山东省智能制造产业发展现状及优化对策

李芳玲

(山东理工职业学院，山东 272067)

智能制造是“中国制造2025 战略”的主攻方向，也是我国经济“创新驱动、转型升级”的主战场。山东省作为国家制造业大省及国务院批准的新旧动能转换综合试验区在全球价值链重构和产业链调整背景下，更要紧抓机遇，奋发图强，全面推动制造业数字化、网络化、智能化建设。

1 国内外智能制造发展背景

近年来，一些发达国家在国家发展战略中将智能制造确定为振兴工业发展战略核心，智能制造成为全球工业界关注的焦点和学术界研究的热点，第四次工业革命在各国主战场悄然拉开序幕。2012 年美国就提出了“先进制造业国际战略计划”，2018 年美国先进制造技术委员会发布了“先进制造业美国领导力战略”报告；2013 年德国推出“工业4.0”战略，2019 年11 月又正式发布了“工业战略2030”；2015 年6 月，日本推出“日本复兴战略2015”，2016 年4 月，“第四次工业革命先导战略”发布，同年6 月“日本复兴战略2016”发布。

我国自2013 年以来，习近平总书记曾先后指出“深入实施创新驱动发展战略，增强工业核心竞争”，“推动中国制造向中国创造转变”。2015 年5 月，国务院部署全面推进实施制造强国“中国制造2025”战略。随后，国家各相关部门出台了一系列配套政策和行动：《智能制造发展规划(2016-2020)》，明确智能制造发展目标；《高端智能再制造行动计划(2018-2020 年)》，推动建立100 家高端智能再制造示范企业、产业集聚区等。2015 年工信部启动了智能制造试点示范专项行动，山东省共立项建设34 个示范项目，占立项总量的11.2%。2016 年起，工信部每年还推出“智能制造综合标准化与新模式应用项目”，2016 年至2018 年，山东省共有25 个项目立项研究。国家政策及行动计划为我国制造业智能化快速发展指明了方向并举全国之力培育了高端制造企业。

2 山东省智能制造发展现状

山东省出台了《中国制造2025 山东省行动纲要》《山东省智能制造“1+N”带动提升行动实施方案（2018-2022）》等一系列政策，深入推动两化融合，实施新旧动能转换重大工程，明确重点发展五大战略新兴装备和五大特色优势装备，启动“个十百工业互联网平台”培育工程及智能制造“1+N”带动提升行动，培育国家智能制造试点示范项目，鼓励企业上云，实现资源与技术共享，关键技术创新突破，促进产业转型升级，提升新动能。

2.1 产业规模持续壮大，智能制造体系日趋完善

山东是传统的制造业大省，已形成基础雄厚、门类齐全的制造业体系，在全国制造业中占有重要地位，是我省国民经济的重要支撑。2019 年山东省工业增加值为22985.1 亿元，制造业实现主营业务收入28310.9 亿元。山东省着眼创新能力、质量效益、两化融合、色发展四个方面的制造业素质提升指标，优化我省制造业结构，发展壮大十大装备制造业，培植提升十大特色制造业，组织实施八大专项工程，打造中国制造山东版。

山东省高端装备制造业初具规模，产业体系不断完善。在山东省新旧动能转换工程中，以高端装备等五大产业为重点，推动互联网、云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术和实体经济深度融合，打造国内领先的先进制造业集群，发展新兴产业培育壮大新动能。其中青岛的机车装备、青岛烟台的海洋装备、青岛潍坊的智能装备拥有国内领先企业。轨道交通装备业依托中车集团青岛业务，海洋装备依托中海油、中集等央企地区业务，围绕“头部”企业形成研发、配套零部件生产等产业集聚园区。

2.2 创新创业活力迸发，科技创新能力不断增强

2016 年起，山东省总工会、山东省人才资源和社会保障厅、山东省国防机械电子工会等部门、学会联合举办了四届智能制造（工业4.0）创新创业大赛，落实“创新是引领发展的第一动力”指导精神，营造了万众创新的浓厚氛围，加快科技创新和新旧动能转换步伐。2019 年发明专利申请量7.0 万件，新增高新技术企业2562 家，建成省级“政产学研金服用”创新创业共同体22 家，国家创新型产业集群试点11 个，科技企业孵化器284 家，众创空间537 家，知识产权创新实体逐年增加，数量大幅度增长。27 家企业被认定为国家高新区“瞪羚”企业，3 个高端装备产品获得“2018 年中国优秀工业设计奖金奖”，居全国首位，78 个项目获得国家智能制造专项和国家高档数控机床专项支持，涌现了“中车四方股份的高速动车组”、“济南二机床的大型快速冲压线”、“中集来福士的蓝鲸一号”等一批“国之重器”。

2.3 研发投入不断增加，品牌高端化建设卓有成效

山东省大力发展新旧动能转换，研发智能高端产品，在生产制造各环节提升质量，针对重点工程，设立专项基金达6000 亿元，推进新兴产业发展。加大财税扶持政策，拓展金融支持渠道，积极扶持制造业智能化改造方面的创新创业。被认定的智能制造标杆企业给予奖励，带动提升企业的智能化改造项目优先享受技术改造扶持政策。

智能制造业涌现出一批具有明显竞争优势的龙头企业和智能制造发展典型企业。基于工业互联网平台，浪潮打造了国内第一个服务器智能柔性生产基地——浪潮信息化高端装备智能工厂；青岛森麒麟轮胎股份有限公司工业4.0 智慧工厂成为轮胎行业智能制造典范；潍柴动力股份有限公司荣获“第三届中国质量奖”；2019 年，潍柴控股集团等83 家工业企业上榜中国制造业企业500 强。

2.4 存在的问题

山东省制造业在新旧动能转换过程中，虽然取得了一些进步，但是在全球范围内仍然处于大而不强的境地，还存在一些突出的问题：

（1）核心技术、关键零部件仍然是“短板”。智能制造产业面临产品结构低端、核心技术对外依存度高，产业发展需要的高端设备、核心技术、关键零部件等大多依赖进口，严重制约智能制造的发展。一是造成智能制造企业成本居高不下，产品缺乏市场竞争力，二是核心技术空白制约长期发展能力。在关键技术领域，重要装备和制造过程的系统设计能力、核心制造技术是企业的灵魂，而省内掌握的核心技术仍然十分有限，缺乏长期的研发积累和数据依托。

（2）中小企业无力承担智能化改革成本。目前山东省大部分企业智能制造发展水平仍处于初级阶段，实现智能制造的高质量高速发展，意味着高成本的智能化改造。而中小企业占比高，多从事低端加工，利润薄，资金积累少，自动化生产线改造后停机影响交货等高风险问题，使得大规模投资智能化改造难以进行。

（3）产学研协同合作水平不高。一方面，高校及科研院所的专利等研究成果在转换过程中存在利益分配、价值估值等方面的问题，使得科研与产业的结合度不高，阻碍了技术产业化、产品化的速度和进程。另一方面，企业很难找到既精通生产制造又熟练掌握信息技术的复合型高素质人才。因此，深化智能制造领域产学研深度融合，协同发展是必须的。

3 智能制造产业优化发展对策

3.1 加强顶层体系设计，优化产业结构

山东省政府、工信部、经信委等部门联合机械设计院、机械行业协会等共同制定满足市场需求、涵盖智能制造全产业链的政策体系，支持和引导产业智能化升级，营造创新创业的良好环境和深厚氛围，形成良好的工业文化，提高制造业竞争力和企业生产管理服务水平。高度重视智能制造标准建设，主动参与国家标准制定与实施，确定行业标准、企业标准，以先进标准指导智能制造顶层设计并引领智能制造发展方向。

山东省坚持新发展理念，优化智能制造产业结构，强化产业链竞争优势。瞄准经济社会发展重大需求，发展壮大十大装备制造业，培植提升十大特色优势产业，实施八大专项工程，实现经济发展新的增长点。以国家级智能制造试点示范标杆企业为主体，构建关键核心技术攻关新型举省体制，实现核心技术的重点突破。以化工、食品、轻工、机械、船舶、纺织服装等传统优势行业为重点，分单个企业、产业链条、产业集群三个层次细化技术改造，继续实施“万项技改”和“万企转型”计划，加快智能化技术改造。继续遴选中小企业“隐形冠军”企业、瞪羚企业、独角兽企业认定培育，鼓励其在一个细分领域做精做强，并带动整个产业整体提升。

3.2 加大统筹协调力度，促进产业组织优化

传统制造业转型升级智能化改造必须按照“政产学研金服用”创新融合产业新生态的相关要求开展。智能制造产业链跨越多个领域，因此需要加大统筹协调力度，建设产业技术研究院、产业联盟、创新创业共同体等智能制造协同平台，发展面向全产业链各领域的分享经济，共享需求、技术、设备和服务。加速物联网、云计算、大数据、人工智能等现代计算机技术和各类装备制造企业融合发展，优化产业组织，将传统线性的生产工序、生产工艺的分工结构演变为立体的网络功能分工结构，能够更好的适应变化的市场需求和激烈的市场竞争同时有效解决产业内部同质化竞争、分立发展的难题，促进企业间分工合作，有助于企业内部生产系统向柔性生产组织方向演进，发挥企业的主人翁作用。

装备制造产业组织网络的布局不能局限于某一个产业园区或一个城市，未来产业组织网络将不断向国内城市及国外地区延伸，形成全球性的产业组织网络。不仅需要各领域专家及技术人才联手合作、联合攻关，而且还需要标杆企业和帮扶的配套中小企业协同创新，标杆企业牵头搭建智能制造公共服务平台，为中小企业提供智能制造设计与检测、产品测试、样品分析、快速成型等多样化服务与支撑。围绕重点产业，继续建设更多具有国际竞争力的集团企业，同时培育中小企业走“专精特新”发展之路，成为行业小巨人，协同发展，形成产业内联动局面。

3.3 加大资金投入，构建智能制造生态体系

设立智能制造专项资金，拓宽企业投融资渠道，吸引更多的资金投入智能制造的重点领域，来解决企业融资困难问题。政府主导，行业引领，培育智能制造系统解决方案供应商、智能化改造工程整体解决方案提供商及工程服务商，支持工业互联网平台开发商转变为制造企业信息技术系统解决方案提供商，支持标杆企业建设数字化车间、智能生产线、智慧工厂示范典型，带动中小企业智能化升级，构建智能制造生态体系。

3.4 加强人才培养，提高自主创新能力

人才是建设制造强国的根本，智能制造产业的快速发展需要高层次科技创新人才、多学科交叉的高级复合型人才、高素质专业技术技能人才及经营管理人才。加强高层次人才引进、培育措施，形成高端人才智库；建立校企融合机制，以现代学徒制等模式培养企业急需技术技能人才；加强企业内部员工智能制造知识继续教育培训，建设科技创新能力强、结构合理、素质优良的制造业人才队伍。

创新是制造业转型升级的不竭动力，要坚持走创新驱动发展的道路，必须加强创新型人才挖掘，实现智能产品和装备创新、生产过程智能改造创新、生产方式和产业模式创新等。

4 结语

在当前新一轮科技革命和产业革命在全球兴起的背景下，山东省推进智能制造产业发展既是传统产业实现新旧动能转换、高质量发展的最佳途径，也是深化供给侧结构改革、打造制造强省必须走的路子。加强产业顶层设计，优化产业结构及组织网络，形成富有竞争力的产业链组织结构，加大资金投入，加强人才引进和培育，持续推进国家级智能制造示范项目，总结可复制推广的典型案例和发展模式，带动中小企业智能化改造，加速推进“制造强省”建设。