●本报驻英国、德国特约记者 纪双城 青木 ●陈欣
经过一次公投、两场大选、三任首相以及3年7个月的漫长等待,伦敦当地时间31日23时(布鲁塞尔时间24时),英国将结束与欧盟长达47年的“牵手”,成为第一个脱离欧盟的国家。29日,欧洲议会召开全体会议投票通过英国“脱欧”协议,为这一历史性时刻的到来铺平道路。“对很多人来说,这是悲伤的一天。但对另一些人来说,这是庆祝的时刻。”英国《卫报》这样描述英国和欧盟内的复杂情绪。成员国从28个到27个,在“团结”之外,欧盟还将面临更多棘手问题。而对于英国来说,贸易协议、苏格兰闹独立……如何安然并如期结束过渡期,困难一点也不比欧盟少。美国《纽约时报》评论说,31日这个里程碑并非故事的终结,而是掀开了这场动荡分离更加无常的篇章。
不舍和“再也不会回来”
621票赞成,49票反对,13票弃权——29日在布鲁塞尔,随着欧洲议会议长萨索利宣布对英国“脱欧”协议的投票结果,议员们纷纷起立,手挽手唱起苏格兰歌曲《友谊地久天长》,在表达惋惜英国离开欧盟的同时展示团结。不少议员含泪相拥,欧盟委员会主席冯德莱恩援引英国诗人艾略特的作品动情表示:“只有面对离别的痛苦,我们才知晓爱有多深。”
一些英国籍议员在他们的最后一次欧洲议会发言时潸然泪下。英国“脱欧党”党魁法拉奇却利用这个机会,高呼“不用被欧盟霸凌了”。美国《纽约邮报》报道称,德国籍议员赖因特克提议大家开启手机的手电筒,象征为英国可能的回归照亮道路。但法拉奇挥舞着英国国旗,誓言“一旦我们离开,就再也不会回来”。由于欧洲议会禁止挥舞国旗,他的做法遭到谴责。“如果你们离开,就把旗子一起带走,再见!”主持辩论的爱尔兰籍欧洲议会副议长麦吉尼斯怒斥道。
美国“政治”新闻网称,在布鲁塞尔,多数欧盟官员和游说人士都认为“脱欧日”是悲伤时刻。但与此同时,还有很多复杂情绪。一名参与谈判的欧盟官员形容折磨人的谈判“就像自己被爱人慢慢并残酷地抛弃”,现在“离婚”协议终于签署完毕。多数英国人则不愿再听到“脱欧”这两个字,只盼着能谈论一个不同的话题。
随着英国于当地时间31日23时离开欧盟,伦敦和布鲁塞尔将立即进入为期11个月的过渡期。这会带来什么变化?“160人的村子失去村长”,德新社30日报道称,十几年来,英国人伊恩·麦克纳布一直是德国一个名为布伦斯马克村的村长。因为非欧盟公民不得在欧盟担任政治职务,他现在不得不辞职。
麦克纳布的去职只是一个缩影。从“脱欧”的一刻起,英国须全面退出在欧盟政治机构的任职。英国广播公司(BBC)称,73名英国籍议员将自动丧失在欧洲议会的席位,英国大臣们不再出席欧盟定期会议。如果英国首相约翰逊未来想参加欧盟峰会,必须受到特别邀请。英国的护照封面颜色也将因此改变,从目前的深红色回归30多年前的蓝色。31日,约300万枚印有“共享和平、繁荣和友谊”的50便士“脱欧”纪念币正式发行。
伦敦国会广场30日已经升起一排排英国国旗,“脱欧”仪式感十足。美联社称,周五的确是真正的历史性时刻,却几乎什么都不会发生。BBC报道说,绝大多数人一时不会感觉到什么变化。在入境处,英国人仍被允许在仅限欧盟公民的区域排队,英国人可以继续使用欧洲医疗保险卡,英国和欧盟其他国家公民仍可自由迁徙。英国则需要继续遵守欧盟规则,并向欧盟缴纳“会费”。
英国前路坎坷
1973年1月1日对英国来说是个影响深远的日子。那一天,它正式加入欧洲经济共同体(欧盟的前身)。47年后,英国首相约翰逊形容欧洲议会批准“脱欧”协议,对英国是“意味着希望和机会的伟大时刻”。据法新社报道,31日,他将在英国正式“脱欧”前一个小时发表全国讲话。
但在美国《福布斯》杂志网站看来,英国前路坎坷。报道称,英国必须重新磋商贸易协议,既要与欧盟,也要与世界其他国家。这些协议需要数年,可英国等得起吗?经济伤害不可避免。据法新社报道,尽管有11个月的过渡期,但英国很可能失去进入单一欧洲市场的贸易特权。在正式“脱欧”前,约翰逊30日就与到访的美国国务卿蓬佩奥就“后脱欧”时期的英美贸易协议进行磋商。
“英国脱欧,苏格兰脱英”,德国《柏林日报》30日称,“离岛效应”将扩大,更大的问题在于苏格兰。在欧洲议会批准英国“脱欧”协议当天,苏格兰议会投票决定在“脱欧”后,仍让欧盟旗帜在苏格兰议会大楼飘扬。苏格兰民族党还希望在未来几个月内推动第二次独立公投。该报说,要避免对欧盟友好的苏格兰离开,唯一办法是约翰逊用慷慨的财政援助满足分离主义者的愿望。
“脱欧”过渡期定于2020年12月31日结束。有分析认为,更重要的时刻其实是2021年1月1日。根据“脱欧”协议,那一天才是英国真正摆脱欧盟,从此“自立门户”的大日子。欧洲理事会已经警告,目前的时间表“难度极大”。除了贸易,双方还须谈妥执法、数据共享、安全、电力天然气供应、药品监管等很多重大问题。英国首相约翰逊则坚称,过渡期绝对不会延长。但如果双方届时未能就自由贸易协定达成一致,那么摆在英国面前的仍然是“无协议断崖式”地离开欧盟。
欧盟进入“后脱欧”时代
“后脱欧”时代,欧盟会是什么样?提出这一问题的《福布斯》杂志网站说,31日,欧盟总部将降下英国国旗,这对双方来说都是重大的一步。欧盟希望自己一天比一天团结,但随着其最强大的成员国之一选择离开,欧盟将不可逆转地发生变化,比如法德很可能针锋相对。法新社称,欧盟周五将失去第二大净贡献国,留下120亿欧元的财务缺口。
德国《焦点》周刊担心,英国“脱欧”会分裂跨大西洋关系。该刊称,作为美国最亲密的盟友,英国一直是美国和欧盟关系的黏合剂。但现在,欧美关系面临越来越大挑战。在经济上,英国希望与美国达成一项意义深远的贸易协议,代价可能是英国与欧盟内部市场脱钩。在军事上,北约的作用将减少,欧盟得在未来几年加强军事独立性。在外交上,法国和德国主导的欧盟与美国的分歧将更大,尤其是中东和气候等问题。
英国的离开,让欧盟一体化遭遇重挫。德国《时代周报》评论说,欧盟担心其他成员国效仿英国。问题不再是哪个国家将被接纳为新成员国,而是谁将选择下一个离开。欧洲议会主要的“脱欧”谈判代表居伊·伏思达29日哀叹这场“历史灾难”。英国《卫报》报道称,这名比利时前首相说,“看到那个两次解放欧洲,两次为欧洲解放奉献鲜血的国家离开,令人悲伤”。他敦促议员们反思那个无法回避的关键问题:这一切是如何发生的。
德国《每日镜报》30日评论说,英国离开欧盟标志着一种伙伴关系的结束。28个成员国变成27个,从字面上看,这个联盟正在变得越来越弱。但欧盟别无选择,只能最大限度地减少损失。是重新开始的时候了,欧盟需要新秩序。▲