京津冀地区经济协调创新发展体系的构建研究

金微微

摘 要：京津冀地区作为我国重要的经济发展地区，肩负着推动北方经济发展的重要任务，对全国各经济区的发展起着示范作用。构建经济协调创新发展体系，有利于加快转变京津冀地区经济发展方式，实现对京津冀地区资源的合理分配，推動产业协调发展，有利于通过发达地区带动落后地区的发展，实现共同富裕。为此，本文采用文献资料法等，对京津冀地区经济协调创新发展体系构建展开研究。

关键词：京津冀;协调发展;创新;经济

中图分类号：F124 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2020）12（b）--02

京津冀地区作为全国重要的经济发展地区，经济发展迅速，但环境污染严重，生态环境和经济发展存在着尖锐的矛盾。京津冀地区产业、区域发展不平衡，北京、天津地区创新能力强，产业水平高，河北地区创新能力弱，产业水平低。《京津冀协同发展规划纲要》的提出，要求京津冀地区进行协调创新发展，构建经济协调创新发展的体系，以实现京津冀地区共同富裕。

1 京津冀地区经济发展概况

当前，京津冀地区具有较大的城市群，以北京和天津作为区域的核心特大城市，周边围绕着河北的多个大、中型城市。京津冀一体化是我国推动经济发展的重要战略之一，对带动北方经济的发展及全国经济的发展具有重要促进意义。京津冀地区的GDP超过全国的百分之十，在全国占有很高份额，同时，京津冀地区的GDP年均增速也超过了全国的百分之十，经济增速较快，成为全国经济快速发展的重要引擎，推动全国经济发展。京津冀一体化战略的实施，使北京、天津、河北三地可以更好地实现经济互通，北京和天津通过向河北转移落后产能，有利于提高自身的创新能力，实现产业升级，发展第三产业，而河北可以通过接受北京和天津产业的转移，促进自身经济的发展，提高当地的建设水平。当前，北京和天津的经济发展体系逐渐完善，以第二、第三产业为主;河北的产业创新能力不足，经济发展水平低，以第二、第三产业为主，是京津冀地区重要的工农业生产基地。京津冀地区重工业发达，以资源粗放型的工业发展方式为主，投入较大，同时产生大量环境污染。京津冀地区虽然主要以粗放型经济为主，但城市群之间联系紧密，经济活动频繁，交通和通信畅通无阻，并逐渐向技术密集型经济转变，实现产业结构的优化升级。实现产业的优化升级，构建协调创新发展体系，是实现京津冀地区发展的重要举措。

2 京津冀地区协调创新发展面临的问题

随着《京津冀协同发展规划纲要》的提出，京津冀地区实现了交通通信的一体化，地区之间的联系更加密切，促进了经济的共同发展。但是在京津冀地区协调创新发展过程中却仍面临诸多问题。

2.1 京津冀地区一体化水平较低

当前，虽然京津冀一体化水平有所提高，但仍存在较大问题。第一，当前虽然提出了《京津冀协同发展规划纲要》，但仍旧缺乏区域一体化的发展规划，北京、天津、河北三地之间的合作还有很多不足，尚未形成共同的发展规划，因此很难做到长江三角洲、珠江三角洲式的协同发展。因为京津冀地区当前缺乏合理的规划，所以京津冀地区的经济发展方向不是特别明确，存在着较大的盲目性和不协调。第二，当前京津冀地区发展十分不平衡，北京和天津通过转移落后产能，再加上原有的产业发展基础，技术水平先进，产业结构水平较高，以服务业和高新技术产业为主。河北地区经济较为粗放，经济发展水平明显落后于北京和天津的经济发展水平，产业结构低下，多以第一、第二产业为主，是京津冀地区的工农业生产基地。并且由于河北的发展程度较低，尽管京津地区将产业转入河北地区，依旧很难完成承接任务，地区间的产业水平差距大。第三，当前京津冀地区的合作能力较弱。因为缺乏区域一体化的发展规划，京津冀地区之间尚未形成完美的合作体制，京津冀地区的分工并不明确，北京和天津的产业结构水平较高，河北的产业结构水平较低，导致京津冀地区贫富差距过大，在北京、天津周边的河北地区往往较为贫困，难以实现发达地区带动发展中地区的发展。同时，京津冀地区缺乏统筹管理，三地之间的产业具有一定相似处，因此，三地之间的产业往往是竞争关系，而不是合作关系，并且也很难加强

合作。

2.2 生态环境与经济发展不适应

京津冀地区是我国重要的经济发展地区，是北方经济发展的中心。近年来，京津冀地区发展十分迅速，一体化工作逐渐开展，作为北方经济发展的重要引擎，对推动北方经济发展具有重要意义。但是，京津冀地区主要以重工业为主，特别是金属冶炼和汽车制造等工业，虽然重工业为京津冀地区的发展带来了机遇，加速了京津冀地区的工业化进程，提高京津冀地区的城市化水平，但对于环境的污染十分巨大，给京津冀地区带来了严重的环境问题。京津冀地区的经济发展往往是牺牲环境换来的，缺乏对环境的保护，没有建立一套完整的、经济与生态相协调的体系。首先，京津冀地区城市群环境污染严重，形成了环抱式的环境污染。京津冀地区之前重视对重工业的发展，忽略了可持续发展理念，在河北省的许多以重工业为主的城市，环境污染严重。而这些以重工业为主的城市，包围着北京和天津，因为北京和天津的城市规模大，容易排出大量废气，使京津冀地区有十分严重的雾霾。其次，京津冀地区的生态可持续发展动力不足，经济和生态环境的失衡，京津冀地区侧重于发展经济，忽视生态环境的保护。违背自然规律，对环境造成长期的、持续的伤害。京津冀地区对生态建设的投入不足，无法做到经济与环境的协调发展，使生态服务于经济，由于缺乏资金，生态建设得不到保障，很难具有良好的生态环境。还有，京津冀地区可持续发展能力较弱，缺乏生态经济的建设，对于一些资源的可再生利用使用情况不足，缺乏合理的可持续发展规划。最后，京津地区的环境承载力虽然强，但受到人为大面积的破坏，生态失衡，环境承载力下降。当前，京津冀地区因为自然环境承载力有限，水污染、大气污染、土壤污染、噪音污染等十分严重，严重限制着京津地区的可持续发展。

3 京津冀地区经济协调创新发展体系构建的实施举措

当前，为了促进京津冀地区经济协调发展，加深京津冀地区一体化程度，需要加强对京津冀地区的规划，才能有效实现京津冀地区经济战略体系的创新。

3.1 循环产业协同创新发展

京津冀地区作为北方最发达的经济地区，发展历史悠久，但其产业规模已经逐渐固定化，因此，要想实现京津冀地区经济协调发展，必须加强循环产业的建设，发展循环产业。循环产业是循环经济的实现形式，通过建设循环产业，有利于实现可持续发展，促进经济协调创新发展。建设循环产业有两种方法，第一种方法是，通过对传统产业的改造，加强对生态的保护，坚持环境保护的理念，在发展经济的同时，不牺牲环境。建设循环产业链，提高传统产业的生产技术水平，融入可持续发展理念，构建循环产业。第二种方法是，将循环产业作为一种独立的产业，建设专门的循环产业企业，实现循环产业的发展。在循环产业中，最根本的动力问题就是技术创新，通过对技术进行创新，建立完整的循环产业链，从而实现对循环产业的建设。加强对循环产业的发展，是构建协调创新发展体系的重要举措，通过构建一套完整的协同创新发展体制，促进京津冀地区循环产业的发展。政府要实行良好的政策，积极鼓励企业进行循环产业的发展，通过制定相关的法律法规，为循环产业的发展提供良好的环境。政府要加大投入，加强对循环产业的资金建设，对绿色低碳环保的循环产业进行补贴。传统企业要加强对技术的资金投入，提高企业自身的创新能力，积极引入相关人才，实现对设备的更新换代，通过创新使企业得到转型，同时积极寻找商机，做到可持续发展，融入循环产业之中。要加强与其他公司的合作，形成完整的产业链，达到互利共赢的目的。避免与其他公司形成恶性竞争，造成不必要的损失。我国要加强对可持续发展理念的宣传，加强对可持续发展的教育，通过对大学资金支持，开展相关教育，培养大量的人才，为我国循环产业的发展源源不断注入活力。通过对循环产业的发展，有效地践行了可持续发展理念，有利于构建京津冀地区经济协调创新发展的体系。

3.2 生态与经济协调发展

要想构建创新协调发展体系，必须要坚持生态与经济的协调发展，大力支持节能减排的新型产业，发展高新技术产业。在企业的建设过程中，要坚持以新技术为依托，坚持可持续的发展理念，对传统重工业的污染行为进行改造，特别是钢铁制造产业和煤炭产业。通过构建完整的政策制度保障，从政策上鼓励国家对新能源的发展和推广，用法律手段或者政策手段，要求企业对高费能生产方式进行更新。同时，加大对高新技术产业和生态产业的资金投入，对清洁产业进行补助。制定产业生产的标准，严格监管排放超标的企业，要加大对超标企业的处罚力度。只有生态与经济协调发展，最终才能实现京津冀地区经济创新协调发展体系的有效构建。

4 结语

京津冀地区经济发展，是我国经济整体增长的主要动力，随着当今京津冀地区一体化程度的加深，构建创新协调发展体系刻不容缓，相关部门必须要重视对循环产业和生态产业的发展，在大力发展经济的同时，也不能忽视对环境的保护，要不断提高企业的创新能力，最终才能实现京津冀地区经济的协调快速发展，进而有效推动、带动全国整体经济的快速全面发展。

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