论如何加强街道办事处的财务管理

张晓梅

街道办事处为城市基层的管理机构。它的级别并不高但却具有着重要意义。因此，街道办事处能否持续健康发展尤为重要。街道办事处的财务管理工作水平和质量直接影响着街道办事处运行效率和服务质量。因此，本文深入分析了街道办事处财务管理的重要意义，并且总结了街道办事处财务管理过程当中存在的问题，最后针对具体问题提出了应对措施。

街道办事处的财务管理工作涉及街道本级、街道的下属事业机构以及社区居民委员会等部门的财务管理。随着我国体制改革越来越深入，街道办事处职能出现了一定的改变，进而街道办事处财务管理过程中存在的问题越来越突出。街道办事处要及时对思想观念进行转变，强化财务管理，对经费使用进行规范，进而大大提升资金的使用效率。

一、街道办事处财务管理的重要性分析

（一）强化财务管理具有重要政治意义

街道办事处直接影响着党群关系，其和政府形象密切相关。它是本级政府所派出的机构，专门对街道工作进行管理，是当地辖区经济社会的管理机构。它下设许多个社区的居民委员会，和当地的居民存在密切关系。所以，街道办事处财务管理工作直接对党和政府形象产生影响，是广大人民群众判断党和政府是不是廉政的重要依据。因此，街道办事处的财务管理工作需要提高到战略的角度，充分发挥其更大的政治意义。

（二）强化财务管理有助于街道办事处健康发展

现阶段，街道办事处财务管理过程中还有许多不足之处，在构建和谐社会的过程中，街道办事处需要紧紧对自身财务管理工作进行抓住，将其看成是规范自身工作的提高点。这样将大大有助于提高街道办事处的存在意义，让街道办事处转变自身服务意识，提高服务职能和公共职能，让广大人民群众充分地认可财务管理工作。

（三）深化预算管理制度改革提高预算管理的透明度，根据《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》（国发【2014】45）精神，制定赤峰市红山区哈达街道办事处预决算公开实施方案。预算编制是开展镇街财政国库集中支付制度改革的前提和基础。哈达办事处要在红山区财政局指导下，进一步细化预算编制，使所有财政性资金的支付建立在明晰的预算基础上，为顺利实施镇街财政国库集中支付制度改革创造条件。

（四）推行镇街财政国库集中支付制度改革，提高办事处财政管理水平和管理效率。在镇街推行以“建立国库单一账户体系，规范资金支付流程”为标志的国库集中支付制度，是进一步深化和完善镇街财政管理方式改革的重要举措，是全面推进镇街财政科学化、规范化管理的必然要求，是建设公共财政体系和源头治理腐败的有效途径，对规范乡级财政资金管理，加强财政“双基”建设必将起到积极的推动作用。

二、街道办事处财务管理工作过程中存在的问题

（一）财务制度不完善，更新速度慢

最近几年时间里，我国财政部门陆续发布了政府会计制度、财政总预算会计制度和会计准则等制度。但是，一些街道办事处还没有对适合自身工作的具体财务制度进行制定，或者所制定的制度太过简单，进而不能包含全部业务。一些制度制定的时间比较早，不能根据当前有关政策进行及时更新，其本身可能就是错误的。除此之外，一些制度间不能形成统一，甚至发生矛盾，进而造成了工作人员无章可依。一些制度尽管比较健全，但是由于缺少内控机制，实际执行起来也不到位。

（二）预算不够规范，缺少过程控制

首先，在预算编制方面不够合理。在编制预算的时候，倾向于对上年数据进行维持，财务人员不能进行详细的调查研究，缺少实际数据的支持。其次，预算内容方面不细化。项目支出语义表述的较为模糊，内容方面出现交叉现象。一些项目执行的时候存在较大随意性，并且约束力比较弱。太多的预算调整降低了预算的严肃性以及刚性。最后，预算分析不能顺利进行。一些街道办事处不能定期进行财务分析和控制，不能有效地对问题进行纠正。因为缺乏分析，当期的预算结果对下期预算编制以及执行缺少参考意义，进而降低了预算的职能。

（三）财务基础工作弱，会计核算不精准

首先，会计人员调整频繁，特别是新政府会计制度实施后，新接手的会计人员需要学习新的制度和新的内控软件，造成会计核算工作滞后。其次往来款项的核算不够规范。一些街道的往来账没有核算明细，仅仅是简单地将各种往来的资金划入到统一账户来支出。往来款不能定期的清理，通过长时间的积累，挂账往来款的数额越来越大。

（四）重大的项目管理不够严密，固定资产不入账

一些街道办事处设置了项目管理机构，其主要职责为对重大的项目全过程进行负责，而不让财务管理人员来进行监督和参与。在资金支付阶段，项目管理人员传递到财务人员手中的资料将会和会计核算要求有所不同。在基本的建设整修项目当中，给街道办事处的下属单位购进办公设备和家具，因为没有办理竣工决算以及资产移交手续，不能划入到单位固定资产当中，进而造成了账实不符。

三、加强街道办事处财务管理的应对策略

（一）不断规范街道办事处的职能

街道办事处需要不断对自身职能进行规范，充分做好公共服务和社区服务。它的职能太膨胀将会造成其精力比较分散，不能做好本职工作。因此，政府需要不断规范街道办事处职能，改变自身职能。对于街道办事处来说，它要对职能内“非政府”因素进行剥离，将职能的范围压缩到社区的管理和公共服务中来，将属于市场和社会的职能交给市场和社会来承担，进而更好的便于其他组织充分发挥作用，并且让市场和企业对街道的经济发展起到促进作用。这样，街道办事处才可以将时间和精力都放到提高自身的公共服务职能上来，不断提高自身财务管理的水平。

（二）严格执行镇街财政国库集中支付制度

在“乡财县管”财政管理体制下，办事处作为区（县级）级预算单位纳入区国库集中支付管理系统。按照红山区财政局要求在代理银行开设镇街零余额账户，用于财政授权支付，并与区国库单一账户清算，做到日终零余额管理。按照区里统一安排推广公务卡制度，根据实际情况为有用卡需要的公务人员办理公务卡，在公务支出中逐步以公务卡支付代替现金支付。

（三）健全财务管理以及监督机制

当地政府要格外重视街道办事处工作，将其财务管理看成是构建和谐社会的大事来抓，将这项工作纳入到街道办事处人员的考核和责任管理的内容中来，同时作为街道办事处领导年终政绩考核的内容。除此之外，当地政府还要构建专职部门，配备专职人员来强化街道办事处财务管理方面的监督管理，及时对街道办事处宣传新的财经法律法规，并且提供对应的辅助以及咨询。政府还需要利用各类形式来进行宣传教育，强化对街道办事处财务管理人员培训等服务。街道办事处要定期给上级有关部门提供月度、季度以及年度报表，通过上级有关部门来审核和查错，并且及时针对发现的问题提出合理化措施。

（四）构建财务核算中心，健全人员配置

街道办事处需要构建财务核算中心，通过集中反映街道办事处和所属部门财务收支、及时准确地反映街道办事处财务状况，在街道办和所属的部门当中变为财务核算中心，并且配备专门财务管理人员，将所属单位资金以及财务活动纳入到街道办事处的财务中心来管理，统一核算资金。在人员调整方面，要强化考核和评估人员专业素质，对人员专业素质规定门槛限制。在调整之后需要强化岗前培训，实行持证上岗的制度，强化财务人员动态考核。利用多种形式的培训和考核来强化財务人员自身素质水平。

（五）强化财务人员方面的管理

财务人员综合水平在一定情况下决定了工作效率和效果。所以，需要聘用业务技术高、思想素质过硬的财务人员。定期进行财务轮岗，更好的调动员工的积极性。除此之外，创造良好学习气氛，组织财务管理人员进行业务培训，实时更新财务人员业务知识，进而让财务管理人员在处理业务工作能力方面得到提高，确保财务管理工作较高的质量。

四、结语

经过上述分析我们可以看到，街道办事处是我国政府重要的一个基层组织，直接影响着政群关系和党群关系的稳定性。所以，要不断强化对街道办事处财务管理工作的指导。因此，本文对当前街道办事处财务管理的重要性进行了详细分析，并且总结了当前存在的问题，最终针对性的提出应对措施，力求进一步促进街道办事处财务管理工作高效地运行。（作者单位：赤峰市红山区哈达街道办事处）