环卫工程项目成本控制工作分析

周杰 江苏省连云港市连云区环境卫生管理处

环卫工程项目作为作公共服务提供的有效载体，一般是由政府负责投资建设，也可能由政府委托相关专业部门投资建设。从市场经济的视角来看，以最低的成本完成高质量的环卫工程，是环卫工程项目成本控制的终极目标。

一、环卫工程项目的成本管理内容

环卫工程是确保城市卫生，提升城市形象的有效设施，在建设环卫工程的建设过程中，项目成本管理是与建设过程相始相终的。具体来说，项目成本管理指的是以成本分析、核算、决策和控制为主要内容的提高资金利用效率的实践活动。根据环卫工程成本管理的一般做法，管理的具体内容主要包括以下六个方面：

一是在建设之前，收集各类环卫工程项目信息，其中重点收集工程建设成本信息。并对收集到的信息进行科学化分析，得出初步结论。为制定科学有效的成本控制手册奠定数据方面的基础。

二是建以构环卫工程建设各类费用、成本和各种控制指标为内容的成本控制体系，并以货币的形式列具费用、成本和控制指标的具体数据。

三是在环卫工程施工过程中，重点控制影响建设成本的各类因素。此项工作是确保工程建设耗损的重要手段，科学地防控导致建设成本叠加因素，能降低耗损，还能节省各类费用的有效支出。将有限的资金做最大的事件。

四是分析环卫工程建设的内外部条件，经认真权衡明确环卫工程项目建设的成本范畴，认真做好施工过程中的成本费用核算，严格贯彻并落实成本核算任务。

五是借助于成本核算和成本资料，深入分析环卫工程成本结构，并掌握成本结构的动态变化，并对其变化原因进行分析。

六是根据环卫工程成本状况要进行考核，及时了解控制项目成本的各种方法与手段的有效性。

二、环卫工程项目的建设成本控制问题分析

（一）施工建设成本控制与管理理念缺失

成本控制是西方发达国家早在二十世纪二三年代开始研究和应用的，而我国是从改革开放之后才慢慢重视工程建设成本控制的。由于环卫工程一般具规模小，投资少，影响面大的特点，因此，很少有建筑企业愿意接纳此类工程。很多时候都是环卫管理部门自己找工匠，采购建筑材料等。工作人员都不是成本控制的专业人员，因此在施工建设成本控制的意识不强，成本管理的理念也不先进，导致在成本控制的效果不明显。

（二）施工建设成本管理的效度不高

现阶段，环卫工程成本通常是指完成环卫工程的施工后的各类成本报表分析。这类报表分析多以数字罗列的形式形成，但并未对建设成本问题进行深入分析，在计划成本与实际成本之间的差别产生的原因缺乏客观分析。这是目前环卫工程成本管理效度不高的主要表现。为了解决这一问题，明确计划成本与实际成本之间的差别，首先要从工程建设涉及的材料采购、运输条件、选址情况等具体情况做通盘考虑，深挖出导致实际成本高于计划成本的深层次原因，结合当前工程建设的具体实际，提出整改措施。

（三）建设成本管理激励机制不健全

激励机制是提高管理效率的有力保障，一套健全的激励机制能确保工程建设各部门通力协作，在工程各个环节上紧密配合，避免推诿现象产生。但事实上，环卫工程建设成本管理的激励机制并未得到工程管理部门的重视。导致工程管理部门不重视成本管理激励机制构建的原因除了他们多数成本管理的非专业人员外，还就是他们的成本管理的理念滞后。虽然自己的不是专业人士，但可能聘请第三方专业机构设计成本管理的激励机制。

（四）建设施工中的成本管理方法与措施不完善

环卫工程项目施工中，虽然上下都认识到成本控制的重要性，但由于成本管理方法缺失，措施简单，在核算与控制工程项目成本方面也显单薄，对项目建设的具体实际缺乏综合考量，最终导致无法有效地进行成本管理分析，更谈不上对成本控制实行动态监控，而针对成本控制的突发事件的应变能力也不高，在这种情况下，环卫工程项目的成本核算与设计变更也会受到影响，难以实现项目成本降低的目标。

三、环卫工程项目建设成本控制的有效策略

（一）强化分析环卫工程项目的建设施工成本

成本分析作为任何工程建设项目成本管理工作的基础性工作，也是环卫工程项目成本管理工作的基础和前提。成本分析实质就是深入研究各类支出超出计划成本指标的原因的过程，这项工作是确保环卫工程的根本。做细做实此项工作有助于对环卫工程建设成本管理进行动态监控，一旦发生问题，及时启动应急预案，保证建设成本不叠加。

（二）有效增强环卫工程项目建设企业的成本控制意识

在环卫工程项目施工建设的过程中，企业需要积极形成成本管理意识，以保证成本管理贯穿项目整个建设过程。在确定环卫工程项目成本目标以后，需要合理地分解目标内容。有效地遵循施工方案要求深入地分析并管理经济指标。针对市政环卫工程项目成本各指标展开全程性的监控，对施工的方案与顺序展开相应的审查。对现代化技术手段、工艺与设备进行灵活的运用，确保全面提升市政环卫工程项目组织管理的效果，对实际的成本进行准确的核算。在此基础上，合理比对实际成本与目标成本的不同并展开分析，为全面建设市政环卫工程项目奠定坚实的基础。

（三）构建环卫工程项目成本管理机制

环卫工程项目的成本管理与控制的重要基础就是经济成本责任制度。通过不断完善施工企业的考勤机制以及成本分析、财务记录和资料统计等各环节责任体系，实现对成本的严格管理。贯彻并落实成本控制机制，针对各建设环节成本费用来说，以控制和管理的方式确定不同工作人员职责。而以招投标的方式确定环卫工程项目设计方案，使得施工企业的选择更加多样化。

（四）新型技术与管理方法的灵活运用

对现代化技术予以合理地运用，积极构建市政环卫工程项目的信息化管理系统，确保成本管理的动态化。与此同时，要强化施工信息的搜集力度，加强整理与分析，并在互联网的帮助下了解相关政策与法规，对市场信息予以全面掌握，进一步贯彻落实环卫工程项目的成本管理与控制工作。