关于站段兼职团委副书记队伍建设情况的调研报告

陈玉才

为落实中央党的群团工作会议精神，2017年8月《中共中国铁路总公司党组关于加强和改进铁路共青团工作的意见》（铁总党〔2017〕59号，以下简称《意见》）印发，为做好新时代铁路共青团工作提供了基本遵循和有力支撑。围绕建设专、挂、兼相结合的团干部队伍，《意见》作出了“站段团委设兼职团委副书记”等重要制度安排。着眼用好站段兼职团委副书记这一重要育人平台，推动兼职团委副书记在团的建设中发挥更大作用，我们开展了集团公司站段兼职团委副书记队伍建设情况调研。

调研进展

截至2019年底，集团公司所属45个运输站段均按规定配备了1名兼职团委副书记。调研中，我们逐一了解了45名站段兼职团委副书记任职以来工作履职、成长收获等情况，向各站段党委领导、团委书记、兼职团委副书记发放调查问卷133份，召开座谈会6场次，深入了解站段对兼职团委副书记的选拔考虑、培养措施、管理情况等。在全面了解总体情况的基础上，注重“解剖麻雀”，采取“一对一”面对面或电话访谈的方式，与8个兼职团委副书记作用发挥“较好”和“一般”的单位党委领导、团委书记、兼职团委副书记和部分团委委员、团支部书记、团员青年代表个别谈话，认真总结站段兼职团委副书记选拔培养情况，分析存在问题，提出了改进工作的措施。

队伍建设的基本情况

普遍重视选配工作。从调研情况看，各站段党委普遍重视青年和共青团工作，大力支持和积极推动站段团委配备兼职团委副书记，对用好这一岗位培养锻炼青年人才均有较高期待。各单位党委能够落实领导责任，坚持选优配强目标，研究解决选配过程中遇到的问题。福州东车辆段党委在选配兼职团委副书记前，专门制定了选拔培养工作方案，经党委会研究后组织实施；鹰潭工务机械段党委先后召开3次会议研究兼职团委副书记选配事宜，多方面听取意见，最终在表现优秀的挂职车间党支部副书记和团支部书记中比选产生预备人选。

综合素质普遍较高。调研发现，站段对兼职团委副书记的主要期待是发挥在团员青年中的“领头羊”作用，帮助站段团委更好地引领凝聚青年；普遍认为有基层团干部工作经历或在某一领域表现优秀有助于发挥作用。从配备情况看，站段兼职团委副书记选配时平均年龄25岁，平均参加工作时间3.3年，大学本科学历33名，占73.3%；有团支部书记等经历的30名，占66.7%；青年党员14名，占31.1%；班组长8名，占17.8%；一般管理人员7名，占15.5%。年轻、文化程度较高、政治素质较好、有基层团干部经历是站段兼职团委副书记队伍的主要特点。

培养锻炼意识较强。从了解情况看，多数单位采取参与团委工作分工、提供更多培训机会、参加有关会议、参与重要活动组织、参加团支部工作考评等方式，为站段兼职团委副书记搭建实践锻炼平台。赣州工务段为生产一线岗位的兼职团委副书记建立段办公网账号，方便其查阅文件、沟通情况，及时了解全段工作；福州工务段根据兼职团委副书记自身需求，安排专业工程师与其签订师徒合同，帮助提升专业水平。问卷中，88.9%的站段兼职团委副书记表示，参加培训的次数明显增加；三分之一的站段兼职团委副书记能够参加站段党委的相关会议。

作用发挥总体较好。调研中，大多数站段兼职团委副书记表示十分珍惜这一岗位，普遍有履行好岗位职责、不辜负组织信任的意愿。73.3%的站段兼职团委副书记主动参加青马微课大赛，12名站段兼职团委副书记成为集团公司青马讲师；向塘西车站兼职团委副书记在新冠肺炎疫情防控阻击战中，主动协助组建“青年突击队”，带头冲在前、作表率，示范带动突击队员完成716吨物资抢运、抢卸任务。调研中，三分之二的站段團委书记表示兼职团委副书记分担了五分之一以上团的工作任务；站段党委分管领导对45名兼职团委副书记履职评价优良率达88.9%。

育人成效初步显现。89.8%的站段兼职团委副书记认为，自己任职后，政治意识、大局意识和组织协调、沟通交流等方面能力均得到了锻炼。访谈中，有的兼职团委副书记表示几次大型活动的历练让自己学会了分工合作、找到了沟通工作的方式方法。有的一线团支部书记反映单位兼职团委副书记语言表达能力提高了，指导团支部工作更精准了。站段兼职团委副书记的能力提升同样反映在个人成长进步上，有1名站段兼职团委副书记因表现突出，被选拔到单位专职团干部岗位，13人被选拔担任班组长或一般管理人员，6人进行多岗位锻炼，一年多来，提拔使用或多岗位锻炼的占比达44.4%。

存在的主要不足

选拔导向不够鲜明，配备质量还需进一步提升。各单位普遍重视站段兼职团委副书记的选配，但对兼职团干部的选拔标准和要求还不够清晰，立足把优秀青年选拔到兼职团委副书记岗位培养锻炼，但对人选主观意愿、工作动机、责任意识、奉献精神等考察还不够深入，少数做青年工作热情不够高、责任意识不够强的团员被选拔到兼职团委副书记岗位，一定程度上影响了队伍的源头质量。

培养措施不够具体，目标导向还需进一步强化。多数站段虽然为兼职团委副书记搭建了实践锻炼的平台，注重通过团的岗位培养锻炼青年业务骨干的群众工作能力和综合素质，但仅有4个单位在选配后制定了培养计划。有的过多考虑兼职因素，给予临时性、阶段性任务锻炼较多，让其系统负责团的一项工作相对较少；有的要求兼职团委副书记付出奉献多，围绕帮助持续提升业务水平和群众工作能力方面，提出的培养措施还不够具体。

评价机制有待完善，履职管理还需进一步加强。大部分站段黨委领导给予兼职团委副书记肯定鼓励较多而严格要求不足。站段团委对兼职团委副书记的日常管理还停留在口头说教上，缺少硬性要求、具体措施，三分之二的站段没有开展对兼职团委副书记的考评。对如何管理的问卷，60%的站段团委书记选择了“督促管理，跟踪落实情况盯促履职”。

工作懈怠偶有发生，畅通出口还需进一步探索。调研发现，个别站段兼职团委副书记不能正确认识工作职责，以本职工作多、压力大为由，推脱团的工作安排问题偶有发生。部分站段团委书记缺乏斗争精神，不敢较真碰硬，不能硬起手来抓管理。

措施与建议

明确标准程序，抓实选拔考核。对标习近平总书记对团干部 “坚定理想信念、心系广大青年、提高工作能力、锤炼优良作风”的重要要求，严把入口关，明确基本任职条件和素质要求。注重选拔团员青年中的“能人”，在确保选拔人员热爱青年和共青团工作的前提下，注重“三强两高一突出”，即责任心强、沟通能力强、奉献意识强，工作热情高、业务水平高，本职岗位表现突出。拓宽选拔渠道，探索公开竞聘方式择优选拔站段兼职团委副书记，真正把优秀青年选拔到团干部岗位实践锻炼。探索实行任前谈话制度，从严考察工作动机，把理想信念坚定、热心服务青年、工作作风扎实的青年骨干选拔到兼职团委副书记岗位。

量化培养任务，制定跟踪方案。有针对性地加强对站段兼职团委副书记的思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，帮助他们加强理论修养、增强政治定力、提高解决实际问题的能力。将站段兼职团委副书记的培养与青年人才培养工作紧密结合，根据选拔的站段兼职团委副书记的工作经历、专业特长和能力素质特点，突出对专业能力和综合素质的持续性培养，制定具体可行的个性化跟踪培养方案，明确培养目标、措施和载体。每年结合团的委员会建设，量化年内具体任务和工作标准，让站段兼职团委副书记的培养锻炼抓手更实、更可持续。

推动履职考评，强化激励约束。团干部岗位既是青年锻炼成长的平台，更是干事创业的舞台。对站段兼职团委副书记要坚持严管和厚爱结合，注重发挥履职考评的指挥棒、助推器作用。建立落实兼职团委副书记述职评议制度，形成相对客观、简便易行的履职考评机制，每年对履职情况、工作表现进行一次考核评价。评价为优秀的，积极向业务部门推荐，真正让担当实干者有发展，激发站段兼职团委副书记的积极性、事业心。对评价较差的，加大帮促教育力度，经帮促仍无转变的退出兼职团委副书记岗位，重新选拔工作热情高、议事能力强、愿意做青年工作的优秀青年到团干部岗位接受历练，打造“一池活水”。

落实保障措施，推动履职尽责。始终坚持党的领导，紧紧依靠站段党委抓实兼职团委副书记的培养管理，站段团委及时向单位党委汇报兼职团委副书记的培养和管理工作情况，争取指导支持。主动对接业务部门和所在车间（科室），帮助解决好本职岗位与兼职锻炼的矛盾，实现综合素质提升与做好业务工作双促进，为站段兼职团委副书记成长成才拓宽渠道。抓实站段兼职团委副书记个性化培养和履职考评，坚决克服抓而不实、缺乏实干和抓而不长、缺乏韧劲的问题，持续推动站段兼职团委副书记在团的工作中、在学用相长中锻炼成长，真正在政治上、思想上、能力上、担当上、作风上、自律上强起来。