新形势下地方舆论宣传工作的调查与思考

任文亮 安阳广电网络发展中心

当今中国面临着社会转型、经济转轨的特殊发展时期，社会矛盾复杂交织，社会意识多元碰撞，舆论环境复杂多变；随着互联网的不断发展，为公众传播提供了更加方便快捷的平台。舆论宣传工作面临了一系列的新形势、新问题、新挑战。

近年来，安阳市新闻宣传、思想舆论围绕市委市政府的中心工作，服务大局、关注民生、转变作风、锐意创新，较好地发挥了统一思想、引导舆论、凝聚意志、鼓舞干劲的重要作用。

一、当前舆论宣传面临的严峻形势

改革开放以后，报纸、电视等传统主流媒体随着形势的变化，不仅在高扬主旋律、正面宣传方面是主力军，在贴近性上也有了长足的进步。但是离读者的要求、市场的需求还有相当的距离。

1.在突发事件、敏感话题上缺位或失语。由于信息公开度不够，信息传播不及时，主流媒体存在一定的缺位，致使谣言四散。当国际社会、网络自媒体、民间舆论传得满天飞，而主流媒体却没有消息或报道滞后，严重影响了传统主流媒体的公信力。

2.“有偿新闻”屡禁不止、舆论监督不及时不到位。虽然从事有新闻敲诈的记者极少，但依然存在新闻工作者利用采访活动、报道出版等形式发布广告、从事有偿新闻等现象，严重败坏了主流媒体形象。而受众对新闻的要求已不再是简单的“有闻必录”，而是在快速客观真实之外，更多深入挖掘真相的“调查性报道”。

3.对新兴媒体缺乏有效的控制力和引导力。网络与新媒体打破了传统媒体的垄断局面，但部分行政机关、企事业单位依然不重视网络舆情，遇到问题采取隐瞒或推诿，淡漠公众知情权，忽视了舆论引导。同时缺少网络舆情的研判，造成网络舆论源头不可控、极易被放大。

二、舆论引导意识和水平在实践中的难点与问题

在实际工作中，当前的舆论引导意识和水平存在着滞后，致使简单的事情复杂化，微小的民生矛盾演变的不可调和，形成短时间舆论失控，事态一发不可收拾。

1.缺乏敏感性。对存在矛盾隐患的敏感点视而不见，致使小问题变大事态，群众关心的问题得不到有效解决。

2.“狭隘思想”固化。认为引导舆论、沟通民意是搞宣传的事情，与我无关。在突发问题面前缺乏有效沟通，也无借助媒体的想法和意识。

3.存在“封闭思维”或“对立想法”。认为媒体就是添乱挑错，制造麻烦，把“防火防盗防记者”挂嘴边。遇事就知道压、堵、封、捂来遮掩根源和矛盾，错过了处理舆情的最佳时机。甚至花钱买平安，不在解决问题上下功夫，而是在“媒体攻关”上做文章。

4.回应速度慢。存有顾虑，正面回应稿件等待层层把关、审核，致使其它媒体都已经把结果、内幕、细节等传播的纷纷扰扰，而官方声音还在发布的路上，错失报道良机。

三、切实加强舆论宣传 提升舆论引导水平的对策

党管媒体、党管舆论，如同党管军队、党管枪杆子，是坚持党的领导不可动摇的基本原则，尤其是当前形势下只能加强、不能放松。[1]

1.及时传达党委、政府的声音

新闻媒体是党和人民的喉舌，必须及时传递党的意志和人民的声音，结合安阳实际，新闻宣传战线必须认真学习贯彻党的十九大精神，发挥舆论宣传的开路先锋作用，大力宣传安阳市的改革发展成就，积极推介工作亮点，宣传市委、市政府的重要决策部署，宣传各条战线干事创业的新成效、新经验，引导全市上下统筹抓好以经济建设为中心的各项工作，进一步形成凝聚合力、共谋发展的舆论氛围。

2.积极做好重大活动和先进典型的宣传

所谓重大活动，是指在一定时期、一定范围内能够形成声势、引起共鸣、产生重大影响的活动，例如安阳市的航空运动文化旅游节等重大活动。精心策划重大活动的报道，强化主题和舆论导向，增强活动的影响力。加强典型宣传，努力做到弘扬社会正气，营造争当先进的良好氛围。

3.加强社会热点问题的舆论引导

社会敏感问题的舆论引导关键要搞清楚舆情动态，抓住产生舆情的矛盾和根源，分析成因，讲明政策，广泛释疑，把涉事群众的情绪和诉求引导到合理解决、理性认识的健康轨道来。宣传部门一方面要以政策规章、合理诉求、解决效果为总基调进行舆论引导，避免热点过热，舆论失控；另一方面则应注意“加温”，进行舆论引导，以免失去解决问题的最佳时机。

4.提高迅速应对突发事件的能力

突发事件，不仅考验了党和政府处理危机的能力，也突显着新闻媒体的社会责任和应对能力。面对突如其来的舆情事件，要及时沟通各方，建立发布渠道，及时公开问题真相和解决措施，主动出声、权威覆盖、赢得民心。要建立突发事件报道的应急预案，把握好报道的时度效，掌握好方式和分寸，防止因报道不慎而激化矛盾。

5.充分发挥媒体的舆论监督作用

正面宣传和舆论监督都是党的新闻媒体政治功能的体现，既要强调以正面宣传为主，也要舆论监督。在舆论的监督上，关键要把加强和改进统一起来，坚持建设性监督、科学监督、依法监督，着眼于服务大局、改进工作、解决问题，充分反映群众的呼声和愿望，更好地针砭时弊和弘扬正气[2]。要紧紧围绕市委、市政府的中心工作任务，紧紧围绕重大项目的推进，紧紧围绕群众普遍关心的问题，实施到位的监督。