创新设备招标综合评议新模式的探讨

张兴胜 河南神火国贸有限公司

河南神火国贸有限公司物资营销部是大型国有控股企业河南神火集团的物资供应部门，肩负着集团公司（不含新疆、云南公司）物资的采购工作，由于公司横跨煤炭、电力、电解铝三大行业，分属许昌、商丘、平顶山等多地域管辖；供应层次复杂、采购设备品种多、采购金额大且频繁，因此造成物资到货周期长、价格偏高等多种问题，为此物资营销部运用明信电商采购平台，创新设备采购综合评议新模式，有效的规避了廉政风险，实现了采购效益的最大化。

一、项目绩效目标分析

河南神火国贸有限公司物资营销部导入电商采购新模式，整合了物资营销部现有的NC和明信采购平台，运用大数据分析实现以下目标：一是建立了神火集团网上专家库，并对专家进行了业务流程和法规、法律的培训，发放了聘任证书，专家们持证在监察部门的全程监督下：实现了“公开、公正、公平”的现场解密、开标，集体参与设备采购的评标、定标工作；二是把明信云采购平台和NC系统巧妙融合，避免了系统之间裂割的风险。达到了各部门系统运行更加平稳高效、衔接更加自如、权责更加明确、采购过程更加透明，实现了把权力关进了制度的笼子里，形成了由不能腐向不敢腐的体制的转变；三是按物资类别对物资进行了严格的分类，按分类明细表对物资标段进行划分，根据标段对物资实行不同评判方式。四是评议标工作法分为综合评标法、综合评议法；实行平台采购模式，减少人员往来时间和费用，提高了工作效率，达到节约采购资金的目的；五是2018年1月份至2019年12月今应用综合评标法、综合评议法评比标段：360个，金额：36780万元：同比每月节约采购时间15天，工作效率提高10%，采购资金流动率上浮6百分点；六是提高评标效率，规范评标行为，严防腐败问题的发生；七是：程序更安全规范、责任更明确、运作更高效、廉洁、透明。

二、项目运作及实现分析

河南神火国贸有限公司物资营销部创新电商采购模式是依据《中华人民共和国招投标法》《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《河南省省管企业招标采购监督管理办法》《国有控股企业监管条例》等相关法律法规并结合神火集团物资供应实际，创新制定了《神火国贸公司物资管理办法》《神火集团供应商管理办法》《神火集团标段划分办法》《评标专家的选取办法》《评标纪律》《招标评分办法》等10个方面的规章制度。当前国有控股企业的物资供应管理，大多数项实行了供应链管理，各个单位所用软件也不相同，各单位管理层次不一，国家对物资供应也没有可操作性强、实质性统一版本和模式；但是随着云商、大数据、移动网络等科技技术的日新月异，使研发国有控股企业电商采购平台成为众多国有控股企业追求的目标，为此物资营销部整合明信采购平台和NC财务系统，研发出了一套即适应于现实、又着眼于未来的物资采购模式。

采取评标专家评标的模式，评标专家的抽取由河南神火国贸公司监察部门监督，在评标专家库中随机抽取，组成评标专家小组，分别对招标文件中规定的商务、技术、投标人实力等条款对投标厂家投标文件进行封闭式评标。评标是一项复杂的专业活动，唯有专家在评标中发挥主导作用，才能使评标遵循公平、公正、科学的原则，专业性决定了评标的方向和质量，正是依靠专业的评标专家才构筑了招、评标市场公平竞争的平台。通过该评标办法规范物资招、评标流程，规避廉政风险，构建独立、专业、高效、公开、廉洁高效的招、评标管理环境，减少了人为干扰因素，进一步提高评标效率，降低招标成本。

河南神火国贸有限公司物资营销部依据现有的明信采购平台和NC系统，在不增加费用的情况下，对明信平台和NC供应商技术提出技术需求，对采购模块进行创新；力求做到“系统能实现的坚决用系统实现。对系统不能实现的创造条件争取实现”的目标。2018年至2019年12月已开发汇自动推选供应商与匹配采购员、匹配规则的设置、比价发布查询推选供应商记录、公开报名审核查看供应商报价范围、响应监控明细报价检测改为弹出式窗口、比价评审授标时增加按总价最低分配、专家库人员自动匹配等15项功能达到以下效果和目标。

一是通过软件的开发，物资营销部已经实现自动选择专家 人次，系统完成自动匹配 次，网上技术答疑、审批文件和传输，节约采购费用：320万元；

二是规范了评定标范围，开创独立、专业、高效、公开、透明、廉洁高效的评标模式。

三、研究开发方法及途径

河南神火国贸有限公司物资营销部走出去，学习了淮南煤业集团、淮北煤业集团、郑州煤业集团和永城市招投标中心，认真学习上述公司的库存管理、计划管理、物流系统、询比价管理、招议标管理等规则，创新提出国有控股企业电商采购的新模式，模式涵盖所有计划的提报和审批、技术协议的提报和审批、物资的询比价和招议标、合同的签订和履约、物资的到货和验收、物资的保管和发放、供应商的管理、信息的传递等全过程进行微机管理，实现了数据共享、解决了不同平台和供应商、使用单位、物资管理单位因利益不同而引起的相互之间的裂痕。

依据现有的明信采购平台和NC系统，学习其他单位管理模式，依据本公司管理制度，创建评标专家库、评标专家管理办法、多种评标因素及分值。

四、结束语

河南神火国贸有限公司物资营销部作为集团物资供应主管部门，自成立以来，一直以“服务生产，创造经营价值”为己任，紧跟物资采购前言，不断探索新的采购模式来适应集团公司高速发展对物资的需求。物资营销部现有的明信平台和NC系统是功能是非常强大的，而且物资营销部拥有一批懂技术、会管理的专业人才队伍，通过项目在河南神火国贸有限公司的应用，已经取得了良好的经济效益。