基于电力企业基建项目全过程成本管理分析

毛立 国网湖北送变电工程有限公司

近年来，电网新建、改建和扩建的工程项目不断增加，电网建设项目投资金额也逐年增长，资产规模、资金流量逐年增长，在基建财务管理工作方面面临着新的机遇和挑战。目前电力企业工程项目财务在工程成本管理方面已积累了一些经验，但与一般企业成本核算来比，电力企业工程项目成本管理具有其本身的特点，因此在实际操作中也存在不少的困难和问题。电力企业各级管理人员需要面对的一项难题就是通过完善基建项目工程的成本管理，真正做到节约资金并且提高企业资金使用效益的最优目标。

一、电力企业基建项目全过程成本管理的目的

（一）管理各阶段工程成本

电力企业基建项目涉及多个环节，设计、土地规划、投招标、采购、施工等环节，每个环节都会涉及费用的产生，如设计环节需要设计费、招待费，采购环节设计预算制定、采购计划。基建项目的建造分为多个阶段，各个阶段的建设目的不相同，涉及的成本环节也不一样。建造前期，进行可行性研究；投招标期间要制定工程预算；施工过程中，因为投招标中已经明确施工成本，招标单位可能对施工单位的成本核算、工程造价失去监督和控制，以至于最后得不到明确的成本数据。管理各个阶段工程成本不仅仅是了解这个基建项目的成本造价，还是为以后的电力基建项目提供预测参考，除此之外还能从成本中发现问题，如哪个环节的成本比例较高，哪部分的成本是可以压缩的，哪些成本是不可控的，这些都可以从成本中看出。

（二）优化电力企业基建项目全过程成本管理程序

电力企业基建项目全过程成本管理程序要从静态管理向动态管理优化，先要分解成本管理目标，将成本分解到各个环节。首先公司要统筹规划，前期提供整体建造的预估成本，建造中期要求建造单位每月提供各类台账、下月采购计划，工程进度表等，公司成本核算小组每月归纳成本，做到及时入账；研发设计中心提供设计施工图、设计施工阶段表、设计费用预估等，成本管理中心对未完成的项目进行成本测算、完工进度测算、审核工程付款，同时每月要召开各个项目成本管理负责人会议，检查各基建项目的月报并前往现场抽查个别项目成本管理月报，反应建造阶段成本的动态变化，并编制动态成本报告，将对成本的纸面化分析向动态管理优化。

二、电力企业基建项目全过程成本管理动因

（一）基建项目各阶段均影响工程成本

电力基建项目具有投资金额大、建设时间长、项目结构复杂等特征。项目初设可研、招投标、工程实施、完工验收、结决算等各阶段的工程相关活动，都会影响工程成本的发生金额。放松每一个或几个阶段的成本管控，将会对整个工程成本的管理造成缺失，影响整个成本管控目标的实现。

（二）基建成本管理在基建管理中具有全局性特点

基建项目投资的最终目标是形成新的生产能力，而所采用的手段就是将资金通过建设项目转化为固定资产。在电网基建项目建设的整个过程中，物资管理部门、设计部门、基建部门、生产运行部门都只能在项目的某一个环节或几个环节中发挥自身的专业管理职能，只有财务部门的财务管理贯穿于整个项目流程，这就使财务在项目管理中具有全局性的特点。

（三）优化成本管理体系是提高投资收益的需要

进入二十世纪以来，我国的经济得到了快速的发展，作为基础性行业，我国的电力企业也相应进入高速发展阶段，随着投资规模和投资面的逐步扩大，企业的财务状况对企业的经营成果的优劣发生的作用越来越大。建立有效的基建项目成本管理体系，能更好的解决工程各阶段之间的矛盾，体现管理的目标统一性原则，在保证工程质量的前提下使得投资成本降到最低、收益提升至最大，提高公司整体的管理水平。

三、电力企业基建项目全过程成本管理

（一）加大各个环节负责人的培训力度

基建项目各环节的负责人对成本管理的理解概念并不一致，甚至会出现滥用资金，浪费物资的情况，针对这种情况要加强对各环节负责人的成本管理培训力度，定期宣讲公司成本管理理念，要求各负责人规范单据提交程序和单据质量，项目立项、资金借款审批等制度，对各环节的要求也要十分明确地传达给大家，如投招标环节，要上报招标预算、项目预算，参标单位资质证明、合同中要明确规定双方责任与义务，以及项目超出预算的解决方案等等都要上报财务部门以及相关人员。合同管理及现场管理人员以合同为法律依据，熟悉合同，用好合同等。要求每一个管理人员重视成本管理，杜绝浪费，让每个员工参与到成本管理中。

（二）实施全过程管理的原因

首先传统建设电力系统的成本管理机制有许多的不足，项目运行的各阶段关系复杂，这些阶段的活动内容又都会在很大程度上影响工程项目的进程和成本控制力度，因而对每一个甚至好几个阶段进行全面管理就显得很重要，想要实现成本控制目标就要实施电力企业基建项目全过程成本管理机制。其次想要实现有效的成本管理需要对电力企业基建项目实行全局管理。电力企业对电力系统投入大量资本是为了形成新的生产力来实现将资本转化为固有资产的经济效益目的，而在整个建设电力系统的过程中有许多不同职责的部门，他们都只是在运行的某个环节发挥着重要作用除了财务部门，要知道财务部门的财务管理始终在建设过程中的各个环节，要在最大程度上发挥财务管理的全局作用就要实现全程财务管理。

（三）实现全过程管理的措施

要实现全过程成本管理可以在网络信息技术支持下运用系统化的管理思想，那么我们就可以利用ERP 系统作为技术支持来帮助我们实现系统管理。将ERP 系统作为电力企业成本管理的工具可以实现全过程成本管理的目标，因为ERP 系统中包含了现代最先进的管理技术，它能够以财务管理为核心将建设电网工程项目的各个模块联系起来，建立起一个建设电网的成本管理信息系统。ERP 管理系统将工程项目的整个运行过程进行整合并最大限度控制项目成本，实现电力企业基建项目全过程成本管理目标。

四、结语

21 世纪，我国在经济政治文化方面都取得了质的飞跃，电力企业抓住机遇和挑战也逐渐踏入了新的发展舞台，这也意味着想要继续保持这样的发展速度电力企业需要对内部机制不断进行改革，其中最重要的就是通过实现全过程财务管理来健全和完善财务机制。