山东新旧动能转换背景下外贸转型升级策略研究

董超 中共山东省委党校研究生院

一、山东新旧动能转换背景

随着我国社会主义市场经济体制的不断完善和发展，我国的产业结构也在调整中逐步优化升级，新兴行业和部门呈现蓬勃发展的趋势，这也为我国在对外贸易中提升竞争力提供了有力的保障。但是，目前我国还仍处于新旧动能转换的关键时期，在旧动能的改造和新动能的培育上还存在短板和不足。

山东省于2017年4月开始建设“新旧动能转换重大工程”，且建设的总体方案在2018年1月3日正式获得国务院的批复。山东省也由此成为国家第一个以新旧动能转换为主题的战略性区域。[1]在开启新旧动能转换工程后，山东省在产业结构调整和布局、创新政策等方面采取了一系列措施，在对外贸易结构中的各产业比重也发生了变化。因此，研究山东省新旧动能转换下对外贸易的布局、结构和竞争力，对国家在经济新常态下调整优化产业结构、发展新兴行业，从而我国在国际贸易中的竞争力，具有重要的意义。本文以山东省的对外贸易发展现状作为切入点，研究在新旧动能转换背景下，山东省存在的优势和短板，进一步探索外贸结构转型的契机和路径。

二、山东省对外贸易发展现状

山东省位于我国环渤海经济带，是我国的经济大省。2019年，全省生产总值达到71067.5亿元，相比于2018年增长5.5%。同时，山东省在2019年的对外贸易进出口总额为2.04万亿元，比2017年增长5.8%，相比全国增速来说高出了2.4个百分点，贸易总额在全国各省份中位居第六。而且在新兴外贸产业、自主品牌的出口方面，也均取得了较大的突破。[2]

从贸易总额来看，在2009-2018年中，出口额由于经济的发展和对外贸易的深化，基本保持上升趋势，而进口额在2015、2016年受全球经济下行的影响有较大下降，其他年份基本也为上升态势。由此，使山东省的贸易总额在近年来不断增加。此外，山东省的出口额明显大于进口额，除在2013年受进口增加较多的因素影响使顺差较少外，其他年份基本保持了较大的贸易顺差。而在2017年实施新旧动能转换后至今，相对前几年，山东省的贸易额无论在出口还是进口方面，均有较大提升。

从增长率角度来看，出口和进口的增长率均波动较大，且在2015年之前基本呈现下降趋势，甚至在2015、2016年出现负增长，这与之前山东省在贸易迅速扩大因而近年增长速度放缓有关，也有受到全球经济危机后需求不足的影响。而在2015年后，进口和出口的增长情况又呈现上升趋势，在近两年增速有所放缓。从总体来看，贸易总额变化波动较大，增长速度总体呈现放缓趋势。这意味着需要进一步对贸易结构进行探索、优化，以保持对外贸易的竞争力。

从进出口商品结构来看，山东省在机械产品、纺织产品以及化工塑料等产品上拥有较大的出口额，且具有较大的顺差，这也与山东省较强的工业产业结构基础有关；而在精密仪器、零部件等方面，出口较少，进口较多，这也说明山东省在技术密集度较高的产业方面对进口依赖程度较高。总体来看，山东省的贸易出口重心偏向于资源密集型和劳动密集型产业，而在进口方面，除矿产品等原料产品外，更偏向于高技术产品，这说明山东省在这方面发展较为薄弱，正是在新旧动能转换背景下优化贸易结构亟待重点突破的方向。

以上可说明，山东省的贸易结构在出口方面更偏重劳动密集型和资本密集型产业，以及传统产业，而在技术密集型产业以及新兴经济业态上，发展还较为薄弱，对进口依赖程度更深。在实施新旧动能转换后，此情况有所改善，但依然还需进一步发展。

三、山东新旧动能转换背景下外贸转型升级建议

山东省要加快新兴产业的建设，加大培育新动能的力度，支持企业自主创新，注重高新技术行业的投资与发展，促进产业结构的进一步优化升级；[3]同时，对于对传统行业的改造要向更绿色、更创新的方向发展，能与新兴产业对接，相互支撑，从而延长产业链，创造更多的就业机会，也为贸易结构更加多元化提供基础。

要采取更加积极主动的对外开放策略，为贸易便利化打造更优化的环境。充分发挥山东省作为国家新旧动能转换试验区和建设山东省自贸区的政策优势，主动抓住机遇，打造具有山东特色的贸易平台。可通过网络电商、贸易博览会等形式，吸引外商，为山东省的外贸企业扩大贸易伙伴范围、提高自身竞争力提供条件。

重视对新技术的扶持，大力培养新动能外贸专业化人才。[4]可通过在高校设立相关的特色专业，打造政府、高校、企业联合培养机制，加强彼此之间的科研与实践合作。另外要注重对知识产权的保护，严厉打击侵权等恶性竞争行为，为市场主体营造出公平公正、竞争有序的营商环境，从而激发创新的热情，逐步提升自身的技术水平。

在对外贸易中应当更加重视研发环节，省内各企业应加强交流与合作，同时学习借鉴国外先进企业的先进技术和管理模式。注重对信息技术、大数据、人工智能的学习和利用，紧跟世界发展形势，努力使产品和服务的质量标准与国际先进水平接轨，实现在全球价值链中的攀升，从而从质上提高山东省的贸易竞争力。