新形势下财政税收体制改革的创新思考

张英 河南黄河勘测设计研究院

财政税收工作是政府职能的主要组成部分，得到了各级领导的重视，目前体现中国特色社会主义理念的财政税收体制已经建立，正在逐步完善中。财政税收的全方位立体化监督体系建设更是取得了突飞猛进的效果，监督体系更加侧重于群众力量，大大提高财政税收工作水平，对于保障国民经济平稳发展奠定了基础，不断推动我国公共事业的发展。但是应该清醒的看到，目前我国财政税收工作与经济的增长仍旧存在不匹配的地方，相对来说，财政税收工作独立性不足，在政府监管过程中可能会受到其他因素的干扰，从而影响财政税收工作的独立性和科学性。一些财政税收机构内部的影响因素也逐渐凸显出来，因此为了确保经济发展的稳定性，对于财政税收工作中所暴露出的问题要及时进行研究，查缺补漏，保障社会主义财政税收工作的顺利进行。

一、目前存在的不足之处

改革开放40 年来，我国经济的快速发展推动了政府财政税收的提高，但是也给财政税收工作人员带来了巨大的压力。随着经济建设的范围扩大，财政税收工作强度以及覆盖面都相较以往涨幅巨大，但是财政税收队伍的建设人就停留在落后水平，进程较为缓慢，给正常的财政税收工作带来了严重的干扰，同时降低了财政税收工作的质量水平。

（一）体制建设略显落后

中国特色社会主义财政税收制度建成的时间，相对来说还比较短，在于市场经济磨合过程中，仍旧充满了许多未知的挑战，根据实践来看，仍旧存在诸多漏洞。许多地方财政税收部门权力过于集中，会计和出纳经常由一人兼任，财政税收工作流程没有按照规范标准执行，运转体系缺乏科学合理的设定。缺少固定资产管理的专业性人才，管理水平相对来说较低，不能满足现代资产管理的要求，经常在工作中消极懈怠，账目查询也较为疏忽，给国家带来了固定资产的损失，阻碍了财政税收工作的进步。

（二）财政税收工作队伍建设仍然较为落后

随着我国财政税收工作覆盖面以及强度的增加，财政税收队伍却没有得到充分的建设。财政税收工作是一项专业性较强系统性复杂工程，对从事其工作的专业人员有的技能水平上的要求，但是目前来看，财政税收工作中专业对口人员相对来说占比还比较低，对业务知识的掌握很多都停留在表面，专业技能素质不高给财政税收工作进一步发展带来了阻碍。财政税收工作人员对新知识缺乏专业领域的培训，掌握的专业技能较少，无法满足现在社会对财政税收队伍的专业要求。

二、深化财政税收工作的改革建议

财政税收体系的建设将直接影响到政府财政，与我国经济建设息息相关，也是关系国计民生的重要领域。因此政府部门一定要认识到财政税收工作对于稳定的重要性，意识到财政税收工作中所存在的不足之处，并且采取有针对性的改革措施，不断优化财税体系，提高财税工作人员水平，为经济建设提供充足的基础，特别是重视财税工作监督体系的建立，保障财税工作未来的发展。

（一）深化财税体制改革

财政税收工作的顺利开展，离不开财税体制的支持，因此需要继续深化财税体制的改革，不断巩固和发展财政税收在经济发展中的作用。第一，各级财政税收部门可以结合本地区实际情况，充分实践我国财政税收制度，并且在实践中大胆创新，因地制宜，做出有特色成效的财税体制创新。我们国家各省情况不同，地方资源之间具有较大的差异性，因此财政税收制度改革需要结合本地区实际，推动制度创新。第二，财政税收制度在建设过程中要遵循一定的原则，确保科学性和合理性，权利不能过分集中，要推行民主集中制，确立健全税收制度的监督管理，有效推动我国财税工作规范性建设，这是财税工作向前进步的基石。第三，财税工作要加强对固定资产的管理，提高公益知识产权的重视程度，在固定资产管理中要加强明细账的登记和管理，制度建设要严谨，建立健全国家财政税收体系，保障人民群众经济建设成果。

（二）接受高水平的财政税收专业队伍

财政税收专业人员将直接影响到财政税收的质量，他们的专业程度以及综合素养直接代表财税工作的水平，因此各级政府需要重视财税专业队伍的建设，在资金以及资源上要加大倾斜的力度。第一，要注重从外部引入专业的财税人才，可以通过与专业高校进行沟通合作，直接确定优质人才的来源，为我国财税工作的进一步改革提供人才基础，外部引进人才也能够与内部人才相互竞争，打破原有的阶层固化，实现人才活力。第二，在内部人才培养机制上，需要进一步完善内部培训阶梯，在财税体系内部经常组织培训活动，更新财税工作人员专业知识。也鼓励财税人员在业余时间进行自主学习，通过网络平台以及专业论坛等形式有效提升财税专业人员相关知识。在队伍建设中，可以适当引入一些奖惩机制，对于一些学习态度以及学习成绩较为突出的工作人员要进行适当的奖励，同时要将学习成绩与绩效考核相挂钩，采用定期考核的方式来对财税专业工作人员学习成果进行检验，督促他们加强自主学习。

（三）建立健全财税工作的监督体系

健全财税工作的监督体系是依法保障财税工作顺利进行了关键所在，财税工作只有在内部监督与外部监督相结合的情况下，才能够保证公正公开透明，第一，需要加强对财税体系的上部进度，上部监督要注重加强财税工作的全方位覆盖，并且保持一定的监督程度。第二，为了保证监督的有效性，监督部门需要独立于财税体系，并且加强财税监督部门的党性教育和纯洁性教育，提高监督人员的专业素养，加强职业道德建设，有助于提高对财税部门的监督程度。

（四）加强信息技术的利用

现代信息技术快速发展，给财税工作效率的提高提供了巨大的机遇，在财税工作中引入信息技术，能够充分节省人力，提高工作效率。因此各级财政部门要加大对于先进财税系统的引进，专业的系统能够从根本上提高财税效率，同时也要加强自主研发，形成符合我国特色的财税体系。财税部门在招聘过程中，还要适当向信息技术人才相倾斜，不断提高组织内部信息化水平。

三、结语

财政税收工作在国民经济发展中这样具有重要位置，各级财税部门需要加强体系改革，大胆创新，通过不断完善财税体制，加强内外监督，提高财税专业人员素养来提高我国的财政税收水平，为公共事业的发展奠定基础。