加强青年税务干部党性教育的对策*

王忠平，刘梁鸿

(重庆市税务干部学校， 重庆 400039)

一、加强青年税务干部党性教育的重要性和必要性

(一)全面从严治党的必然要求

青年税务干部成长于改革开放之后，市场经济带来西方自由主义、个人主义思潮，对他们的人生观、世界观、价值观有不同程度的影响，因此必须加强党性教育，用新时代中国特色社会主义思想武装头脑，引导他们做忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁的人，坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、码头文化，坚决反对搞两面派、做两面人。

(二)税务系统建设高素质专业化干部队伍的关键

伴随着近几年税务系统大量50年代税务干部的退休，70后、80后税务干部走上领导岗位，越来越多的90后税务干部成长为领军人才、业务能手、中层干部，成为完成各项基础工作的主要力量。税务系统要建设高素质、专业化的税务干部队伍，必须紧紧抓住青年税务干部这个重点。他们朝气蓬勃、富有创新精神，是税务系统各级党组织开创税收事业新局面的一支重要力量；他们的政治立场、政治方向、政治原则、政治道路直接关系到税收事业未来的长远发展；他们信念坚定、政治素质高、业务能力强，才能更好地为人民服务，不断开创税收事业新局面。

(三)青年税务干部实现人生出彩的重要保障

青年时期是税务干部一生中最重要的成长期，理想信念是否坚定，志向是否高远，是否肯静下心来学习本领、钻研业务，是否能识别风险、抵制诱惑，这些对税务干部的个人成长、职业发展都具有十分重要的作用。因此，对青年干部加强党性教育，加强理想信念教育、党的宗旨和革命传统教育、法治教育和廉政教育等，引导他们树立正确的世界观、人生观、价值观，是青年税务干部实现人生出彩的重要保障。税务系统各级党组织要大力发掘储备青年干部，注重在基层一线和困难艰苦的地方培养锻炼年轻干部，源源不断选拔使用经过实践考验的优秀年轻干部。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，完善干部考核评价机制，建立激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。

二、青年税务干部党性教育的现状及问题

(一)青年税务干部的特点分析

青年税务干部在接受教育方面具备明显的特点：(1)学历较高，学习基础较好。35岁以下的青年税务干部都是通过公务员招录考试进入税务系统的，他们在报考时必须符合相应的学历和专业要求，还要经过笔试面试层层选拔才能最终进入税务系统。能通过考试的青年税务干部学历都是大学本科以上，学习效率高，学习效果好。(2)思维尚未形成定势，易于接受教育引导。青年税务干部从学校毕业后进入税务系统，从学生身份转换成税务干部，对与工作相关的各种知识需求都很旺盛，在看待问题和处理问题方面的思维还未形成定势，易于接受组织的教育引导。(3)学习目标明确。青年税务干部在各级组织和各个岗位上都是主力军，承担了较多的工作任务，同时结婚生子等个人事务也需要花费时间精力，因此要使有限的学习时间发挥更大的价值，就必然要有所取舍地进行学习。青年税务干部的学习目标比较明确，除了组织安排的学习任务外，青年干部比较关注能够提升业务能力和学历水平的知识以及能帮助考取各种专业资格的知识。

(二)青年税务干部党性教育的现状

当前对青年税务干部开展党性教育主要有三种途径：(1)由各级党组织开展各种活动进行长期持续的教育，比如通过“三会一课”、主题党日、支部书记讲党课、“不忘初心，牢记使命”主题教育等方式。(2)由各个税务院校在各类培训班中开设部分党性教育的课程，例如学习习总书记系列讲话、十九大精神、反腐倡廉警示教育等。(3)青年税务干部通过自我学习完成自我教育，通过学习强国、机关党建等学习平台，以及阅读党性教育的书报杂志、观看主旋律电影、电视剧等方式。这三种途径各具特色、互为补充，对青年税务干部党性教育具有十分重要、不可取代的作用。但这些教育途径仍然存在一些现实问题，使得党性教育的质量和效果受到影响。从组织层面来看，各级党组织的党性教育活动对象是全体党员，暂未将青年税务干部作为一个特定群体进行长远的教育培训规划；从施教机构来看，各税务院校组织的党性教育培训项目，只有专门针对党务干部的培训项目，很少有专门针对青年税务干部的党性教育培训项目；从青年税务干部自身来看，部分青年干部参加党性教育活动或者集中培训的积极性不高、主动性不强。

(三)青年税务干部党性教育存在的问题

1.对青年税务干部党性教育的重要性和必要性认识不足。各级党组织对青年税务干部的培养更多着眼于税收业务能力水平的提高，对党性教育则采取的是和其他党员干部齐步走的方式，没有意识到青年税务干部党性教育的独特性。受整体社会环境的影响，80～90年代的税务干部在成长过程中所受的党性教育普遍比50～70年代的税务干部少，对党的认识、对初心使命的认识也不及年长的税务干部深刻，所以很有必要将青年税务干部作为一个特定群体，加强对他们的党性教育。

2.对青年税务干部的党性教育缺乏吸引力和打动力。各税务院校对青年税务干部的党性教育没有体现差异性，没有专门针对青年税务干部进行党性教育的培训项目，也没有构建专属于青年税务干部党性教育的课程体系，学习内容零散不具有系统性，很多学习浮于表面不够深入，很难使青年税务干部对党的相关知识形成系统的知识体系，也很难引导他们主动积极地进行深入、有价值的思考和研究。从教学形式来看，大多数老师都是采取集中讲授、单向灌输的方式，较少使用案例式、研讨式等互动性较强的教学形式，不能有效解决青年税务干部实际面临的困惑和问题。不同班次还可能重复开设内容相同的党性教育课程，浪费时间重复学习相同内容，无法提高青年税务干部学习的积极性。

3.对青年税务干部党性教育缺乏保障和激励机制。青年税务干部对党性教育存在一些模糊甚至是错误的认识：有的认为自己不是党员，无需接受党性教育；有的认为税务机关是业务部门，只要精通业务就行；有的认为党性教育都是讲大道理，对解决实际工作中遇见的困难和问题并没有帮助；有的认为接受党性教育对自己评先评优、晋升职务、考取专业资格等都没有用处；有的认为接受党性教育就是完成任务，只要形式上做到了就可以，因此主观上产生不想学、不愿学、学习不认真、不深入等问题。客观上，国地税征管体制改革后，青年税务干部很多都被调整到了新岗位，需要承担新职责，新的工作需要时间熟悉，新的业务需要时间学习，能够分配给党性教育的时间没有保障。有的青年税务干部因为身体原因或者家庭负担较重，也不能很好地投入到学习中。

三、加强青年税务干部党性教育的对策

(一)制定青年税务干部党性教育整体规划

一个党员的党性养成，既需要自身的努力，又需要组织的培育。培养一批有远大理想、有政治抱负的青年税务干部是各级党组织理应担当的政治责任。把青年税务干部作为一个特定群体，针对他们的自身特点，专门制定符合其成长规律的中长期教育培养规划，是开展好该项工作的第一步。各级党组织可有针对性地制定3～5年的规划，深入开展理想信念教育、党的宗旨教育、党史国史教育、革命传统教育、道德品行教育、法治思维教育、反腐倡廉教育和党的纪律规矩教育，用科学理论武装青年税务干部的头脑。同时，把青年税务干部安排到党组织的一些重要岗位上去进行党性锻炼，提高他们用马克思主义立场、观点和方法分析问题解决问题的能力，提高“四种思维”能力，正确判断形势，始终保持政治上的清醒和坚定。在选拔使用干部上形成一种导向，将理想信念坚定、政治素质过硬、党性强、有政治抱负、有责任有担当的青年税务干部优先选拔到领导岗位上。

(二)构建青年税务干部党性教育项目和课程体系

各大税务培训院校可专门针对青年税务干部开设党性教育培训班，将35岁以下的青年税务干部集中起来，利用网络自学、脱产集中培训、岗位锻炼、考核考评等多种方式，进行为期3年的党性教育项目。其中，脱产集中培训的课程体系应围绕理想信念教育、党的宗旨教育、党章党规党纪教育、党史国史和革命传统教育、法治思维教育、道德品行和反腐倡廉教育六个方面的内容，开设《<共产党宣言>的当代价值》《党的初心和使命》《十九大党章及重要修订解读》《中国共产党历史》《习近平关于建设社会主义法治国家的相关论述》《践行社会主义核心价值观》等56门核心课程。

(三)丰富青年税务干部党性教育的形式

(1)依托共产党员网、学习强国、机关党建、中国税务网络大学等网络学习平台，为青年税务干部推荐学习资源。(2)为他们推荐与课程体系配套的阅读书目和视频资源。(3)开设党性教育专题培训班，对青年税务干部分批开展脱产集中培训,每批学员每半年参加一次一个星期的专门培训班，每次完成一个类别的课程学习。对所有参训的学员建立专属的党性教育培训档案，记录其参加学习的时间、内容和考试成绩。教学形式要丰富多样，综合运用讲授式、案例式、研讨式、现场教学等多种形式，吸引青年税务干部。考试考核要重点考察学员运用理论解决实际问题的能力。要避免重复学习，学员在参加党性教育培训以外的班次时，如果发现是已经学习过的党性教育课程，可以向班主任申请调整到同期的其他班次学习其他课程。(4)各级党组织开展常规党性教育时，要注意教育内容的选择和教育形式的创新，兼顾教育内容的广度和深度，既要避免流于形式、浮于表面，又要克服形式呆板，枯燥乏味，真正使青年税务干部愿意学并且学有所获。(5)组织开展各种适合青年税务干部特点的创先争优活动、自愿服务活动和文艺体育活动等。

(四)激发青年税务干部参与党性教育的积极性和主动性

激发青年税务干部参与党性教育的积极性和主动性，首先要转变他们的观念。认为自己不是党员就不必接受党性教育的，必须明确指出税务机关首先是政治机关，不管是不是党员，都必须严格落实党中央安排部署的各项任务，接受党性教育是应有之义。认为税务机关是业务部门，只要精通业务就行的观念，可以用警示案例对他们进行教育。税务系统过去因为违法犯罪被判刑或者被处分的税务干部，很多都是业务能手或骨干，却因为理想信念不坚定而走上违法犯罪道路。对于认为党性教育对工作没有帮助的看法，可以列举身边的税务干部如何运用党的群众路线理论化解征纳双方矛盾，如何运用矛盾分析方法分析疑难案件找到解决思路等案例，让青年税务干部体会到马克思主义理论体系在认识世界改造世界中的重大作用。对于参加学习只是为完成任务的税务干部，则要更进一步地启发他们，使其认识到党性教育对帮助青年税务干部树立远大志向、实现人生价值的重要意义。

同时要根据青年税务干部接受教育具备的特点，制定一些保障和激励措施：(1)各级党组织要高度关心每一位青年税务干部的工作学习生活情况，对事务性工作太多的青年干部，适当调整他们的工作任务，减轻工作压力，使他们能腾出时间和精力来认真接受党性教育，而不是疲于应付；对身体不好或家庭困难的干部，要主动为他们排忧解难，给予他们组织的温暖，尽可能多地接受组织的教育引导。(2)党性教育任务的制定要更加灵活，比如要求党员每天读书1小时，支部每周集中学习半天，虽然看起来要求并不高，但实际上对于部分工作任务特别繁重或者在特别岗位上的青年税务干部而言不易实现。可以列明每周或者每月的学习内容，学习时间由青年干部自行根据工作实际确定，采取一定的方式对其学习成果进行考核。(3)税务院校要高度关注青年税务干部参加党性教育专门培训的情况，持续跟进，通过考试情况分析存在的共性问题，在后续教育中克服和解决。在教学实践中，要合理分配各部分内容的教学时长，突出重点，攻克难点，真正实现传道授业解惑。(4)对青年税务干部参加党性教育的情况进行考核，并将这些考核结果与其年度考核、职务晋升等工作结合起来。将在各种党性教育活动中表现突出、成绩优异的青年税务干部优先安排到党组织的重要岗位上锻炼培养；优先选拔政治素质过硬，善于运用马克思主义立场、观点和方法分析问题、解决问题的青年税务干部。