试论思政课实践教学的规范化建设

孙文礼，朱丽霞

(武汉纺织大学 马克思主义学院，湖北 武汉 430000)

知行合一，是中华民族优秀传统文化的重要观念；理论与实践相结合，是马克思主义理论的重要思想。重视实践，构成了马克思主义与中国传统文化之间的重要共通点。思想政治理论课作为马克思主义理论教育的主渠道，高度重视实践教学也是其课程应有之义。从2005年提出高校思政课要加强实践环节，到2018年明确划出专门学分开展实践教学，教育部对高校思政课实践教学的发展现状有着清醒的认识，并将思政课实践教学的规范化建设提上了日程。

一、理论与实践相结合，是党中央长期强调的人才培养重要思想

实践的观点是辩证唯物主义认识论第一的和基本的观点。党中央历来重视对高校大学生进行思想政治理论教育，并且十分强调开展实践育人。新中国成立伊始，中共中央立即着手对青年学生进行政治教育[1]9，全面推行民族的、科学的、大众的教育[1]3，提倡和鼓励马克思主义和毛泽东思想的学习[1]4，先后开设了辩证唯物主义与历史唯物主义等高校思政课课程，改造学生思想，帮助青年学生树立科学的世界观、人生观[1]9。为有效地进行思想政治教育，教育部明确规定了高校政治课教学方针、组织与方法的原则，要求理论学习要配合实际行动，如参加劳动生产、社会活动，使实践认识与理论知识相印证，取得巩固提高的效果[1]8。中共中央从一开始就有着非常清醒的认识，明确提出高校思想政治教育，一方面要注意启发引导学生联系自己的思想实际，通过系统学习马克思主义理论，正确地、适当地调适认知，改造思想，树立正确的世界观、人生观和价值观；另一方面要注意引导学生能够恰当地、逐步深入地联系生产实际，特别是联系我国社会主义建设的重大实际问题，以及党和国家的总路线和重要政策，加深高校学生对马克思主义理论的理解。同时还要与有计划地组织学生参观工厂、农场，以及听取各种有关当前重要实际问题的报告适当地结合起来[1]21。诚然如此，实践活动是高校思想政治教育的重要组成部分，思想政治理论课的理论教育要与实践相结合，但实践活动与理论课教学毕竟分属不同部门负责，彼此各自发展，在建国初期的政治发展形势背景下，这种思想政治教育的体制确实取得了突出的成绩。

随着改革开放的逐步扩大，经济建设成为社会发展的中心工作，思想政治教育工作受到一定的冲击，一些高校党委对思想政治工作重视不够，办法不多，思政课实效性不强，与大学生思想实际结合不紧，实践活动部分地出现了形式化的趋势，思想政治教育的“两张皮”现象越来越突出。中共中央充分意识到加强和改进大学生思想政治教育是一项极为紧迫的重要任务，2004年颁布的《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》文件明确指出，思政课是大学生思想政治教育的主渠道，社会实践是大学生思想政治教育的重要环节，提出要把理论学习与实践育人结合起来，深入开展社会实践[1]205。为落实该意见精神，2005年教育部颁布的《关于进一步加强和改进高等学校思想政治理论课的意见》文件明确提出，高校思政课要加强实践教学，要建立和完善实践教学保障机制，努力探索实践育人的长效机制[1]216。思政课实践教学被正式提上日程，各高校按照“05方案”的要求探索各具特色的实践教学模式。2008年中共中央宣传部、教育部颁布的《关于进一步加强高等学校思想政治理论课教师队伍建设的意见》文件再次强调，逐步完善实践教学制度，明确提出要开展思政课实践教学。实践活动在思想政治教育中的地位得到进一步提升。至2012年，教育部等七部门联合下发《关于进一步加强高校实践育人工作的若干意见》，明确提出统筹推进实践育人各项工作[2]。此后，坚持理论与实践相结合，注重发挥实践环节的育人功能，成为思政课建设发展与改革创新的重要导向。2016年，习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上专门强调，推动高校思想政治工作改革创新，用好课堂教学这个主渠道；要重视实践育人，创新方式，拓展途径。习近平总书记的重要讲话精神，是我们搞好思政课教学、积极探索思政课实践教学有效模式的重要指导。

为进一步加强高校思想政治理论课的宏观指导，规范组织管理、教学管理、队伍管理和学科建设，教育部专门印发了《高等学校思想政治理论课建设标准》，明确提出，实践教学要纳入教学计划，要统筹思政课各门课程的实践教学，落实相应学分、教学内容、指导教师和专项经费。实践教学要覆盖全体学生，要建立相对稳定的校外实践教学基地①。2018年，教育部在《新时代高校思想政治理论课教学工作基本要求》中明确提出，从本科思政课现有学分中划出2个学分、从专科思政课现有学分中划出1个学分,开展本专科思政课实践教学[3]。从强调所有思政课课程都加强实践环节，到统筹思想政治理论课各门课程的实践教学，再到开展统一的思政课实践教学，教育部关于思政课实践教学的设计逐步往规范化发展。

二、经验与问题相并存，各高校不断推进特色鲜明的社会实践

中共中央根据当前世情、国情、党情的发展变化对思想政治教育工作的发展作出重要规划，《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》明确提出，深入开展社会实践，促进大学生了解社会、了解国情，帮助大学生增长才干、奉献社会，锻炼毅力、培养品格，增强社会责任感，而《关于进一步加强和改进高等学校思想政治理论课的意见》则明确提出思政课所有课程都要加强实践教学。前一个意见是由中共中央、国务院颁布，主要是针对大学生培养的社会实践；后一个意见则是由中共中央宣传部、教育部颁布，主要是针对思政课建设的实践教学。这二者之间是明显不同的。很多高校或是无意地或有意地忽视了这二者之间的区别，在落实中央文件精神过程中采取了合二而一的处理方式。这种处理方式，直接导致了思政课实践教学环节一直推进乏力，而思政实践课的规范化建设更是困难重重。

为落实两个《意见》的文件精神，全国各高校深入探索与推进社会实践，将它与社会调查、志愿服务、公益活动、专业实习等结合起来，引导大学生走出校门，到基层去，到工农群众中去，在各高校党委的重视下，确实取得了特色鲜明的丰富经验。在新闻报道中，各地高校在总结中纷纷表示效果突出，成绩喜人。然而，在学术研究中，学界充分意识到受限于各校实际情况，思政课实践规范化教学建设存在着各种问题。

围绕思政课实践教学存在的各种问题，学界进行了许多探讨，发现和提出了一些明确的问题，有些问题随着形势的发展变化可能已经不是问题，也可能即将不是问题。有些问题则始终存在，尤其突出。考察思政课实践教学当前存在的问题，大体有如下几个方面较为突出。

(一)实践泛化突出 思政课实践教学到底应该包涵哪些内容?学界进行了充分的研讨，形成了一个基本共识，强调实践教学的核心在实践活动，即有别于理论教学的活动。在具体实践的内容上，学界也进行了广泛探讨，区分了各种实践环节，譬如课内实践、校园实践、网络实践、社会实践等。学界探讨思政课实践教学时，经常有一个较为普遍的现象，那就是将思政课实践教学做成了一个包罗万象的罗筐，几乎可以将一切不同于理论教学、广泛面向学生开展的活动都纳入实践教学的范围，甚至于思政课课堂教学中教师为激发学生课堂学习的积极性而组织的分组讨论、演讲、竞赛等，也纳入了实践活动的内容。思政课实践教学泛化现象明显突出。各种泛化实践的处理方式，确实也有其不得以之处。各高校实际条件不一，一些学校本身就存在思政课师资队伍不足、思政专项经费预算不足等方面的情况，因而思政课无法组织开展较大规模的学生实践活动，通过泛化实践的处理方式，既可以完成人才培养的社会实践活动，也可以完成思政课实践教学的课程建设，并达到覆盖全体学生的要求目标。但这样泛化实践的结果，实际上就消解了思政课实践教学本身的意义与价值，与教育部特别强调思政课实践教学的目的不一致。

(二)学生覆盖不足 习近平总书记在2016年全国高校思想政治工作会议上明确提出，思想政治工作应当全员、全程、全方位育人。全员、全程、全方位一直都是思政课的重要要求。相对于理论教学来说，实践教学的全覆盖要求要复杂得多。师资队伍建设方面，1∶350的师生比虽然已经列入思政课建设标准，但能够真正达到这一标准的高校并不多，很多高校思政课教师承担的理论课教学任务本身就较为繁重，很难挤出更多的精力去承担思政课实践教学的全员覆盖。学生组织方面，让马克思主义学院去组织全校大学生外出开展实践活动几乎与学工处、校团委的功能重合。此外，经费支持、安全保障似乎是难以翻越的高山。从目前各高校总结的实践活动经验来看，运作模式颇多相似之处，通过全校分级选拔，同时由马克思主义学院与学工部门、以及学生所在各学院联合，组织优秀学生代表开展实践活动。这种精心组织安排的实践活动的运作模式，离全员覆盖的目标差距甚大。事实上，根据相关调查反馈，参加社会实践活动的学生主要是部分表现优秀的同学以及学生干部。思政课全员覆盖的重要意义，在于让每一个学生都能受到思想政治教育的感染与吸引，不只是表现优秀的那部分学生，也要包括大多数的普通学生。全员覆盖问题可能是当前思政课实践教学实施过程中最大的难点所在。

(三)教学效果不佳 在各高校的实践活动新闻报道中，社会实践的效果非常明显，参加社会实践的同学都收获很多。但实际上，社会实践与思政课实践教学的目标并不完全一致。思政课实践教学的重要目标之一，是希望通过实践活动让学生感受改革开放以来中国特色社会主义的建设与发展，进而充分理解共同理想与远大理想的一致性，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。就感受社会主义建设的成果和体验革命文化、社会主义先进文化的历史情境来说，有着确切的教育效果。思政课实践教学如果只有这一目标，那么思政课实践教学与社会实践就很难区分开来。思政课实践教学开展实践活动，一方面要让广大学生充分感受社会主义建设的发展现状，充分理解中国共产党领导下中国发展的蓬勃生机；另一方面，就课程本身而言，与其他实践活动的不同之处，思政课实践教学要能够加深学生对思想政治理论课的理解与掌握。虽然各高校组织了形式多样、规模各异的社会实践活动，确实让学生获取了切身的感受，但在对思想政治理论课的理解与掌握上，似乎并未鲜明地体现出来，有一组数据可以用来说明这一现象。根据教育部考试中心历年发布的全国硕士研究生入学统一考试中思想政治理论试卷分数分布情况，思想政治理论分数的平均分往往在60分左右徘徊，有2/3左右的考生得分在50-70分之间[4]。思想政治理论对于广大学生来说，及格容易，高分很难。思想政治理论的考试情况，真实反映了当前广大学生对思政课的真正理解与掌握程度。以此观照得出普遍宣传的大多数实践活动，只能说是活动非常热闹，效果却是相对有限。

当前思政课实践教学推进过程中要解决的问题仍然很多，以上三点，可以说是当前思政课实践教学中存在的最主要的，也是最难解决但又极其重要的问题。这些问题不解决好，思政课实践教学的规范化建设问题始终任重道远。

三、协同实践共育人，“三合一”模式推进思政实践教学的规范化建设

按照教育部制定的思政课建设标准要求，实践教学纳入教学计划，落实学分学时、教学内容、指导教师和专项经费，不论是统筹思政课各门课的实践教学，还是专门开展思政课实践教学，在高校党委的重视下，落实这些要求其实不难，但要推进思政课实践教学的规范化建设，则实属不易。既要推进自身的规范化建设，又不能对当前思想政治工作体制造成较大的困扰。思政课实践教学需要充分利用思想政治工作的协同创新和课程思政建设的改革创新，这是因为思政实践与专业实践、社会实践三者有一个鲜明的共性，即它们有着共同的实践育人目标。武汉纺织大学积极探索课程思政视域下的思政实践与专业实践、社会实践 “三合一”的思政课实践教学模式，能为思政课实践教学的规范化建设提供有益的借鉴。

一是明确思政课实践教学的课程属性。教育部明确提出，思政课要通过形式多样的实践教学活动，提高大学生运用马克思主义的基本立场、观点来观察分析社会现象的能力。思政课实践教学是思政课的重要组成部分，是与思政课的理论教学相对的。理论教学重在学习马克思主义理论，改造广大青年学生的思想，教育学生树立正确的世界观、人生观和价值观；实践教学既要引导广大青年学生运用马克思主义理论与方法去认识与改造世界，也要利用实践活动去印证马克思主义的理论与方法，进而提高大学生运用马克思主义的基本立场、观点来观察分析社会现象的能力。这是思政课实践教学的课程属性核心所在。实践活动，譬如社会调查、志愿服务、公益活动、专业课实习等活动，就是引导广大学生走出校门，到基层去，到工农群众中去，深入地联系生产实际，特别是联系中国社会主义建设、发展和改革开放的重大实际问题培养学生分析问题，解决问题的能力，这是思政课实践教学的核心要求。明确了这一课程属性，也就明确了思政课教师在思政课实践教学中的主导作用。从课程属性上，思政课教师的实践教学所进行的思政实践，是与大学生的社会实践、专业实践相并列的实践活动。在实践内容上可以与大学生的社会实践、专业实践进行更多的关联，但必须清醒地认识并准确地把握自身鲜明的思政实践特色。思政实践的教学内容可以完全不同于社会实践、专业实践，譬如建设思政虚拟仿真实验室，充分利用现代科学技术的最新成果，让广大学生在虚拟环境中开展思政实践活动。

二是落实思政课实践教学的全员覆盖。思政课建设标准明确要求实践教学要覆盖全体学生，要建立相对稳定的校外实践教学基地。新时代思政课教学工作基本要求明确提出，学生可以通过参加教师统一组织的实践教学获得相应学分，也可以提交与思政课学习相关的实践成果去申请获得相应学分。显然，教育部充分意识到，由思政课教师组织实践教学，全员覆盖是个难题，故而允许学生可以通过提交实践成果来获得思政课实践教学的学分。解决实践教学全员覆盖问题，不是马克思主义学院及思政课教师能够独立完成的，毕竟它不是固定在教室里开展的教学活动。在高校，能够全面动员和组织学生参加实践活动的部门，主要就是学工部门，要实现学生参与的全员覆盖，还是需要由学工部门来组织协调。学工部门所从事的学生工作，与思政课教师的思想政治理论课教育教学，都是思想政治工作的重要组成部分。思政课教师与学生工作队伍之间，一直有着较好的合作基础。要落实思政课实践教学的全员覆盖，还是离不开与学校学工部门通力合作、协同创新。惟有如此，才能实现全员覆盖，并确保实践育人效果。

社会实践活动长期是由学工部门负责组织的，其参与者大多是各学院表现较为突出的学生骨干，具体组织者往往是各学院的学生工作者。通过报名加选拔的方式，组织学生代表进行三下乡等实践活动，既包括体验式的革命文化教育和社会主义先进文化教育，也包括援助式的支教、下乡等公益活动。由于大多是精心组织，通过项目获得资助，有一定经费支持，又有着从团中央到各高校的高度重视，取得较为突出的效果。其中，也有由马克思主义学院或思想政治理论教学部组织学生骨干的实践考察活动。各高校新闻报道中的实践活动，大多属于此类社会实践活动。学工部门与马克思主义学院进行过较多的协同合作，且产生了一批有着相当影响力的实践成果。各学院的专业实践活动，学生工作队伍的参与也是较深入的。就各高校来说，专业实践作为大学生人才培养的重要环节，一直得到了学校与学生的高度关注与重视。对于专业实践来说，全覆盖从来就不是问题。将思政实践融入到专业实践中去，并不需要增加更多的师资力量，可以较好地解决思政实践的全覆盖问题。

三是要确保思政课实践教学的育人效果。由思政课教师统一组织的实践教学，如果面向全体学生，没有学生工作队伍的支持，则大多表现为一种放任的状态，这种实践教学的育人效果难以保证。思政课教师发布思政实践的主题及相关要求，并对具体的实践活动进行指导，但在实践操作中，思政课教师无法兼顾全部学生的实践活动，即使学生可以随时向教师请求指导，但在实践过程中真正请求指导的学生并不多见。根据调研发现，许多学生将思政实践看成是思政课的额外要求，与专业实践及社会实践相比，在没有教师的明确指导下，学生的积极性有所不足。除了一贯专注学习的同学，许多同学对于思政实践的成绩没有给予特别的重视。在许多大学生的学习观念中，专业能力是能力之根本。因此，与专业相关的内容能够得到学生更多的关注。要确保思政课实践教学的育人效果，必须激发学生的参与积极性，要尽可能跟学生的专业成长紧密地结合起来。将思政实践融入到专业实践中去，除了有助于解决思政实践的全员覆盖问题外，可以激发学生参与思政实践的积极性，促使学生有效地反思与总结其专业实践的经验。就专业实践来说，思政实践的融入，将专业实践赋予思政育人的意蕴，也有助于较好地解决与各专业相关的课程思政的育人问题。此外，专业实践作为人才培养的重要组成部分，与专业建设同步，本身就有着较好的规范，对于思政课实践教学的规范化建设也是十分有益的借鉴。

总之，在不增加额外的经费开支、安全保障及师资队伍的前提下，要明确思政课实践教学的课程属性，实现思政课实践教学全员覆盖，确保思政课实践教学的育人效果，通过构建思政实践融入专业实践、社会实践的“三合一”实践教学模式，推进思政课实践教学的规范化建设，有利于探索实践育人的长效协同机制，着力解决提升大学生参与实践活动的积极性与主动性，以及不同部门的思政资源协调整合等问题，突出思政课理论教学的认知引导作用，充分发挥学生的专业知识素质能力，既能有效挖掘专业课程的思政育人内涵，又能有效检验理论教学内容的实践真理性，切实提升思政工作的实效性。

注释：

①2015年印发的《高等学校思想政治理论课建设标准》与2011年印发的《高等学校思想政治理论课建设标准(暂行)》相比，有几点明显不同。一是实践教学的覆盖面，由大多数学生拓展为全体学生；二是“统筹思想政治理论课各门课的实践教学”，这是针对2005年意见中的“高等学校思想政治理论课所有课程都要加强实践环节”而言的。