全国政协委员傅军：做好“新基建”规划和布局支持引导社会资本参与“新基建”

当前，新冠肺炎疫情对我国和世界经济带来重大冲击，加强“新基建”对于稳投资、稳预期、稳就业具有重要的现实意义。近期，多个省份陆续发布2020年重大投资项目，密集推出了一系列的“新基建”项目。

为了更好地建好、用好新型基础设施，建议做好新型基础设施建设规划和布局；将“新基建”计划纳入五年发展重点规划，并与财政政策相配套；支持引导社会资本参与“新基建”；按照政府主导、市场主导的思路，政府做好规划布局和政策支持，鼓励不同市场主体按照市场经济规则灵活开展多种形式合作，在团队、产品等方面形成合力；完善“新基建”配套服务保障体系。具体如下：

一是做好新型基础设施建设规划和布局。建议将“新基建”计划纳入五年发展重点规划，并与财政政策相配套。国家层面应与省市层面在项目建设上相衔接、呼应，并注重区域之间的协调、联通。应充分考虑东西部资源需求和供给差异来进行科学的规划布局，避免形成数字鸿沟。“新基建”计划要突出5G 网络、数据中心等具有战略性、全局性意义的建设项目，同时应该把新能源汽车充电桩等与民生直接相关的投资项目放在优先的位置。

二是支持引导社会资本参与“新基建”。按照政府主导、市场主导的思路，政府做好规划布局和政策支持，鼓励不同市场主体按照市场经济规则灵活开展多种形式合作，在团队、产品等方面形成合力。发挥好政府和国有大型企业在一些关键领域的主导作用，同时全面打通和拓宽民间投资、民营企业进入“新基建”领域的渠道。探索创新“新基建”投融资机制、经营管理机制、投资回报机制等，充分调动民营企业参与“新基建”的积极性。

三是完善“新基建”配套服务保障体系。根据“新基建”项目的特点，通过电力直供、土地灵活使用等方式优化电力、土地等资源的供给。加强核心关键技术攻关，提高关键技术的自主创新能力，降低对外依存度。完善相关的立法工作，对数据资源的公开、采集、利用等形成法规，一方面打破信息壁垒和数据孤岛，实现数据资源的有效整合、畅通流动和创新利用；另一方面防止信息滥用，有效保证公共信息和公民个人信息安全。