枣庄市薛城区水资源管理工作现状与成效

（中共枣庄市薛城区委员会 枣庄 277000）

1 引言

为做好新时期水资源管理工作，枣庄市薛城区深入贯彻落实习近平生态文明思想和关于治水工作的重要论述，围绕“水利工程补短板、水利行业强监管”水利改革发展总基调，聚焦管好“盛水的盆”和“盆里的水”两大目标，夯实管理基础、提升管控能力，全面落实最严格水资源管理制度，为生态文明建设和经济社会发展提供强有力的支撑和保障。

2 基本区情水情

薛城区属淮河流域京杭大运河水系，濒临微山湖和大运河。有薛城大沙河、新薛河、小沙河、周营大沙河等主要河流，总长175 公里，全区水资源总量1.396 亿立方米。其中，地表水资源总量1.148亿立方米，地下水资源总量0.7505 亿立方米，地下水可开采量0.6359 亿立方米，年可利用客水指标微山湖水3100 余万立方米，南水北调水1000 万立方米，区内水文地质区主要有金河、清凉泉等4 个地质单元。2019年全区用水总量控制在6257 万立方米，万元生产总值用水量19.4 立方米，万元工业增加值耗水量15.32 立方米。全区共建有小型水库10 座，其中小Ⅰ型水库2 座，小Ⅱ型水库8 座，总库容504.8万立方米，兴利库容270.7 万立方米；橡胶坝16 处，蓄水能力1250 万立方米；现有较大塘坝164 座，多分布在山丘地带和薛城南部，总库容716.5 万立方米。

3 近年水资源工作开展情况

3.1 强化刚性约束，推动水资源管理取得新实效

始终把节水优先贯穿经济社会发展各方面，坚持源头治理、加强过程管控、深化综合考核，形成制度健全、责任落实、上下联动、监管有力的工作格局。

（1）严要求落实水资源管理制度。以落实最严格水资源管理制度为核心，严守水资源管理用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制“三条红线”。定期召开水资源管理工作专题会议，制定严格的考核办法。实施地下饮用水水源地、重点水功能区的巡查和管理，对重点取用水户及中小型灌区实行在线监控，所有取用水全部安装计量设施，建设水雨情监测系统，动态监控取水、来水状况，加强重要控制断面、水源地及水功能区为重点的水质监测，确保水资源管理规范有序。

（2）高标准推进节水型社会建设。积极加快用水结构调整，推动改造供水设施，完善计量配套，提升农业灌溉用水计量率、工业循环用水和中水利用率。通过农田水利项目县和高标准农田项目建设，共发展高效节水面积22.89 万亩，全区农业灌排工程体系不断改善；深入开展国家级县域节水型社会达标建设，城区居民生活用水实行阶梯水价，农业用水超定额部分实行阶梯水价。截至2019年底，全区万元地区生产总值用水量19.42 立方米/万元，万元工业增加值用水量15.32 立方米/万元，工业用水重复利用率达到98%。加强节水宣传教育，强化节水监督管理，大力推广高效节水型生活用水器具，推进非常规水资源利用，全区民众节水意识不断增强。

（3）严格取水许可和水资源论证。严把取水许可关，规范水资源论证、取水许可、计划用水、计量缴费等程序，依法征收水资源税2285.25 万元。成立取用水专项整治检查组，在全区范围内全面排查，对违法取水、未按取水许可规定条件取水等违法违规行为依法处理。创新工作方式，对全区重点企业取水口进行 “身份证”式管理，每个取水口有独立的“身份证号码”，位置坐标、取水类型、取水许可等资料汇编成册，为实现水资源动态化、精细化管理水平奠定了基础。

3.2 坚持生态优先，推动水资源保护打开新局面

把经济社会发展同水生态文明建设统筹起来，抓好生态治水，大力解决水生态环境问题，提升水生态环境质量。

（1）建设美丽示范河湖。严格落实河湖长制，紧盯河湖问题，实行台账化、清单化管理。2020年以来，查处水域问题6 项，清理整治乱倒、乱占等问题80 余处，全区各级河湖长APP 巡河2970 次；完成13 条区级以上河道、9 条农村河道、10 座水库划界工作，强化河湖水域岸线管控，有效维护河湖生态流量。

（2）实施生态补水工程。投资158 万元，利用废弃矿井和南水北调供水管线多渠道向季节性行洪河道补给水源，逐步缓解河道水源短缺、生态退化等问题，增强河水自净能力，促进河道生态恢复，进一步提升水生态环境。

（3）加强水源安全保护。严格划分水源地保护区、执行水源保护区巡视制度，科学划定城市集中式饮用水源地1 个、农村集中饮用水源地7 个、分散饮用水源地86 个；严格加强水源地安保措施，实现了机电设备自动化操作和远程监控自动报警功能。投资600 万元，完成15 个省级贫困村、2 个市级贫困村饮水改造提升任务和薛城区水质监测中心建设。建成日供水2 万立方米的潘庄地表水厂，完成30 公里主管道铺设，有效解决沙沟、周营10.6 万人饮水问题，可置换地下水700 余万立方米。

3.3 全力补齐短板，推动水资源保障能力再提升。

把保障水安全作为践行新发展理念的重点工作，突出强优势、补短板，促进水资源承载能力与经济发展相适应。

（1）狠抓水利工程建设。先后投入资金22 亿元，实施蟠龙河、小沙河综合治理、黑峪水库除渗扩容等重点水利项目，治理河流7 条、53 公里，建设湿地4500 亩，累计完成生态河流治理140 公里、水库60 处、滩涂 1260 亩，形成水面面积 3459 亩，增加拦蓄量 502.7 万立方米，有力促进了生态水系建设。扎实推动入湖河道大沙河上游段治理、南四湖洼地项目、湖东滞洪区项目等水利工程。

（2）强力推进城市基础设施建设。投资1.47 亿元，实施黑臭水体整治工程，完成铺设污水管网9000 余米，清理河道漂浮物和淤泥10 万立方米，封堵直排口20 余处，沿岸生活污水全部收集进入污水处理厂，有效消减河水中的污染物，实现了河道长治久清。扩建改造区污水处理厂，配套铺设污水主管网11 公里、中水管网3 公里，中水回用规模达到2.5 万吨/日，年节约自来水近450 万立方米，城市污水集中处理率达97%；累计完成总投资6700万元，完成凤鸣路、民生南路道路绿化等5 个项目，全区海绵城市面积达到2.5 平方公里，有效改善了城市水环境。

（3）加大工程项目储备。积极与省市水利部门对接，扎实做好项目争取，提前规划编制“十四五”水利项目57 个，全部进入市“十四五”水利规划投资盘子，其中纳入省“十四五”重大水利工程项目库24 个；匡算投资40 亿元、谋划上报10 余项工程作为2020—2025年南四湖生态保护和高质量发展规划重点项目支撑。合理布局、精心实施薛城区河湖库水系连通工程，通过提取微山湖水，经骨干河渠自流至库塘，形成“一站、两线、三片”总体布局，构建城乡河库相联的现代化水网体系，实现水资源的优化配置格局。

4 结语

水资源可持续利用和水生态系统的有效保护，对流域经济社会发展、人民生命财产安全和生活水平意义重大，薛城区将认真贯彻落实习近平总书记“把水资源作为最大的刚性约束”的重要指示，坚持“以水而定、量水而行”，进一步强化水资源管理与调度，创新监管模式，提升监管能力，以水资源的可持续利用助推流域经济社会可持续发展，为促进淮河生态经济带高质量发展作出新的更大贡献■