文明创建结硕果 水利改革开新篇

福建省水利厅

福建省水利厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的政治建设为统领，以水利改革发展为抓手，全力推动福建水利改革发展和机关精神文明创建工作迈上新台阶。 厅机关连续荣获第六、七、八届全国水利文明单位，荣获第五届全国文明单位。 木兰溪综合治理、水土保持“长汀经验”等水利改革发展经验入选中央主题教育案例； 河长制湖长制和水利投资工作连续两年获得国务院正向激励。在2019 年度福建省直部门绩效考评中， 省水利厅荣获优秀等次，位列综合与管理类第二名。

一、党的建设作引领

1.政治建设全面加强

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神，开展《习近平在福建》等系列采访实录专题学习研讨，切实强化思想理论武装，教育引导党员干部职工筑牢信仰之基、 补足精神之钙、把稳思想之舵，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，持续营造风清气正机关政治生态，推动习近平生态文明思想和十六字治水思路在福建水利系统落地生根。

2.基层组织建设持续深化

厅党组制定《关于落实全面从严治党主体责任清单》， 压紧压实全面从严治党主体责任。 深化支部“达标创星”活动，完善厅领导党支部联系点制度，落实在职党支部和在职党员“双报到”，开展慰问帮扶困难党员和“激励担当作为、创建模范机关”主题党日活动，持续提升基层党建工作质量。 设立党员先锋岗，实行党员戴党徽、亮身份，举办先进人物事迹报告会，引领广大党员充分发挥先锋模范作用，在疫情防控和水利改革发展一线走在前、作表率。

3.作风建设成效显著

印发《关于贯彻省委省政府部署推动集中整治形式主义、官僚主义的通知》，突出精简文会，制定并落实解决形式主义突出问题“八项举措”，对贯彻落实、召开会议、改进文风、督查检查、 服务基层等5 个方面10 个环节形式主义易发多发问题制定13 条具体措施，防止形式主义反弹。 优化督查检查，减轻基层工作负担。 推行“一线工作法”，建立“分区域协调、分县域推动”工作机制，党员干部带头下一线、上工地、进农户，让党旗在水利一线高高飘扬。

4.廉政建设常抓不懈

坚持教育为主，集中教育与日常教育相结合、正面教育与警示教育相结合。 多批次常态化组织重点岗位人员赴省反腐倡廉警示教育基地开展警示教育，收看警示教育片。 盯紧关键节点、关键岗位、关键少数，建立和完善机关岗位廉政风险评估与管控机制，深化厅党组对厅属单位政治巡察，综合运用“四种形态”，着力整治“四风”，持续推进中央八项规定精神落实落细。

二、生态水利树样板

1.总结推广“长汀经验”

出台《关于进一步加强水土保持工作的意见》， 分三阶段推进长汀水土流失治理，实现“全胜”目标和全省“一个示范”“四地攻坚”“十个重点”水土流失治理，任务落实。2019 年，全省共完成投资17 亿元， 治理水土流失256 万亩 （1 亩=1/15 hm2， 下同），“十三五” 计划目标提前超额完成。2020 年上半年，全省完成水土流失治理面积187.19 万亩，占年度计划任务的93.6%，水保工作保持全国领先。

2.打造人民“幸福河”

组织开展河湖“清四乱”、小水电生态改造、 饮用水水源地专项整治、小流域水质提升四个攻坚战。2019 年全省12 条主要河流和小流域Ⅰ～Ⅲ类水质比例分别达96.5%、92.8%，同比上升0.7%、8.2%；55 个地表水国考断面Ⅰ～Ⅲ类水质达92.7%，高出全国平均水平20%。 木兰溪入选全国首批17 条示范河湖。 截至2020 年上半年，第一轮中央环保督察涉及小水电站中，99.8%已完成生态泄流设施改造，99.3%安装在线监控装置，95.2%接入环保监控平台， 累计退出620 多座，年内可按要求基本解决因水电开发导致的减水脱流问题。

3.谋划推进“河湖管理”

河长制湖长制纳入文明城市测评和效能考核体系， 建立定期通报、约谈、督办、追责、查处监管机制，设立96133 河湖监督电话。 与高校合办福建省河湖健康研究中心， 深入开展水生态健康研究。 在全国率先发布 《福建省河湖健康蓝皮书》，以更高标准、 从更深层面促进人水和谐共生。

三、民生水利展作为

1.防疫复工同推进

严格执行中央和省疫情防控部署要求，统筹抓好全省水利系统疫情防控和水利项目复工复产工作，做到联防联控、令行禁止，全省水利系统机关、工程、工地无一确诊病例，队伍平安稳定。 牵头组建福建派驻黑龙江口岸工作组，做好接转送入境来闽人员政策解释和心理疏导，未发生人员违规返闽现象，入境闽籍确诊病例全部清零安全返闽。2020 年3 月底全省在建水利项目人员到岗率100%。

2.水利扶贫结硕果

紧盯老区苏区水利扶贫工作。 全省45.2 万建档立卡贫困人口不漏一户、不落一人，饮水安全问题整改见底清零，做到现状100%排查复核、问题100%整改落实、用水100%保障安全。 加快推进霍口、一闸三线和白濑等3 个节水供水重大水利工程以及新建中型水库、五江一溪、安全生态水系等项目建设。 水土保持非柴燃料补贴范围扩大、 标准提高，2019 年累计发放补贴1 061.85 万元，惠及贫困人口52 923 人。

3.防汛减灾显担当

建立水利、应急部门共商共防机制，严密衔接“防”“救”责任链、工作链，形成整体合力。 严密监测、科学指挥、精准调度，在2019 年有效防抗9场致灾暴雨、1 个登陆台风、4 个影响台风及后期局部干旱，2020 年上半年成功防抗3 场暴雨洪水，确保了群众安全，减少了因灾损失。

4.金马供水拓新局

金门供水陆方工程累计向金门供水696 天，供 水 约780 万t，115 项水质检测指标均满足要求。 投资2 350 万元的马祖供水陆方工程仅用一年时间完工，2019 年12 月27日正式启用，实现“两岸一家亲，共饮一江水”的愿景，在海内外引起热烈反响。

四、机制建设有创新

1.“三个盯紧”补短板

盯紧逐步实现单一治水向综合治水转变，通过“正向激励、竞争立项”方式，在8 个县开展综合治水试验。盯紧碎片化、低效益弊端，着眼“治理好一个流域，发展好一个区域，解决好一类问题”，改进水利项目生成方式，整合水利资金项目，提升项目综合效益。盯紧水利投融资机制创新， 发挥省水投集团融资平台和建设主力军作用，争取政府专项债券投入水利建设， 加快建设防汛减灾、水资源调控、水生态保障、农村饮水安全等四大体系。

2.“五个紧盯”强监管

紧盯施工安全，推行标准化工地建设，提高现场施工管理水平，确保安全施工。 紧盯水利工程廉政风险，在24 个县推行小型水库社会化管理模式，落实“三类责任人”履职标准，确保干部安全。 紧盯资金安全，建立资金监管信息化平台，实现监管透明化。 紧盯规范市场，通过信用评价体系管住水利建设市场主体，倒逼市场主体诚信经营。 紧盯调整社会行为，以河长制湖长制为综合管理平台，引导规范公众意识和行为。

3.“四个支点”稳支撑

分别成立“补短板”“强监管”工作领导小组，明晰分工协调分配，破解职责不清问题。组建厅“强监管”办公室，完善覆盖全省的“9 个设区市+2 个机动督查队+4 个联勤保障队” 架构，破解督查队伍人力不足问题。 整合多个信息化平台，构建“数字水利”监管平台，延伸监管半径，拓展监管视野，破解监管不力问题。深化“放管服”改革，全面推行行政审批“三集中”，规范网上行政审批，建立亲清政商关系。

五、文化建设塑形象

1.坚持文化育人

承办全国水利系统“我心中的新时代水利精神”巡回演讲（福州站）和开展主题征文、原创歌曲征集、文学创作活动，推动新时代水利精神内化于心、外化于行。印制“历史治水名人”宣传册，广泛宣传“最美水利人”感人事迹， 发挥典型引领作用。 编纂出版《新时代河官》《水文化年鉴（福建篇）》《在水一方》等图书，联合省作协、省摄影家协会创作出版河长制湖长制系列文学作品和摄影画册。 全力推进节水型机关建设， 厅机关节水型机关建设通过水利部验收。 结合 “世界水日”、“中国水周” 和水土保持宣传日等，持续开展“关爱山川河流” 系列志愿服务，“福建河长制、 有你更精彩”“河小禹” 志愿护河活动， 打造一批影响广泛、特色鲜明的水文化活动品牌。

2.坚持以德树人

深入贯彻《新时代公民道德建设实施纲要》《新时代爱国主义教育实施纲要》，弘扬文明之风。 开展文明好习惯养成行动， 重点推进文明餐桌、文明交通等群众性文明实践活动。 举办“水润八闽论坛”，推进家风建设和职业道德、社会公德、家庭美德、个人品德教育，树立水利干部良好形象。

3.坚持活动聚人

开展青年先锋岗、 青年文明号创建、“与爱同行母亲健康1+1” 公益募捐、职工医疗互助等活动，开展疫情防控、义务植树、无偿献血等志愿服务。结合重大节庆和传统佳节， 举办健步行、“我们的节日”等活动，承办全国水利系统桥牌比赛获优秀组织奖，参加省运会获优秀组织奖及一批个人奖项，丰富机关文化生活，增强机关凝聚力。

六、文明创建立目标

1.统揽全局抓创建

厅党组把持续创建全国文明单位、全国水利文明单位作为机关政治建设的重要任务，摆上厅党组工作的议事日程，成立了由党组书记任组长的精神文明建设领导小组， 抽调精干力量组建厅机关文明办，形成上下联动、全员参与、有序推进的文明创建体系。

2.高点定位抓规划

印发了《福建省水利厅机关创建第六届全国文明单位规划（2018—2020）》，分年度制定精神文明创建工作要点，确定年度目标、措施、步骤、要求， 厅党组定期召开专题会议，听取专题汇报，解决存在问题，推进文明创建工作有效落实。

3.落细落小抓保障

坚持文明创建与业务工作同部署、同检查、同考核，将文明创建工作纳入处室效能考评目标，确保创建工作人人参与、责任落实、保障有力。

文明创建工作重在建设、 贵在落实。福建省水利厅将以荣誉为新起点，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，发扬新时代水利精神，紧紧围绕“六稳”“六保”，齐心协力、开拓创新， 奋力推进疫情防控常态化和水利事业改革发展“两不误”，以优异成绩为高质量发展落实赶超， 为新时代新福建建设作出新的更大贡献！ ■