地标产品武穴酥糖产业化发展现状及对策研究

姜莉莉，干继红，陶郁萍，刘兵强

（1.黄冈职业技术学院 生物与制药工程学院，湖北 黄冈 438002；2.武穴市农业农村局，湖北 武穴 435400；3.黄梅县农业农村局，湖北 黄梅 435500）

武穴酥糖起源于明代，是湖北省武穴市（原广济县）具有浓郁地方特色的传统食品。为了将武穴酥糖的资源优势转化为经济优势和产业优势，推动特色产业稳健发展，武穴市于2010年为“武穴酥糖”申请了地理标志产品保护，并获批。通过调查武穴酥糖地标产品的基本情况和产业化现状，分析产业发展中存在加工技术不高、产品竞争力弱、产权保护不力等问题，并提出相应的对策。

一、武穴酥糖地理标志产品保护

武穴酥糖外观呈麦黄色，香气浓郁，甜而不厌，入口酥爽、油而不腻，具有香、甜、酥、脆四种特色。武穴酥糖含水量低于5%，主要营养成份[1]为糖 45%，脂肪 18.8%、蛋白质 6.57%、钙0.169%、磷0.0954%、铁0.015%。此外，还含有维生素B1和丰富的维生素E，这些都是人体所必需的营养物质。

独特的加工工艺和武穴境内特定的原料种植环境造就了武穴酥糖的优良品质。与其它酥糖相比，武穴酥糖虽重油重糖，但其中的油脂和浓郁的香味完全来自于原料中的芝麻，不添加其它动植物油脂。武穴酥糖选料严格，制作精细，所使用的主要原料均来自于武穴当地产的芝麻、小麦（面粉）、桂花等。基于武穴酥糖的这些地域性特点，原国家质量监督检验检疫总局2011年1月20日发布公告[2]，对“武穴酥糖”实施地理标志产品保护。

之后，为了进一步抵制商家不正当竞争，扼制其它地区仿冒武穴酥糖的行为，武穴市酥糖协会于2013年5月23日向国家工商总局申请了“武穴酥糖”地理标志证明商标。

二、武穴酥糖产业发展现状

（一）产业发展历程

武穴酥糖起源于湖北省武穴市，在武穴及周边地区流传了数百年之久，几经兴衰，现已成为武穴市的支柱产业之一。

据《广济县志》记载，建国以前，境内无糕点专业工厂，仅有集镇部分杂货铺内设的糕点作坊。建国初期，武穴镇有18家生产糕点的店坊。1956年对私营工商业改造以后，镇内有县商业局副食品公司、公私合营武穴杂货商店及武穴区供销社各自内设的糕点作坊。至1962年，在当时享有盛名的益元祥糕饼坊、协大糕饼坊、胡启昌糕饼坊联合组成公私合营作坊并入副食品公司，1964年诞生了武穴酥糖发展进程中首家规模生产加工企业——广济县副食品加工厂（系地方国营企业，后改名为广济县食品厂、武穴市食品厂、武穴市美雅食品有限责任公司）。各区、镇供销社内均设有糕点作坊，1980年后先后改为糕点加工厂，让武穴酥糖这一传统美食得到发扬光大。

改革开放后，“对外开放，对内搞活”政策，让武穴酥糖迅猛发展，产量、质量、知名度均不断提升。1981年，广济县副食品加工厂成功开辟了蕲春、黄梅、阳新、瑞昌、武陵、安庆等外地市场，在400多家经销单位销售产品。

2000年后，武穴酥糖的发展进入鼎盛时期，涌现了一批规模较大的以生产武穴酥糖为主的食品有限公司。其中美雅牌酥糖被认定为“2001年中国国际农业博览会名牌产品”、荣获“中国放心食品信誉品牌”。武穴市为了保护 “武穴酥糖”品牌，将原先的美雅、振雄、广济、启胜、恒美五家食品厂进行整合，联合成立了“湖北美雅食品有限公司”。主要生产美雅酥糖、云片糕等各种食品数十余种。2015年“美雅”品牌录入“湖北老字号”、2019年通过“中国绿色食品发展中心”录入绿色食品目录、2019年审核通过为“湖北省农业产业化龙头企业”，其主要产品武穴酥糖年产量2900多吨。

2008年，“武穴酥糖制作技艺”被湖北人民政府批准为省级非物质文化遗产。

武穴酥糖主要销售网络以武汉市为中心，辐射到湖南、河南、河北、江西、安徽、江苏等省的五十多个大中城市。2018年11月17日首届武穴酥糖文化节上，湖北双和食品股份有限公司制作的超大尺寸纯手工酥糖吸引近 3000人前去观展。现场举办了“酥糖名师带高徒拜师仪式”专场活动，以期传授武穴酥糖的传统制作技艺，推进非遗保护和传承。双和公司开发的低糖、无糖、海藻盐等系列休闲酥糖、炒芝麻软条、什锦福礼包、手工礼盒酥糖等产品受到市场欢迎。

（二）产业发展存在的问题

1.产权意识薄弱

政府和部分企业已有利用地理标志保护产品进行产权保护的意识，但多数生产企业对此认知度不高，还未达到很好的保护效果。一方面，申请使用地标的企业很少。目前有多家企业都在生产“武穴酥糖”，但既没有向市场监督管理局申请“武穴酥糖”地理标志产品保护，也没有向武穴市酥糖协会申请“武穴酥糖”地理标志商标使用权。截至 2020.6，由国家市场监督管理总局公告批准获得武穴酥糖地理标志产品标志使用许可的仅湖北双和食品股份有限公司、湖北美雅食品有限公司两家企业。

另一方面，对已经获得使用许可的企业保护不足。对市场上，特别是淘宝、京东、拼多多等电商平台上出现的打着武穴酥糖名号，但包装简陋的伪劣产品查处不严，这些价格低廉的伪品对武穴酥糖行业造成了极大的冲击。

2.生产加工水平不高

武穴现有酥糖生产企业十多家，多数为作坊式，无论是人员素质、经营思维，还是硬件设备、生产条件都大大落后。很多酥糖生产企业已经丢弃了原有的传统，在产品发展和创新上，从不投入，产品质量不高，依靠抄袭同行企业的包装、销售模式进行恶意竞争，严重打乱了市场的次序，不利于整个行业的发展。目前的低水平生产，导致生产加工监督措施难以落实到位，造成产品关键项目、关键指标等不达标，这也是只有少数企业申请获得地标保护的原因之一。

3.产品市场竞争能力较弱

武穴酥糖销售季节以春节为主，全年市场分布不均。市场是生产的源头，没有消费就没有市场，而企业宣传力度不够，产品附加值不高，随着白糖、芝麻等原料成本及人工成本上升，消费者低糖饮食观念的发展，武穴酥糖产品在市场上很难占有一席之地，产品竞争力较弱，销售市场无法拓展开。

三、武穴酥糖产业化发展对策

（一）地理标志产品产业化发展研究案例借鉴

首先要建立完善的地理标志产品保护制度。地理标志被纳入国际法律保护已有百余年的历史，主要发达国家纷纷通过国内法对本国的地理标志产品进行了法律保护，其中较为成功的是法国。法国完善的原产地名称保护制度包括严格的AOC制度、系统的注册制度、行政管理与保护制度、司法确认制度等，这些制度组成了法国完备、健全、严格的原产地名称制度，使得法国原产地产品形成了享誉国内外的名牌产品。以“香槟”为例，通过国家原产地名称局、香槟委员会、香槟地区果农总工会、酒商联盟、葡萄种植协会等各级机构实现高效管理，在完善的法律法规、实施细则和操作规范基础上，用打官司的方式有效维护了香槟酒的品牌声誉[4]。对“武穴酥糖”的保护也要考虑借助法律手段实现。

良性的合作共赢机制是地理标志产品产业化持续发展的保证。以“宁夏大米”为例，研究者提出要在政府的引导下，建立企业、农民合作组织和农户共生共存的体系，形成一个良性的合作共赢的机制[5]。政府发挥主导作用，在财政资金、科研技术、政策制度、产业环境等诸多方面进行扶持；企业发挥市场转化作用，做好市场对接，实现产品的商品化；农民合作组织发挥协调作用，化解大企业与农户的矛盾，保证地理标志保护产品的源头供应。“京山桥米”的产业化研究者，也提出以基地建设为基础、以品牌战略为核心、以实行科学经营模式为关键、以建立合理利益分配机制为重点的发展策略[6]。武穴酥糖的生产原料均来自农产品种植加工，保证原材料的产地品质，才能顺利实现产业化发展。

建立质量品牌管理体系是促进地理标志产品产业长远发展的需要。以“浏阳花炮”为例，浏阳市设立花炮质检中心、花炮产品质监处等机构，严格把关花炮质量，为浏阳花炮的产业化发展保驾护航[7]。出台和实施了13个浏阳花炮原辅材料标准，从源头上保障了出口产品质量和安全。还加大了对企业质量安全监督管理力度，完善产品可追溯制度。相关部门开展联合检查，对产品质量状况分析并通报至企业，指导行业建立完善一系列质量安全管理体系，实现科学监督管理，对抽检不合格产品进行曝光和通报处理，进一步规范经营秩序。武穴酥糖和浏阳花炮一样，被列为省级非物质文化遗产，都是传统技艺加工产品，在产业化发展道路上也应当严把质量关，同时走创新发展之路，让传统技艺适应现代社会环境需求。

（二）武穴酥糖产业化发展理论分析

1.资源禀赋理论

赫克歇尔-俄林的资源禀赋理论认为：“在各国生产同一种产品的技术水平相同的情况下，两国生产同一产品的价格差别来自于产品的成本差别，这种成本差别来自于生产过程中所使用的生产要素的价格差别，这种生产要素的价格差别则取决于各国各种生产要素的相对丰裕程度，即相对禀赋差异。”[8]

武穴酥糖作为国家地理标志保护产品，本身就是一类地域性独有的资源禀赋，对于黄冈市发展区域经济而言，发展这一产业就具有比较优势。申报获批只是武穴酥糖发展的第一步，随后还要保护好、利用好这种独有的地域经济发展优势，实现武穴酥糖的产业化发展，才能将这一资源优势转化为地方经济发展有力的切入点。

2.产业组织理论

产业组织理论以微观经济学为基础，具体分析研究产业内厂商相互间竞争与垄断关系。主要观点有在生产要素投入既定的前提下，为优化资源配置，既要鼓励竞争，使厂商有动力和压力去改善经营管理、推动技术进步和提高经济效益，又要充分利用规模经济，避免过度竞争带来的低效率的理论[9]。

武穴酥糖产业化发展，旨在打造一个具有竞争力的产业集群和形成多层次的产业链条，在产业的规模化、产品的差异化竞争、技术创新、企业重组与兼并、整个产业体系中利益相关者的经济绩效等各方面都必须做到科学地分析研究和制度安排，才能确保其产业化发展顺利推进。

3.品牌理论

品牌理论研究的重心和主要领域是品牌、品牌战略、品牌资产、品牌管理和品牌关系[10]，品牌代表了企业形象，已成为现代企业用来参与市场竞争的一种重要手段。武穴酥糖的产业化发展的最终目的是通过终端消费者的认可和溢价购买来实现经济效益的最大化。品牌能向消费者传达地理标志保护产品独特品质和文化内涵，使得消费者认可并愿意支付高于市场平均价格的溢价购买该产品。而品牌的形象建立必须以质量为基石，严把质量关也是品牌建设的重要内容。

（三）武穴酥糖产业化发展对策

1.出台扶持政策，提高生产研发水平

制定武穴酥糖产业发展规划和武穴酥糖地理标志产品保护及专用标志使用管理办法，深入贯彻武穴酥糖原材料种植标准、生产加工技术标准，让所有农户及生产加工企业坚持标准化种植、标准化生产加工，加强对获得武穴酥糖地理标志产品保护的企业的监管和扶持。例如将武穴酥糖列为武穴市旅游产品[11]，支持企业在一些条件允许的景区，建设可供游客参观的酥糖制作加工生产车间，让游客加入到生产的实际过程中去，既增添旅游景点的吸引力，又可向游客传播武穴酥糖蕴含的传统文化，提高产品的文化附加值。

在产品研发方面，加快新产品开发步伐，加强技术创新，针对武穴酥糖重糖及现代人对食品口味要求的改变，积极开发含糖量低但不影响口感的酥糖产品，也可以尝试用代糖取代蔗糖的生产方式，增加低糖、保健武穴酥糖产品，同时修订产品标准，适应消费者饮食新习惯。

2.创新行业管理机制，充分发挥地理标志保护作用

在市场经济中政府的行政地位使其在监督和管理中过多使用行政手段，不利于地理标志市场化的发展，而行业协会的性质是地理标志生产者自己的自律组织，更加贴近市场，对本行业的情况更加了解，也更加积极维护自身利益。因此，可以在加强政府干预的前提下，引导行业协会在地理标志使用中发挥作用。建立政府机构管理为外在主导，行业协会自律管理为内在控制的协同机制。通过武穴酥糖行业管理协会，充分发挥专业组织在武穴酥糖产业发展中的带动作用。

加强加工、销售环节的行业自律和监管，严厉打击非法冠名销售的行为，维护武穴酥糖的市场秩序。抓好龙头企业的示范引领，推行和完善“龙头企业+生产基地+市场开发”运营模式，促进武穴酥糖产业集群发展。

3.以市场为导向，坚持品牌发展战略

坚持以市场为导向，以龙头企业为主，以社会各界力量为辅，积极开拓市场，建立国内市场销售网络；以大中城市超市为依托，构筑武穴酥糖内销的通道，抢占国内市场。大力宣传“武穴酥糖”这一地理标志品牌，提高地理标志产品的社会认知度，扩大消费群体，提高市场占有率。

武穴酥糖是黄冈武穴市的传统糕点，充分利用好地理标志产品保护优势，与时俱进，小糕点也可成就大产业。