监控技术在城市管理中的应用——以武汉火车站为例

黄友香

(武汉市洪山区武汉火车站综合管理办公室，武汉 430083)

武汉作为发展速度较快的城市，城市的规模和范围在不断扩大，但随着城市化进程的加快，相应的城市管理问题也日渐突出，这就要求城市管理人员要将传统模式向精细化管理模式转变。以武汉火车站为例，其建立于2009年12月，站区有十余条市区公交，周边有杨春湖长途汽车站，附近有众多宾馆、门店和停车场，2014年12月开通了地铁4号线。

1 城市管理监控系统及作用

随着城市的不断发展，人口流动量巨大，以往的人工管理已不能胜任新的工作局面，因此需要借助大量先进的城市监控系统进行管理，以智能化、结构化为基础，分别采用了3D建模、数据结构化、动态人脸识别、泛卡口、物联网、云存储等多项国内先进技术。城市管理监控系统主要包括九大子系统，即动态可视化指挥系统、立体化反恐应急系统、违停及涉恐车辆预警系统、动态人脸识别系统、视频数据智能云检索系统、大数据作战平台、联动应急决策系统、反恐应急指挥中心、广场播音子系统。一个完整的城市远程监控系统需要将以上种种技术进行组合，使其充分发挥出自身作用，以实现相互合作的目的。

对城市进行系统化、科学化管理是当前城市管理工作的重点。武汉市素有“九省通衢”之称，同时也是新确定的国家中心城市之一，而武汉站又是武汉市乃至全国的重要交通枢纽，加强对武汉站城市管理监控系统的建设能有效保障武汉站交通运输的长期稳定运行。

2 武汉站之前的城市管理工作存在的问题

2.1 取证困难

武汉站人流密集，相对于城市管理来说，该区域存在着大量安全隐患，因此对城市管理提出了极高的要求。在日常工作中，执法人员可能面临各种突发情况，但由于此前武汉站并未大规模部署监控装置，因此当执法人员与民众发生冲突时，往往存在取证困难、双方各执一词的情况，同时还会使各种冲突事件成为社会热点，这在一定程度上降低了执法机关在民众心中的形象和地位。

2.2 管理手段粗放

原先武汉站城市管理工作共有227名各类执法人员，采用网格划分的方式将区域细化为11个片区和43个值守点。但由于此前并未大量设置监控，仍采用人工巡逻的方式进行管理，在一定程度上还存在着许多安全死角和盲点，并不能真正将安全管理工作落到实处，其预防作用也收效甚微。

3 电子信息技术在武汉站城市管理中的应用

2016年，武汉站正式成立了反恐应急指挥中心以及城市综合管理服务指挥中心，主要工作是对车站区域内的安全隐患和盲点进行清除，并在许多盲点处设置监控装置，同时不断提升执法效率，改变执法态度。

3.1 视频监控技术

武汉站已经开始将电子信息技术运用到城市管理日常工作当中，主要目的是对区域内的城市安全隐患进行监测，以便迅速制定应对方案。其中，视频监控技术主要分为两大类，即固定视频监控技术和移动视频监控技术。目前，武汉站主要安装的是固定视频监控类型设备。此类型设备中包含了全数字化与数字模拟技术，能充分适应武汉站的管理工作环境，能对站区进行全方位覆盖，消灭监控盲点，而且摄像机全部采用星光级设备，即使在夜晚也能清晰辨别人和车牌。

3.2 网格片区精细化

武汉市洪山区指挥中心灵活运用人防、技防等多种方式对站区范围内门店经营秩序、交通营运秩序、立面整治、市政设施、环境卫生、施工渣土等方面进行全方位督察、督办和指挥调度。督察人员分为监控巡察和现场巡察两部分，内外结合，互相补充。步巡人员每天深入站区新划分的28个网格片区对整个站区进行巡查督办，监控督察人员通过监控对整个站区进行撒网式不间断巡查，扩大了空间巡查范围，提高了督察效率。

3.3 电子警报技术

在危险情况下可以发出警报信号的技术被称为电子警报技术。武汉站的电子警报技术主要有两类，即固定目标报警技术与移动目标报警技术，其主要取决于预防目标的状况，工作原理是静态警报技术，目的是将电探测信号从检测器传送到值班室警报控制中心。根据提供的信息，执法人员会及时采取紧急措施。移动目标警报技术主要用于保护有价值的移动物体，移动目标警报技术结合了诸多信息技术，主要包括定位技术、无线通信技术、预警技术、GIS地理信息技术和计算机技术等。

4 未来城市管理远程监控的发展趋势与方向

4.1 城市管理远程监控技术的发展

城市管理远程监控技术的发展趋势主要有以下四个阶段：第一，在目前阶段，对技术要求并不高，但建筑成本和应用的影响不太令人满意。第二，数模结合阶段，将数字系统及其对应机构结合起来，但数字技术的应用尚未完全开始，还无法全面使用城市远程监控功能。第三，城市远程监控工作已步入信息化发展阶段，将先进的信息技术运用到城市远程监控当中能大幅提高管理效率和便捷程度。第四，城市远程监控工作已步入智能化发展阶段。

4.2 城市管理远程监控应用领域的发展

智能化、信息化技术的普及与发展推动了城市管理远程监控工作的进步。就目前趋势而言，未来的城市远程管理监控工作必然是朝着数字化、网络化和智能化的方向发展，具体将在城市安全、社会保障、政府公共危机管理、恐怖犯罪预防等领域发挥重要作用。

4.3 城市管理治安预警和应急机制的发展

在城市安全领域，电子信息技术可以有效协助公安部门开展良好的治安工作，所以，公安部门必须做到与时俱进，将最新的科技产品应用到日常工作当中去，积极构建警防、民防、技防的三网联防系统。同时，可利用电子信息技术打造全方位的安全预防措施和应急机制。使用电子信息技术能够对搜集到的信息与资料进行智能化分析和筛选，将无效的信息过滤掉，提高整个信息搜集的精准度，实现城市管理和治安预警机制的功能多样化与反应快速化。安全技术防范是城市安全监控系统中的重要一环，可以将信息技术与警力、作战效力进行充分结合，以确保城市管理工作的顺利推进。