家园，“特钢人”心里不是滋味，想要寻求改变。

可是，谁来带头呢？

杨春敏是原重庆特钢厂职工。重庆特钢厂破产后，她成为团结坝社区的工作人员。

有一次，杨春敏和同事去看望老党员陈家孝。陈家孝问：“除缴纳党费外，我还能做什么？”

那时，陈家孝生活不宽裕，20多分钟的交谈，他却未提一个“苦”字。

老党员的精神触动着杨春敏。

“我还能做什么？”杨春敏也时常这样问自己。

当时，团结坝社区有一个垃圾坑。

垃圾坑位于一边坡旁，深达8米，臭气熏天，难以清理。

杨春敏走访时，因为这个垃圾坑，吃过居民的“闭门羹”。

打定主意，杨春敏决定就从清理垃圾坑做起。她找来一根麻绳，将它拴在腰间，让同事把她吊入坑中，再一筐一筐地往上清运垃圾。

起初，不少居民趴在窗台上，嗑着瓜子，看着杨春敏和同事清运垃圾。居民们心里盘算着，他们肯定坚持不了多久。

一次又一次的清运，让杨春敏的腰间被勒出血痕，身上被熏出臭味，但她还是和同事咬着牙坚持着。

渐渐地，居民们发现垃圾坑开始变小。跟着，他们心里也漾起了波澜：或许，有一天，石井坡街道也能向好。

陈家孝触动了杨春敏，杨春敏感染着街道居民。

求变，谁来带头？党员站了出来。

清理垃圾、走访入户、帮扶就业……石井坡街道6个社区的党员都动了起来，他们是石井坡街道由“乱”到“治”的中坚力量。

“特钢能人”

仅靠党员带头是远远不够的。基层社会治理像一棵大树，党员引领是树干，居民参与是枝叶。

看到希望后，居民们的态度逐渐改变。

2019年11月10日，中心湾社区38号。

“嘀嗒、嘀嗒、嘀嗒……”欧昌汉家的水槽不停地响。

他拨通电话，寻求社区帮助：“我家水龙头坏了，想请人修理一下。”

电话挂断没过多久，邓质均便上了门。

拧转水阀、缠绕胶带……5分钟不到，欧昌汉家的水龙头便被修理好了。

邓质均的修理，是不收劳务费的。

跟邓质均一样，在石井坡街道，这样的“热心肠”有许多，他们有一个共同的名字——“特钢能人”。

重庆特钢厂破产后，为调动居民参与社区建设的积极性，石井坡街道党工委牵头打造基层社会治理品牌——“特钢能人坊”。其中，“特钢能人服务社”是最早成立的居民自助服务组织。

“特钢能人服务社”其实是一个“大物管”。在石井坡街道，不少房屋是上世纪80年代修建的，这个老旧片区一直没有专业的物业公司服务。

“特钢能人服务社”成立后，针对居民需求，石井坡街道党工委将有一技之长的居民组织起来，提供水电维修、亲情陪护等45项无偿或低廉服务。

邓质均就是在“特钢能人服务社”成立之初主动报名参加的。在退休之前，他是一名高级工程师，从事机械设备研修。

“这些年，在互帮互助中，石井坡街道有了温度。”邓质均笑着说。

“议事苑”

温度，让居民重新将这里视为“家”。

东华路位于建设坡社区，是石井坡街道的“网红”。

在这里，旧物件被镶上墙，老墙面被绘上色……游客络绎不绝。

而过去，这里却没有这番景象：墙面斑驳，夜晚没有路灯。从“脏乱差”到“网红”，东华路之变，是居民拉家常“拉”出来的。

“盖板应该筑牢。”

“路面需要整修。”

“路灯要节能环保。”

……

2018年6月初，在“特钢能人议事苑”上，建设坡社区的居民代表你一言、我一语，商讨着如何整修东华路。

“特钢能人议事苑”跟乡村院坝会相似，是“特钢能人坊”之一。整修道路、美化环境、翻修设施……大大小小的公共事务，借助这一平台，居民都可以发表看法。

整修东华路，居民代表议定后，将结果上报街道办事处。

为让居民议事的结果有着落，石井坡街道建立了以资源清单、需求清单、项目清单为主的办事机制。“特鋼能人议事苑”议定的事项，都会被街道办事处纳入“清单”，督促落实。

2018年7月，由街道办事处牵头，东华路整修工程正式启动。3个月后，这条道路整修完毕。

如今，跟东华路整修一样，这样的“拉家常”在石井坡街道时常可见。

“和事佬”

公共事务有人商议，邻里矛盾有人化解。

王福兰是中心湾社区的居民。她还有另一个身份——“特钢能人和事佬”。

2019年4月17日，王福兰的电话响了。

电话是居民涂朝东打的。

“王阿姨，想请您协调一下……”涂朝东说。

涂朝东的邻居叫张国元。退休后，张国元开始在家养家禽。家禽喧叫、气味浓烈，严重影响到涂朝东的生活。

涂朝东多次找张国元协商，都没有结果。渐渐地，两人产生了矛盾。

接到电话的第二天，王福兰便敲开张国元的家门。

“在家养家禽，会给您的身体带来影响。”

“家禽数量多，屋内空气质量会降低。”

……

第一次登门，张国元没有松口。

第二次、第三次……在王福兰的努力下，张国元终于让步，矛盾成功化解。

事实上，“特钢能人和事佬”只是石井坡街道化解矛盾的一环。

近年来，石井坡街道探索形成了“邻里调解讲和”“社工参与促和”“司法救助助和”的“三和”制度体系：邻里不能讲和的，社工出面;社工不能促和的，司法所出面。

“三和”护航，风清气正。王福兰笑着说：“远亲不如近邻，近邻胜似亲人。”

“文化盛宴”

变化的，不止邻里关系。

在石井坡街道，吕二乐是小有名气的“演员”。

从2011年起，群众艺术节便成为这里的“文化盛宴”。

每届艺术节都在文体中心广场举行，而这样的舞台，是吕二乐未曾想到的。

文体中心广场以前是重庆特钢厂足球场。

重庆特钢厂破产后，这里曾“名噪一时”。那时候，广场上密密麻麻地摆设着麻将桌，麻将声、喧闹声相互交织，不少待业的“特钢人”成天坐在这里打麻将。

一个地方的治理效果怎样，看这里的风貌，看人们的生活，便能知晓。

文体中心广场就是一面镜子。

从“露天麻将馆”到“文体大舞台”，正是石井坡街道十几年来由“乱”到“治”的缩影。

“平地起楼。过去，石井坡街道的治理面临着巨大的考验。”街道党工委书记邓朝霞说，“通过党建引领社区治理，特别是打造‘特钢能人坊，十几年来，大家并肩前行，靠着‘爬坡上坎的意志，我们探索出了一条社区治理的路子。”