新冠肺炎疫情对清洁能源发展造成重大影响

国际能源署（IEA）在最近发布的2020年度《追踪清洁能源进展》报告中表示，新冠肺炎大流行对全球能源系统产生了重大影响，抑制了投资，并影响和减缓了关键清洁能源技术的发展。

在新冠肺炎危机之前，全球清洁能源技术的发展令人鼓舞，但进展不平衡。IEA报告显示，在46个技术领域中，只有电动汽车，铁路运输和照明等6个领域的技术处于“正轨”，能实现2019年的长期可持续性发展目标；24个领域有一些进展，但不足以实现长期发展目标；其余16个领域没有取得实质性进展。

新冠肺炎全球大流行对交通出行、经济和社会造成了前所未有的限制，2020年全球能源需求将萎缩8%。但全球可再生能源的发展显示出了较好的韧性，一季度可再生能源在全球电力供应中占比达28%，高于2019年同期的26%。受疫情影响，今年可再生能源的增长仍将减缓，可再生能源产能的投资将下降10%，可再生能源装机容量将减少13%。由于工业部门的活动减少，可再生能源的热量消耗也将下降，而油价暴跌导致的较低的石油和天然气价格，使生物燃料和可再生热技术的成本竞争力下降。

2019年，对清洁能源的投资为3633亿美元，约占全球能源总投资的三分之一。到2020年，这一比例将跃升至40%，但这只是因为化石燃料投资急剧下降所致。从绝对值来看，清洁能源投资水平远远低于实现巴黎气候变化协定所设定的使世界走上可持续发展道路所需的水平。在IEA制定的“可持续发展方案”中，到本世纪20年代后期，可再生能源和能源效率方面的支出需要增加一倍以上。2019年全球在低碳能源研究上的政府公共支出增长6%，达到250亿美元；公司的低碳技术研发支出增长了3%，达到900亿美元，存储和氢能的增长显著。新冠肺炎危机使政府公共资助清洁能源研发面临巨大压力，中小企业普遍面临筹融资困难，从而会减少在清洁低碳能源研发方面的支出。

要应对疫情对清洁能源发展带来的不利影响，需要政府采取反周期性措施，通过财政支持以减轻新冠肺炎疫情对能源创新的影响，加快关键技术领域的进步。为此，IEA和国际货币基金组织在6月中旬联合发布《可持续复苏》报告，为世界各国提出了一项2021至2013年投资3万亿美元的绿色复苏计划，以实现刺激经济增长、创造就业机会、建立更具弹性且更清洁的能源系统三大目标。该计划提出了30多项具体能源政策，涵盖电力、交通、工业、建筑、燃料和新兴低碳技术这六个关键领域。IEA宣称，绿色复苏计划在未来三年内每年需要投资约1万亿美元，约占全球GDP的0.7%，可使全球经济增长在2023年前每年增加1.1个百分点，每年可创造约900万个工作岗位，将减排45亿吨与能源相关的温室气体。是否实施这项计划，将在很大程度上决定世界各国能否实现巴黎协定确定的能源和气候目标。

国际能源署在7月发布《世界能源技术展望2020—清洁能源创新特别报告》，强调如果不加快清洁能源创新，净零排放目标将无法实现。虽然目前全球使用的清洁能源技术能减少大量的碳排放，但现有的技术无法实现《巴黎气候变化协定》承诺的2050年实现二氧化碳零排放的目标。

IEA的研究表明，提高能源效率和发展可再生能源是实现净零排放目标的根本。目前全球碳排放大部分来自航运、卡车、航空、钢铁、水泥和化工等重工业领域，而这些领域尚无有效的能实现减排目标的清洁能源技术。目前在能源部门减排使用的四种主要技术，如供热和运输等终端用途部门的电气化，碳捕获、利用和储存的应用，使用低碳氢和氢衍生燃料，使用生物（质）能源等，可以实现净零排放所需累计减排量的一半。要实现另外一半的减排目标，则需要开发出新的清洁能源技术。

全球迫切需要加快清洁能源技术的创新。而新冠疫情带来的对全球经济、贸易与合作的破坏，不仅影响了清洁能源技术的创新，而且减弱了将新技术推向全球市场的能力，给人类实现应对气候变化的目标带来了严峻挑战。