科研项目管理新模式的实践与思考

那宏壮

(黑龙江省科学院 高技术研究院，哈尔滨 150020)

1 科研项目管理概述

科研项目是指以开发新产品作为研究目标而进行的一种长期科研计划，其科研成果要保证是以往没有被生产出来的产品，或者是在一些观念和思维上的发展以及创新也可以视为科研项目的研究成果。科研项目的主要特点是产品的研发进度具有固定的标准性，即便是科研项目包含了很多技术和研发环节，但整体的科研时间是有限的，因此控制单一环节的科研时间能够有效保障科研进度。其次在科研费用上，由于每个科研环节都需要资金的支持，且整体资金投入不是无节制的，所以就要严格控制科研经费的支出，通过经费和成本管理确保科研项目的正常有序进行。

2 科研项目管理存在的问题

2.1 缺少计划和进度控制管理

科研项目管理中对进度的掌握和控制是非常关键的，因为在科研项目中往往会出现多个子项目的研发工作同时进行，会对资源分配以及时间安排产生冲突和矛盾，在一定程度上会严重影响科研进度。造成这种问题和风险的主要原因是科研项目的管理模式落后，陈旧的科研项目管理观念致使计划性不强，难以使科研方案得到有效的执行，影响了新产品和新技术的创新研发进度，导致后续科研工作无法正常展开。科研项目都有一定的时间限制，如果没有制定合理的项目计划就无法调节科研过程中的各个环节，使整个科研项目的进度受到较大的阻碍。

2.2 内部控制存在问题

开展科研活动时，对其运作的过程和内部控制管理不到位，缺乏风险管理机制和防范体系，就会导致突发风险出现时，没有有效的应对措施，致使科研项目的开展受到较大的影响。在项目运作过程中，科研进度定期通报制度不完善，执行情况检查不到位，无法实施动态化的项目管理，对风险的感知力不强，都会影响正常的科研项目进度和成果质量。科研基础资料整理不规范，致使项目进度不明确，管理人员无法针对项目进度展开合理的管理方法，使得项目过程与管理模式不适用，最终导致科研项目的内部控制质量不高。

某些科研项目研发目的是为了促生新产品研发并应用到实际生产作业中，或者是投入市场获得利润，然而很多科研项目管理在确定立项后就没有标准的产品质量验收管理制度和体系，这就很容易导致科研人员不能保障新产品的质量和安全性，特别是对于一些化工、新材料产品来说，最根本的要求就是其安全可靠性和性能发挥，如果在投入使用后出现安全问题，则说明科研项目的质量管理不到位，应追究其损失，造成严重人身生命安全的可追究其法律责任。

2.3 科研经费使用不合理

科研经费的使用是科研项目管理中的一项重要内容，尤其是在经费预算编制和预算执行、经费分配方面。当前项目承担单位只重视项目的申报和立项，往往会忽视项目的经费管理。项目承担单位通常会将科研经费的预算编制交由科研人员，其预算数额缺乏科学性和准确性，在使用的过程中就会发生盲目预算编制等相关问题，如出现预算科目和会计科目无法匹配，分配不均甚至是经费不足的现象。另一方面是成本管理机制不健全，其是科研项目管理中的重要组成部分，但又不同于普通的企业生产经营成本管理，相比之下，科研项目的成本管理要求更加严格且复杂。虽然国家财政部门颁布了相关成本预算管理的办法和标准规定，不过科研项目具有独特的性质，不能够完全适用，并且承担单位内部也没有一套完整的成本核算和预算审计体系，就很容易导致成本管理不完善、粗放化的目标管理模式、责任体系不健全等问题，严重影响科研项目的正常进行和新产品的研发质量和进度。

3 科研项目管理的改进措施

3.1 加强对科研项目的进度控制管理

首先，制订项目进度计划表，严格控制科研项目在各个阶段的工作内容和工作程序及前后的衔接关系，再根据总体计划目标和资源配置情况进行进度控制。

要改变传统的职能式管理模式，采用“两个管理队伍”的新模式，即通过科研项目管理和产品管理两个方面促进管理职能有效发挥作用。改进传统管理职能方式，将产品研发团队和科研项目管理团队分离，同时产品管理和科研项目管理职能也相对分离，由专业的研究团队专心组织新产品研发工作，从而更好地提高工作效率和创新效率，重点对技术和产品的系列化进行研发，增强产品的质量和强度。科研管理团队通过制订完整的计划体系及科研网络技术、动态化的进度控制等协助研发团队的科研工作，避免管理复杂、资源难以协调的问题。

3.2 加强项目过程监控

首先，加强对项目进度的管理，在建立健全风险识别和预警防范体系的基础上完善内部控制制度，包括项目研发进程的定期通报机制、强化基础资料机制等。具体措施是在科研项目运作过程中总结内控管理和风险管理的问题和经验，在每个周期内向管理部门递交过程报告，控制进度。还要推行信息化建设，要将制度流程化、流程表单化、表单电脑化等，可以根据其他企业或研究机构的管理要件格式，建立统一标准的表单管理，加强基础资料管理。其次，加强科研过程中的质量验收。要建立科学的质量验收机制，通过先进的检测设备和技术方法对新产品的性能进行试验测试，也可以和第三方检测机构进行合作，切实保障科研成果对企业、社会具有一定的促进影响。科研项目管理人员要在这一过程中充分发挥内部控制中的监督管理职能，采取严格的科研产品质量把控措施和处理机制，以提高管理水平。

3.3 合理配置科研经费

科研项目管理中的经费管理是贯穿于整个科研过程的一项重要管理内容，从科研项目确立后的初期阶段就要对将要开展的科研环节以及自身存在的优劣势进行合理估测和考虑，建立科学的经费核算体系，对各个子项目的成本需求和费用支出进行汇总整合，统一分析和预估科研项目所需的整体资金数额，做到成本梳理清晰。还要在当地政府和国家政策的支持下，合理利用自然科学基金等资助资金，严格按照科研项目方案对各项业务费用进行有效分配，并要成立专门的经费管理小组对项目经费资金的利用进行监督和审核，做到每笔支出都要有相应的单据和批准报告，对经费进行专项管理，杜绝经费滥用和分配不合理的情况出现。

4 结语

科研项目管理的目的是对科研项目实行制度化和科学化的管理，保证科研计划圆满完成，出成果、出人才、出效益，提高竞争力，所以项目管理人员要在当前的经济和政策新形势下创新科研项目管理模式，针对项目执行过程中存在的问题和风险，通过采用“两个管理队伍”的新模式、注重科研团队管理建设以及加强科研产品质量验收管理等内部控制措施和经费预算管理，构建出一个完整的、系统的经费分配管理新模式，保障科研项目的顺利进行。