城市轨道交通安全管理模式及应急管理研究

岳屹 西安市轨道交通集团有限公司运营分公司

城市轨道交通的建设改善了城市的交通运输条件，极大地环节了城市交通拥堵的问题，提高了市民出行的方便性。但是作为一项交通工具，在运行的过程中应做好安全应急的预警防范工作，提高人民交通出行的安全性。而为了满足城市轨道交通的应急管理需求，要将轨道交通应急管理列入综合交通应急系统中，提高城市轨道交通建设的整体性与科学性。通过制定城市轨道交通应急管理模式时，有利于来优化城市轨道交通的应急管理制度，提高城市轨道交通运行的安全性和可持续性。

一、城市轨道交通安全管理模式的应急措施分析

（一）形成安全运营管理的指导思想

城市轨道交通运营需要有关部门根据安全管理的指导思想来开展后续的工作，从而不断提高城市安全运营管理的效率，实现对城市轨道交通安全管理的细节化以及体系化管理。城市轨道交通管理的重要内容是进行安全管理，人机安全对城市轨道交通的安全运行带来了积极的影响，因此要加快建立城市轨道交通管理的系统化安全准则与安全规范，提高城市轨道交通的安全管理模式，发挥城市轨道交通的安全管理价值。一旦出现了安全事故，城市轨道交通企业则可以依照安全管理的标准和要求，积极响应和处理安全事故。

（二）增强城市轨道交通运营的安全文化建设

安全文化建设对营造城市轨道交通安全运行氛围，增强城市轨道交通运行的质量带来了积极的影响。因此城市轨道交通在管理上要保障运营人员的操作安全以及乘客乘车的安全，加强安全文化建设的力度。城市轨道交通运输企业文化建设的核心是加强安全文化建设，提升城市内乘车人员的安全乘车意识，降低城市轨道交通运输过程中产生的安全问题。加强安全文化建设，要综合多种宣传途径，立足宣传的目标，提高轨道交通运行人员的安全责任意识，引导其做好轨道交通安全管理工作。

（三）完善城市轨道交通运营安全规章制度

构建完善的城市轨道运营安全规章制度，使相关部门按照规章制度来开展工作，同时健全监督管理机制，使城市轨道交通运行安全管理工作得以顺利有序的开展啊。另外，通过合理利用安全规章制度，则能够有效降低城市交通运营中存在的安全风险。城市轨道交通运营中的安全隐患存在是客观的，因此在对安全隐患进行排除时，首先要将城市轨道交通运输中暴露在外面的安全隐患排除掉，如线路不正常、安全防护设施缺失等，从而确保城市交通运营的实际情况满足制度的规范，降低城市交通运营中的交通安全管理问题[1]。

二、建立城市轨道交通应急管理的措施

面对城市轨道交通在运行中的突发事故，要加快构建城市轨道交通的应急管理措施，从构建预防预警机制、应急组织体系等方面着手，提高城市轨道交通应急管理的力度。

（一）建立预防预警机制

轨道交通运营企业在实际运行的过程中，要建立城市轨道交通的应急预防与预警体系，针对轨道交通在实际运行中存在的各类危险源进行规范管理，同时还要明确日常的城市轨道交通监控与检查的要求，落实城市轨道交通的预防管理工作。建立城市轨道交通突发事件的预警体系，首先可以建立社会共享预警系统，该系统的作用是能够联合多个部门共同防御风险事故，将对城市轨道交通在实际运行过程中的风险，构成该系统的要素包括地震监测预警、社会公共安全与卫生预警、气象预警等，旨在快速响应突发事件，降低事故对人民群众带来的不利影响。其次，在城市轨道交通的预警系统建设方面，应构建全方位的预警监督管理体系，提高应急预警管理工作开展的效率。特别是在线路网通车以后，城市轨道交通系统要建立安全监控的平台，旨在评估城市轨道交通在运行过程中存在安全隐患的部分，例如电扶梯、车辆使用安全等[2]。

（二）建立应急组织体系

为了能够在突发事件发生时，快速采取应急救援措施，城市轨道交通的运营企业应构建包含了救援组织指挥中心、应急救援执行组织的两级应急组织，提高应对突发事件的能力。首先，在建立应急救援中心时，事发线路控制中心则要即刻启动应急救援方案，成立应急救援的指挥中心，总指挥负责全面指挥应急救援工作，副总指挥则负责具体的救援指挥工作，其次技术专家组等为救援工作提供技术支持。应急协调组则为救援工作提供建议和对策，并调用所需的应急物资，积极组织应急救援行动[3]。

其次，还要建立应急救援的执行组织，旨在对应急救援现场进行处置。构成应急组织的人员包括了现场指挥、抢险救援组、资源保障组、事件调查组，主要对城市轨道交通的事故现场进行救援，落实具体的救援工作以及函授工作。其中现场指挥则行使现场处置指挥权，主要负责对救援现场的具体工作进行指挥，调动救援现场的人力、物力，提高现场救援的效率，另外，善后处理组主要是负责事故的善后以及理赔等相关的工作。

（三）建立应急预案体系

城市轨道交通的应急预案体系的建立，可以结合城市轨道交通运营企业的特征，建构公司总体预案、专项应急预案、现场处置方案。其中公司总体预案指的是针对企业各类突发事件编制的应急预案，主要用于信息发布、事故预防、落实安全职责、建立组织机构等。专项应急预案的建立上，可以细化补充专项应急预案。现场处置方案则主要就现场作业的情况来制定事故现场的抢险救援行动方案以及救援处置流程。

三、结语

现阶段，城市轨道交通应用的优势不断凸显，同时城市轨道交通建设的规模也在持续扩大，为了提高城市轨道交通建设的质量，应及时采取措施提高对城市轨道交通安全运行的管理，有效应对突发事件，从而提升城市轨道交通安全管理的效率。