中亚、东欧形势：局部政局动荡，地区热点持续升温

孙壮志

本文讲的“欧亚”是一个狭义的概念，包括中亚五国、南高加索三国以及乌克兰、白俄罗斯、摩尔多瓦三个地处东欧的国家。2020年对这些国家是一次很大的考验，特别是疫情，对这个地区的冲击非常严重。

第一，新冠疫情对这些国家影响巨大，其社会经济发展遭受重创。若按人口比例计算，欧亚地区国家的疫情普遍比较严重。截至11月15日，乌克兰累计确诊人数达50万例。只有土库曼斯坦宣布没有确诊病例。在疫情暴发之初，这些国家的防控措施是非常严厉的，特别是对中国，但是未防住来自欧洲国家的输入性病例。相对来说，这一地区新冠肺炎死亡率不高。该地区的一些政要如哈萨克斯坦首任总统纳扎尔巴耶夫、乌克兰总统泽连斯基也被确诊感染了新冠病毒。

疫情对该地区经济造成了负面的影响，今年大多数欧亚国家的经济都出现明显的衰退，失业和贫困问题更加突出，特别是中亚一些国家，上述问题更加严重。像塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦主要依靠侨汇收入，过去侨汇能够占到其国内生产总值（GDP）的40%左右。由于疫情，这些国家的年轻人无法出去打工，在俄务工的人员也要返回，这些国家经济受到的冲击非常大。

第二，权力交接引发新的政治危机。今年欧亚国家中，一西一东出现了政局动荡。西面是白俄罗斯，白总统大选以后反对派不承认选举结果，要求现任总统卢卡申科下台，一些民众也走上街头以示对卢卡申科的不满。目前，示威活动还在时断时续，一些欧洲国家也开始支持这种示威活动。虽然卢卡申科已同意修宪，但态度强硬，并未作出实质性让步。白政局走向仍待观察。

东边指的是吉尔吉斯斯坦。吉10月份议会大选后，又出现大规模抗议活动，引发政局急剧动荡。吉2005年、2010年曾发生过权力非正常更迭的“革命”，这次也被称作“第三次革命”。热恩别科夫总统起初并不打算辞职，并寻求俄罗斯的支持，但后来他无法控制局势，听任示威者释放了反对派领袖，包括现在掌握吉政权的扎帕罗夫。扎帕罗夫被指于七年前的一次抗议活动中参与绑架伊塞克湖州州长，今年3月法院刚刚判处其11年6个月监禁。10月10日，扎帕罗夫就被议会选举为总理。随后，他又向热恩别科夫施压，导致后者被迫于10月15日辞职。之后，本来吉代总统应由议长来代替，但是议长拒绝代行总统职权，于是总理扎帕罗夫“自动”代行总统权力。扎帕罗夫于11月14日宣布辞去代总统职务，以便参加2021年1月10日举行的总统选举。按照法律，吉应先组织议会选举，但现在其先举行总统选举，议会选举则不迟于2021年6月1日举行。这种做法意图非常明确，就是要把吉的议会制改回到总统制，若能被选为总统，其可通过修宪成为总统制下的实权总统。不过，俄罗斯现在还未明确表示是否支持扎帕罗夫。

2020年11月9日，俄罗斯、阿塞拜疆和亚美尼亚三国领导人签署声明，宣布纳戈尔诺-卡拉巴赫地区从莫斯科时间11月10日零时起完全停火。图为11月10日，由于不满关于纳卡地区的停火协议，亚美尼亚民众在首都埃里温举行抗议，并占领政府办公楼。

哈薩克斯坦现在仍处于权力交接的过渡时期，也被叫做“双头政治”。纳扎尔巴耶夫不再担任哈总统，但他继续掌控着核心权力。2019年6月托卡耶夫当选哈总统，纳扎尔巴耶夫的大女儿达丽嘉任上院议长，是哈第二号政治人物。今年5月，达丽嘉突然被免职。这引发了外界很多议论，甚至推测托卡耶夫要挑战纳扎尔巴耶夫的权威，后来的事态发展证明这件事只是与达丽嘉个人和家庭有关，其被免职甚至可能还是纳扎尔巴耶夫对她的一种“保护”，也得到了纳扎尔巴耶夫的同意。作为纳扎尔巴耶夫长女的达丽嘉，将来还有再被启用的可能性。

塔吉克斯坦今年10月举行了新一届总统大选，拉赫蒙赢得超过九成选票，连续第五次获胜当选。大选之前，拉赫蒙总统的长子鲁斯塔姆于4月份被选为塔上院议长，成为塔二号人物。

今年摩尔多瓦的大选也受到外界关注。摩中央选举委员会11月20日确认马娅·桑杜赢得总统选举。马娅·桑杜被视为亲欧派，前总统多东则为亲俄派，所以这种转向未来可能导致摩出现政治分裂。

第三，危机下地区热点持续升温。9月27日，阿塞拜疆和亚美尼亚在纳卡地区爆发新一轮冲突。阿塞拜疆在战场上彻底“打败”了亚美尼亚，但这件事其实开了一个“特别”的先例。阿在“外部势力”土耳其的公开支持下依靠武力解决领土问题，可能会引发俄周边一系列问题。今年，乌克兰也在积极作准备，在北约支持下举行了多次演习，也希望尽快解决其东部问题。联想到2008年8月，俄罗斯和格鲁吉亚因南奥塞梯爆发“五日战争”，最后以格军败退收场。现在，格在解决阿布哈兹和南奥塞梯问题上也“跃跃欲试”，所以俄周边已进入多事之秋。虽然俄有能力和资源控制周边形势，但势必要付出更大的成本和代价。

第四，大国竞争进一步升级，地缘政治博弈呈现新特征。美国于今年2月发布了新中亚战略，非常明确地提出六大目标，其中包括帮助中亚国家抵消中、俄在该地区的影响。另外，俄周边出现了一系列新的地缘政治对手。土耳其、波兰、立陶宛等国现在都“明目张胆”地与俄叫板，而且这些国家都有“代理人”，在欧亚地区掀起一波接一波的反俄风浪。反而，美欧现在退居幕后。此外，疫情之下，俄罗斯主导的如欧亚经济联盟、独联体等区域一体化组织或机制也遭遇困难，一体化的目标受挫。

最后，因为疫情，中国和该地区国家的高访活动都未能举行，但是中国与该地区双多边交往也有亮点。首先是领导人之间多次通电话或互致贺电。7月，中国启动了“中国+中亚五国”外长级的会晤机制。8月，王毅外长专程访问哈萨克斯坦。中国和这些国家的贸易投资额虽出现了下降，但所占份额有所上升，中国还是它们最大的贸易伙伴和投资国。中国和这些国家都保持了良好的合作关系。特别是在抗疫方面，中国给予欧亚国家很大的支持。中国在这一地区的不少投资项目在中方努力下也提前复工，以支持这些国家恢复经济。相信疫情过后双方的交往会呈现新的局面。