企业家队伍建设面临的问题及对策研究

吕振君，周子毅

（1.河北软件职业技术学院，河北 保定 071000；2.西南科技大学，四川 绵阳 621000）

当前，我国经济运行面临较大压力，面对新冠肺炎疫情带来的世界经济衰退和复杂多变的国内外环境，我国企业面临着新的市场竞争和更多的困境。规避企业发展风险，加快推进企业家队伍建设，培养和造就大批优秀企业家势在必行。研究企业家队伍建设面临的问题与对策，不仅对推动企业实现更大发展具有重要意义，而且对于推动我国经济实现高质量跨越式发展具有深远意义。

一、企业家概念

“企业家”一词最早是由法国经济学家萨伊提出的，他认为企业家是指能够把经济资源由较低的生产率水平改变为较高生产率水平的人。关于企业家的概念，马歇尔、熊彼特、富兰克、科斯纳、波特·德鲁克等人也从不同角度做过重要分析和概括，特别是美籍奥地利经济学家熊彼特，他赋予企业家“创新者”角色，更具有理论价值和实践意义。对于我国而言，“企业家”是外来词，是改革开放后引进的一个经济学概念。根据马歇尔、熊彼特、科斯纳等人的理论，可以将企业家定义为独立支配企业整体资产，并以市场为舞台不断创造性优化组合生产要素实现利润最大化目标的专业化经营管理者和利益主体。

二、企业家队伍建设面临的问题

企业家作为市场经济活动的主体，是驱动经济增长的关键动力，在我国经济高质量发展过程中发挥着重要的作用。新时代企业家队伍素质的高低直接决定着经济发展的速度、质量和核心竞争力。当前，西方发达国家企业家队伍建设已具备了较好的环境条件：一是法制化、充分竞争的市场经济环境；二是健全的内部治理结构；三是充分竞争的、透明的企业家市场。我国在党的十四届三中全会上第一次提出“造就企业家队伍”。党的十八大以来，习近平总书记多次讲到企业家和企业家精神，国务院印发的《中共中央国务院关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》中则明确提出了营造依法保护企业家合法权益的法治环境，营造促进企业家公平竞争诚信经营的市场环境，营造尊重和激励企业家干事创业的社会氛围，加强对企业家优质高效务实服务等要求。2019 年以来，各地市也陆续出台了一些相关政策，如深圳市设立了深圳“企业家日”，河北省出台了《河北省建立健全企业家参与涉企政策制定机制实施办法》。从中央到地方都很重视营造企业家健康成长的良好环境，以更好地发挥企业家作用。我国企业家队伍也随之不断发展壮大，推动企业由弱到强，为创造就业岗位、促进经济社会发展作出了重要贡献。但是目前还不能盲目乐观，我国企业家队伍总体建设进度比较缓慢，仍然存在企业家成长环境需进一步优化、高水平创新型企业家短缺、激励约束机制不完善等问题。

（一）企业家成长环境仍需优化

虽然近年来我国企业家成长环境明显得到改善，但仍存在一些短板和薄弱环节，营商环境亟待进一步改善。一是企业家政策环境和法制环境还需进一步完善，公平的法治环境还未真正实现。二是政府服务企业家的效能有待提升。“亲”“清”政商关系还没有真正理顺，政府对市场还存在较多、较深、较细的行政干预，仍存在着服务意识不强、为企业办理业务效率不高、制度性交易成本过高等问题。三是市场环境和社会氛围仍需优化。地方保护、行业壁垒、企业垄断等妨碍市场公平竞争的现象仍然存在，尊企重企的社会氛围尚未形成。

（二）高水平创新型企业家严重短缺

当前我国经济进入了高质量发展的新阶段，企业家队伍建设也需与时俱进。然而我国很多企业家主要着眼于利用市场的不均衡进行套利，如利用时间差和区域差套利，所以企业总体上表现为技术水平的低下和粗放化的发展。企业家队伍在很大程度上存在创新能力不足、国际化人才短缺、社会责任感缺失等问题。然而，经济的未来需要创新型企业家，我国经济的高质量发展同样急需创新型的优秀企业家。

（三）企业家激励与约束监督机制不完善

企业家激励与约束监督机制还有待完善。首先，企业家需要物质和精神激励。在物质激励方面，当前许多企业家的价值贡献与其得到的报酬不相匹配，工资福利及晋升制度不完善，这在一定程度上影响了企业家的积极性。在精神激励方面，企业家的社会认同感有待进一步提升。其次，企业家约束和监督机制不健全。如企业家考核制度不完善、企业家信用体系不健全、监督体制不规范、追责机制不健全等。

三、企业家队伍建设对策

（一）构建良好的外部环境

1.完善市场化、法制化的营商环境

坚持和完善社会主义市场经济体制，需要加快创设市场化、法治化、国际化的营商环境。一是优化公平竞争的市场环境，落实生产要素市场化配置。创造公平竞争的市场环境，关键在于厘清政府和市场的边界，完善规则。政府通过简政放权、转变职能，把服务企业作为当前经济工作的基本抓手，进一步提高信息化水平和服务效率，更好地服务企业。二是加强顶层设计，营造法治化营商环境。既要改善营商环境，改革专项立法，强化法制建设，推进综合执法，又要依法行政、依法办事，实现政务公开，建立健全政企沟通制度，创造良好的“亲”“清”政商关系。三是营造尊重和激励企业家干事创业的社会氛围。当前，面对复杂多变的国内外形势，政府要充分激发创新创业活动，尊重企业家的贡献，为企业营造健康向上、持续发展的良好环境。

2.构建企业家培育体系

随着我国经济发展进入新时代，创新成为经济高质量发展的战略支撑，企业家则是引领创新的第一动力。创新型企业家队伍建设是经济发展的关键因素。一是建立与现有经济体系相适应的企业家人才计划和政策体系，为培育企业领军人才创造条件。二是营造良好的社会氛围，积极鼓励企业家不断开拓创新。创新就是打破或改变已有的模式，这必然会与既有的一些政策、制度、模式、理念相冲突，甚至有可能会遭到大众的反对或抵触，从而带来创新风险。这种风险是不可预测和不好把控的，甚至会因此导致失败，所以要通过一系列政策措施，保护创新型企业，激发和弘扬企业家创新精神。对已经成功的创新型企业家，要给予宣传和鼓励；对需要支持帮助的创新型企业家，政府要落实保护企业家创新权益的相关政策，甚至可以通过补贴等方式来降低企业家的创新风险。总之，政府要为创新型企业家提供更大的竞争空间，营造崇尚创新型企业家的社会氛围。三是建立有利于培养创造力和创新精神的教育制度。首先，采用线上线下相结合的方式，打造企业家培训交流及发展平台。通过线上平台，企业家不但可以学到更先进的经营管理理念，促进上下游信息互通，而且可以找到更多的发展契机。通过线下平台更便于组织企业家到国内外一流企业参加培训、考察、学习，不断提升其国际化视野和创新发展能力，实现传统企业家向创新型企业家的转变。其次，政府、企业、高等院校和科研院所加强合作，彼此协同配合，加大对青年企业家的培养和引导，重视技术研发，加大知识产权的保护力度，形成创新的技术支撑。此外，还要通过财政和税收优惠政策鼓励企业加大科技研发与创新力度。

3.加强党对企业家队伍的领导

培养创新型企业家队伍，要加强党对经济工作的领导，加强党对企业家队伍建设的领导。一是坚持党的政治引领。各级党委和政府要引导企业家深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，强化其责任担当意识，为经济高质量发展贡献力量。二是加强企业党建工作。加强国有企业和民营企业党组织建设，充分发挥党组织的监督保障作用，完善党管人才的工作格局。

（二）健全企业家激励与约束监督制度体系

企业家队伍的健康成长需要完善的企业家激励和约束监督机制。一是完善企业家物质激励和精神激励机制。在物质激励方面，通过年薪、股权分配等制度，打消企业家的生存顾虑，让企业家安心为企业长远发展充分发挥其才智。在精神激励方面，做好优秀企业家的评选工作，广泛宣传优秀企业家的创新精神和社会贡献，提高企业家的社会尊崇度，形成关爱企业家成长的浓厚氛围。二是建立健全企业家约束监督机制。加快建立现代企业制度，建立企业家责任追究制度，强化监督考核措施，形成董事会、监事会和工会等全方位的监督体系。

（三）强化企业家的社会责任感

企业家是企业的带头人，企业家的价值理念影响着企业的发展方向，而每个企业的发展又在微观上影响着社会的发展。作为企业家若想成大业，首先要树立企业发展与国家共命运的理念，要有强烈的社会责任感，只追求短期效益而不顾社会责任，企业不会有大发展，甚至会带着企业走向犯罪，无数案例都验证了这一点。因此，企业家要心存良知，心念国家和人民，主动树立良好的社会形象，这样才能带领企业不断成长，取得长远发展。

转向高质量发展阶段是新时代我国经济发展的基本特征。我国经济正处在经济转型、结构调整、转换增长动力的攻关期，企业家是经济决胜的中坚力量，企业家队伍的建设事关企业及经济社会的发展。因此，充分调动社会各方面的力量，加强企业家培育，促进企业家队伍健康成长，有利于提高企业竞争力，更好地服务社会，从而推动我国经济实现高质量发展。