新形势下建筑工程招投标与合同管理途径探究

闫瑞芳 山西机械化建设集团有限公司

经济的不断发展，让建筑工程行业在近些年飞速发展，人们对建筑工程管理工作也越来越重视。虽然说工程招投标和合同管理工作在现阶段取得了很多成就，但新形势也为工程招投标和合同管理工作带来了新的挑战[1]。在实际过程中仍然有一些问题制约着建筑行业的发展，如招投标中的竞标不规范、合同管理意识有待提高等等，如何解决此类为题成为促进建筑工程发展的重要问题。所以，相关管理人员要提高工程招投标和合同管理能力，让建筑行业能够健康持续发展。

一、现阶段工程招投标和合同管理中出现的问题

（一）招投标中存在的问题

招标单位方工作不标准。在建筑工程行业中，根据我国相关法律的规定，在竞标过程中，招标单位因要遵循公平公正公开的原则，不能私下竞标，参与双方也不能有利益牵扯和不正当关系[2]。但在实际过程中，很多招标方并没有按照要求去进行招投标工作，而招投标也变成了表面工作、走走形式，在私下中就以确认中标单位。这种行为严重影响了建筑行业的发展。

招标单位对工程随意变更。在实际情况中，有的企业为了个人利益，对招标内容进行随意更改，增加承包企业资金量，严重影响了市场环境，也给承包方带来了经济损失[3]。也有很多单位为了获取竞标资格对标书进行造假，伪造资质。这些企业单位为了中标不惜降低自己的报价，但在后续施工中进行偷工减料的做法来进行获利，这样的做法严重危害建筑行业的发展，也为后续的施工造成安全问题和经济问题。更有甚者，一些企业为了利益还会在私下进行串通，对招标方也有很大危害。

招投标中评定环节也存在问题。评标对建筑行业招投标中有着决定性作用，但由于我国现阶段还没有较完善的评标机制，再加上相关工作人员的工作素质不高，导致招投标发不良风气盛行。评标工作人员在评标时容易受到其他人利诱，导致评定标准没有按照实际标准进行，导致招投标过程中存在不公平现象。

（二）合同管理工作存在的问题

由于我国合同管理机制还有待提高，从签订合同到实际履行环节都没有一个系统化的管理标准，导致合同双方产生不必要的矛盾纠纷，在合同中双方权利义务的不平等也加剧问题的严重[4]。而且也会出现因为合同中存在责任漏洞，导致后续出现相关问题无人承担责任的现象出现，对双方利益和市场环境都有着一定危害。

二、在新形势下加强工程招投标和合同管理工作的策略方法

（一）规范招标市场环境

建筑行业招投标需要靠有关管理部门的监督整治才能够健康发展。管理部门要详细调查研究实际过程中损害招标环境的实际情况，制定不同的管理方案。增加招投标市场竞争的管理人员，提高管理人员素质和工作能力，在招投标进行全方位的监督管理，建立完善的监督机制。相关管理部门可以和执法部门进行合力整治，对破坏市场竞争的行为进行严厉打击[5]。建立良好的竞争环境，提高招投标双方的职业道德，可以开展不定期的专业知识讲座或招投标座谈会，让招投标双发都能明确自己的责任义务，营造出良好竞争的招投标市场。

（二）加强竞标环节的监管，强化评判标准

想要营造良好健康的竞争环境，就要加强参与双发的行业自律意识，不断完善招投标的双方自身的服务水平和道德素养，可以制定出合理的招投标规定来约束双方行为。而且在这前提下，参与双方都应严格遵守我国相关法律规定。还可以指定和聘请专业的管理人员或第三方评判机构来监督招投标过程，对过程中存在的不正当行为进行及时的制止。还要提升评标人员的工作态度，强化工作人员的工作能力，树立良好的职业素养和道德品质，在评标工作中保持公平的态度来行使权力，要对双方进行同等对待，不受利益的诱惑，建立起切实有效的评标环节。在招投标中过程中，有一部分问题是监管人员滥用权力造成的，所以，要建立内部督察机制，建立科学合理的审核机制，对监督人员的行为进行工作监督，避免出现把关不严、不公正等情况，有效约束监督人员行为，确保质量监督工作严格按照规定进行，从而保障质量监督管理的效果。

（三）确保标书严格合理，让招投标环节更加规范

标书的制作质量是一个企业的能力体现，因此，在制作标书时，应该注重标书图纸的选择，标书图纸的完善，和更有深意的设计，可以提高标书在市场上的竞争力，给人耳目一新的感觉，可以在众多的企业中脱颖而出，标书实际内容固然重要，但是，没有新颖的外表设计就很难吸引到大家的注意，所以，在制作标书的过程中，要注重标书的纸质质量。在确保纸质质量的基础上对标书内容进行新颖的设计，从而吸引大众的眼光，清单页也要更加简单清晰，让阅读标书的人，能够更简单明了地知道标书内容，科学合理的内容设置有利于以后项目施工的顺利进行，提高施工的效率。一份合格的标书是企业投标的基础。与此同时，还应该制定完善的投标文件，目前，建筑工程建设项目的投标文件已经有很多的范本，但是不能照抄，应该结合实际项目情况进行更加完善和精确的标书内容，对招标文件里的句子仔细推敲，以免出现漏洞，招标文件对一个项目的实施至关重要，不能有一点的马虎，任何的遗漏和考虑不周的地方，都有可能为以后的项目进展产生很大的影响，甚至造成经济损失。因此建筑工程投标工作需要各部门之间互相配合，不断创新，共同完成，从而提高企业在市场上的竞争力，为企业带来更大的价值。

（四）提升双方合同管理能力

合同管理工作也是行业发展中的重要一项，所以在合同管理工作中要注意以下几点。第一，双方合同正式签订后要对合同进行妥善的保管工作，确保日后不会发生单方面的合同造假现象，对出现擅自改动合同的显现要及时制止或采用法律的手段来行使权力。第二，在签订合同时如发现内容和实际情况不符要及时处理，以免在后续过程中出现利益纠纷。第三，双方在签订合同书时要注意合同中是否有漏洞出现，出现漏洞要及时进行修改，防止施工过程出现其他责任的纠纷。第四，在签订合同时，要注意合同内容的详细准确，对双发权力和责任的条款项要有详细的描述，确保在遇到问题时能确认责任方，签订合同还应保证双方利益和权力的相对平等，让整体项目能够顺利进行。

（五）加强监管人员人才队伍培养

在工程质量监督管理工作中，质监人员作为执行者，其素质高低起着关键性作用。因此，必须要加强对质量监督管理人才的培养，对其进行专门的业务技能培训，提高质监人员对相关理论知识的了解与掌握水平，使其具有现代建设工程质量监督管理能力，能够熟练运用质检的各种仪器设备，及时、准确的发现建设工程发生的质量问题，保证工程质量监督管理的效果。

同时，还要加强对思想政治、法律法规以及精神文明等方面的培训，增强质监人员的职业道德素质，提高其思想政治水平，增强责任意识、法制意识以及服务意识，在质量监督管理工作过程中，严格执法、廉洁奉公，促进工程质量监督管理水平的全面提升。

三、结束语

总的来说，在新形势下建筑工程行业中招投标和合同管理工作中还存在着一些问题，只有及时地解决问题才能促进整个行业的健康发展。对于过程中出现的问题和漏洞，不只是合作双方要进行关注，相关管理人员也要进行严格的管理工作，确保招投标和合同签订后都在必要的监管环境下进行。为建筑行业的竞争创造良好和谐的环境。