基层水利工程管理中存在的问题及建议

段顺今 宁夏宁西供水有限公司

基层水利工程作为水利行业的基础迎来了新的挑战。生态环境、施工场地、气候等方面相互影响，使得基层水利工程在建设过程中逐渐暴露出很多问题，有很多需要改进的方面，对工程项目管理人员专业水平和职业素养有了更高的要求。基层水利工程发展涉及企业、工程师乃至社会群众等，由于主体众多，在责任、利益等方面的问题也日渐增多，作为社会基础建设的重要部分，对整个社会的发展也有着巨大的影响。

一、基层水利工程的施工特性

经过研究和分析近年来国内外的众多水利工程项目，总结得出基层水利工程施工特性如下：

1.参与工程施工的工作人员较多，如设计人员、勘测人员、管理人员等，为了确保各环节的工程质量，相关技术人员的专业水平要求更高。

2.施工危险性高，容易出现事故。同时，季节和汛期对施工影响较大，施工需要露天作业，雨水、雷电、冻害等恶劣环境增大了工程施工风险。水利工程本身施工危险系数较高，如爆破等，施工现场难以实现封闭隔离，交通、设备、人员等方面的管理难度大，隐患较多，施工现场安全管理工作十分艰巨。

二、现阶段基层水利工程质量管理出现的问题

（一）项目管理体制尚不健全

在水利行业快速发展的过程中，但仍然存在一些问题，水利工程施工建设管理不仅要科学严谨，还要具有极强的可行性。现阶段，实际的基层水利工程管理中，施工单位在管理水平、有效监督等方面都表现出一些问题，尤其是大型的施工单位，项目管理缺少相应标准的情况下非常容易造成严重的生产安全事故。随着行业发展，有些制度难以落实到位，呈现出管理制度与实际情况不符的现象，也就无法实现规范、正确的项目施工管理，从而影响水利工程的整体施工效率。

（二）管护资金不充足

近年来，在基层水利工程建设工程主要是国家投资的形式，集体和个人投工，有些财政紧张的县乡，在水利工程投资方面投资相对较少，相应配套设施不能满足实际需求。有的基层领导对新时代水利资金相关政策把控不到位，难以实现及时的岁修或者大修，缺乏稳定的资金保障，给基层水利设施的养护带来困难。此外，受到资金紧缺的影响，有的单位防汛物资超出相关规定使用年限，如救生圈、编织袋等，对于基层水利工程而言，每年的汛期前后都需要开展维修养护工作。水利工程的设备设施得不到合理的管护，势必影响工程效率。

三、解决基层水利工程质量管理问题的有效措施

（一）基层水利工程质量管理机制的完善

如果要实现全面、有效的基层水利工程质量管理，就需要建立相应管理体系，完善相关管理制度。首先，规范基层水利工程施工技术标准、技术指标等，做好理论依据，在开展工程的过程中，对于违反相关规定的单位或者个人依照相关条例进行修整，确保基层水利工程质量符合相关标准，达到验收条件。其次，提高质量管理部门相关工作人员的专业水平，细化各岗位职能，防止出现管理工作的错位或者缺失，加强不同部门间的协同工作能力，实现有效的监管。此外，培养素质过硬的基层水利工程管理人员十分重要，加强专业知识学习，为管理工作的落实做好保障，确保工程质量。具体的机电设备维护和保养都是通过标准的维护过程来保证整个水利系统的安全和效率。规范的维修过程可以使维修人员工作更加细致，形成主动、自发的维修观念进，有效保障系统的正常运行。

（二）强化经费管理

基层水利工程要想将真正实现科学有效的养护，就要打造一套严格的监督管理体系，从养护资金的申请、使用等方面细化管理内容。基层水利工程管理不能仅仅依靠国家的力量，国家财政支撑为主，实现资金投入形式多样化，充足的资金是保障基层水利工程管理工作良性发展的关键。根据轻重缓急，分批次地开展实施。对资金申报流程、使用范围、监管等方面应该做出严格要求，是基层水利工程效益最大化。

（三）加强施工材料及设备的质量控制

施工材料及设备质量直接影响工程施工质量，工程监理部门也应充分发挥监管作用。材料及设备进场后也应根据相应特性进行规范存储，对于特殊材料，如防水材料、水泥外加剂等要着重处理，避免因存放不当带来不必要的经济损失。

（四）加大工程质量监管力度

工程监管工作应贯穿整个工程，在施工质量、施工周期等方面发挥高效监管效率，不断提升管理队伍的专业水平，丰富相关经验。水利工程监管部门要健全相关机制，细化职责，明确权利与责任，加强部门间沟通，保障基层水利工程发挥应有的作用。为确保按规定时间在交接点对头相互签字，渠道巡查工定时到达交接点后停留。若对方还未按时巡护到位，到位方在交接点做一标记后按定时定点路线返回巡护检查。返回后应立即将情况汇报泵站主管领导。就冬季管护期间的安全事项进行交底，明确管护的具体内容和重点防范对象、措施，并建立冬季管护记录。

四、结束语

基层水利工程施工受外部影响因素较大，在进行基层水利工程建设的过程中，要不断完善基层水利工程质量管理机制，强化经费管理，做好施工材料和设备的质量管理，并不断的加强工程质量监督力度，进而不断的提升基层水利工程的质量。