轨道交通运营企业亏损的原因及对策分析

赵美红

摘  要：城市轨道交通以服务市民出行为首要目标。目前国内的轨道交通公司大都处于亏损状态，需要依赖政府的财政补贴弥补亏损。给当地政府的财政带来巨大的压力。文章通过对轨道交通运营企业亏损的因素剖析，客观的分析造成亏损的各种原因，提出提高收入、降低成本的有效措施和建议。从根本上解决降低轨道交通企业亏损问题，缓解政府的财政压力，实现城市轨道交通的可持续发展。

关键词：城市轨道交通;运营成本;治理对策

1 引言

随着中国城市化建设的发展，各级城市大力打造都市圈，城市中心与郊区、周边城市的通勤范围日渐缩小。城市轨道交通作为占用地面空间少、运量大、无污染、高效准时的通勤交通工具，极大地方便了广大市民日常出行。是目前最为倡导的绿色环保出行方式之一，为城市交通“治理拥堵”做出了不小的贡献。中国城市轨道交通协会发布的《城市轨道交通2018年度统计和分析报告》显示，截至2018年底，中国内地开通运营的轨道交通城市已达35个，运营线路总长度5761.4公里，累计完成客运量210.7亿人次，较上年增长14%。由此看来，城市轨道交通的建设及线网运营的规模都处于高速扩张状态，这一态势给轨道运营的经营管理、资金保障带来了极大的挑战。

城市轨道交通作为城市市民出行的公共交通设施，票价的定价很难以运营的实际成本为基础，这使得其运营收入和运营支出相差甚远，造成巨额的亏损。需要政府财政补贴才能维持运营。随着各地城市轨道交通线网规模的形成及扩大，政府的财政负担也不断增加。目前很少有城市轨道交通公司能够实现自身的盈亏平衡，即使存在也不能持久。究竟该如何使轨道交通运营企业自主达到盈亏平衡，解决民生、财政和商业利益的矛盾。是摆在所有城市政府、轨道交通运营公司面前的难题。

2 轨道交通运营企业亏损的原因

（一）企业无自主定价权，票价低，部分人口稀少区站点客流量较低

轨道交通作为公共交通，首先要遵循“公益优先”的原则，不仅要考虑经济效益，更需要考虑的是社会效益。票价的制定需征求政府各部门、老百姓等各方代表的听证意见。很难按照实际运营成本的平衡点实施定价，以致于最终的票价远远低于单位运营成本。站点设置距离居住密集区较远，、周边土地的商业开发规划缓慢、生活人口数量较少和路面接驳交通不发达等，都是影响客流的重要因素。在运营初期，相当一部分站点的客流大大低于预期客流。

（二）商业资源类开发未引起重视，多元化经营不足

轨道交通公司的资源类业务主要包括城市房地产、广告、通讯、地下商业空间、租赁、停车场及各类系统的测试服务等。资源开发类收入是轨道交通公司除票务收入之外的主要收入，目前早期开发的线路及城市，在运营模式上大多以服务好百姓生活，减少城市交通拥堵为公司的首要目标，公司注重的是服务的满意度。很少考虑商业资源的开发利用，目前开发的线路及城市尽管加大了物业及车站商业资源开发，但商业化程度不够。目前内地的大部分轨道交通公司的资源类收入占公司的全部收入比例约为20%，远远低于香港地铁的约55%的占比。

轨道交通公司的资源开发项目中，项目的开发关注的往往是短期效益，缺乏科学合理的规划及商业市场调查，仅仅通过招投标行为进行招商，对整个站厅及商业空间的开发具有较大的随意和盲目性，对于项目的长期可持续发展未做规划及设计，导致项目发展不良及违约风险加大。又如广告、通讯类资源的招商需要多个部门进行协调配合，当前的法律法规和政策措施均欠完善，多部门的联动不畅。另外，轨道交通公司的专业人才团队缺乏、专项资金不足、专业咨询渠道闭塞等都是资源开发类收入无法提升的主要原因。

（三）企业运营成本高

轨道交通运营公司的成本主要分为运营成本和运营管理成本。运营成本包括运营直接成本和间接成本，为公司的变动成本，主要为轨道交通运营所需的人工成本、能源消耗、设施设备维护维修、设施设备耗材采购费用、站厅及车辆保安保洁费用、票卡采购、保险等。运营成本与车辆运营工作量成正比例变化。特别是设施设备的维修成本，在运营初期设施设备的质保期内，维修成本占总成本的比例较低，质保期结束，随着车辆运营工作量的增加，根据修程，需对达到年限的运营车辆进行架修和大修，一般5年以上进行架修，10年以上进行大修。运营管理成本为公司固定成本，指在运营过程中不随车辆运营工作量而变化的固定费用支出，主要包括管理人员工资、办公费、折旧摊销、税费、财务费用等。以杭州市地铁公司线网为例，人员工资及相关社保福利约占总成本的54%，运营维护与更新成本约占9%，各项能耗费约占12%，保安保洁委外成本约占13%，综合管理费用约占9%，其他费用约占3%。其中人员工资及相关费用占了整个运营成本的一半以上。如果当年度有部分车辆需架、大修，运营的维护与更新成本将大幅上升。另外、固定资产的折旧模式、筹资成本、运营组织模式、管理模式等，是造成轨道交通运营成本增加的间接影响因素。

3 轨道交通运营企业亏损治理的对策

（一）与其他的交通载体、房产商及电子支付平台深度合作，稳步增长客流

1、与公交公司、出租车公司进行合作，在各站点附近，特别是未开发及人流量较少的站点，设立公交、出租接驳站。

2、争取政府的支持政策，与房地产商采取合作共建模式。结合房地产商的营销优势进行大力宣传，开发车辆段、站厅的上盖写字楼、住宅等。

3、与知名的电子支付平台，如支付宝、微信、银行等进行合作，采取刷卡刷码进行过闸乘车，提高乘客入闸的快捷度，并依托平台的各种优惠措施吸引及稳定客流。

（二）引进商业咨询公司进行特色设计，引进人才，加强多部门联动，满足不同乘客需求

1、对于乘客而言，因为是由出行产生的消费，因此商业的布局一定要迎合乘客的消费习惯和特点，在轨道交通的建设末期，引进商业咨询公司对商业空间的装修概念，特色节点，布局、建筑结構及机电消防进行设计。通过对各个站点的出入口及步行区的商业开发，形成有特色、有针对性的消费区域。例如，在居民区附近，可以引进水果鲜花、洗衣等居民服务类型店铺、在学校站点区域开设文化用品及特色小商品店、在商务办公区域开设餐饮等。

2、引进专业人才，构建专门的资源开发团队，对于广告资源，向政府相关部门申请政府的支持，扩大广告资源的特许经营权，如可以在出入口、站台等发布特许广告。对于通信、水电，做好相关部门联动及协作，在站厅、轨道通行区预留充足的水电、网络设施，为公司的招商和商业经营提供便利。

（三）制定并完善管理措施，降低成本

1、实行人员的定期的培训考核制度，提高职工的技术素养，实行人员精简，建立科学合理的用人机制

首先，应对各岗位及专业进行合理的安排，按照不同工种进行配置人员，做到人员、岗位不重叠，职责分明。其次，提偿员工利用工余时间进行技术钻研，对于节约及降低成本予以平台和资金的支持。加大培训和考核的力度，做到人人能够高效率、高质量、高水平的操作。在降低人工成本的同时有效降低设备的检修频率，节能减耗，增强设备的使用寿命。

2、实行全面预算，增强员工的成本管理意识

实行全面的预算管理，强化预算的控制和考核制度，制定成本定额体系，把费用层层分解，分配至最末端的成本中心，对于严格控制在预算之内的部门或个人予以奖励，未控制在预算之内的部门或个人予以惩罚。实施激励性措施，提高员工降低成本的积极性。预算执行人员通过统计每年实际发生的成本，如人员的有效工时、保安保洁、材料采购、维修等，与相应的成本定额进行比较，找出差异及形成的原因，并做为修正下一年的成本定额指标的依据。

3、加强库存物资的采购管理，合理控制设施设备的更新及维护费用

对于维修材料、备品备件的采购，依托信息化手段，做好合理采购计划，减少物资的闲置和浪费。设施设备应定期检修维护，对需要更新改造的设备提前进行可行性研究，引入市场机制，利用竞标方式，优选价廉物美的服务商，如同其他城市地铁运营维护单位联手，选定同一合作生产制造商，达到规模效应降低成本的目的。对于虽然达到使用年限却能良好使用的设备，以提高检修频率来继续使用，有效降低更新及维护成本。

4 结论

对于轨道交通公司而言，在服务好老百姓的出行、缓解城市交通压力的前提下，需要各城市轨道交通从业者及相关从业者，利用专业技术及财务知识，做好增收节支，提高利润，达到自身运营盈亏平衡的良性循环，减少政府的财政负担，实现城市轨道交通的可持续发展。

参考文献：

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