探讨设计采购施工总承包（EPC）在学校加固改造中的运用

黄开明

在经济高速发展的今天，工程建设越来越多，对工程的施工要求不断提升。为进一步提升工程施工的效率、质量和专业性，对施工总承包模式的应用越来越多，发挥的作用也越来越突出，在各种类型的工程中都有着非常多的应用。为此，笔者将要在本文中对设计采购施工总承包（EPC）在学校加固改造中的应用进行探讨，希望对促进我国建筑业的发展，可以起到有利的作用。

该建筑是20世纪80年代所建成的学生宿舍楼，总面积在3000m2左右，采用三层结构设计。该建筑属于综合性的建筑，底层作为学生食堂和实习车间使用。经过相关专家鉴定发现，该幢楼的抗震性能难以满足实际的使用要求，存在不小的安全隐患，需要及时采取针对性的抗震加固措施。为了保证其中人员的安全性，在不改变建筑现状的前提下，拟定对该建筑进行整体加固施工，对建筑渗漏处进行修补处理，对部分工程结构进行加固处理，确保校安工程的安全。

一、实际采购施工总承包模式的简单介绍

为了避免工程的准备周期过长，以及在施工过程中可能出现的风险，经过协商、研究决定，有必要在工程施工的过程中，采用设计、采购、施工总承包（EPC）模式，对工程实施一次性招标。在实施工程总承包(EPC)模式的过程中，需要企业按照合同的规定，认真做好工程建设项目的设计、采购、施工和试运行服务，确实保证工程施工质量，避免出现工程造价超限、超概情况。该模式当前在国际上的应用相对比较多，其主要的意义并不在于总价包干，而是通过将设计和施工有效集成在一起，让工程设计和施工的衔接变得更加紧密，给工程创造出更大的增值空间。

二、传统采购施工总承包模式实际应用中的难点

在传统设计采购施工总承包模式实际应用的过程中，其通常会应用在新建、扩建等大型工程建设项目当中，在实际开展招标工作的过程中，主要存在如下的难点：第一，在设计采购施工总承包模式实际应用的过程中，其对相关工程技术标准，有着非常明确的要求，对投资额度的限制也相对比较低。在实际限制价格的制定过程中，主要采用的是投资估算法，导致限价的准确程度并不是非常高。第二，在设计采购施工总承包模式的实际应用过程中，中标单位通常会根据业主提出的投资额度，来开展限额的设计，并对概算进行合理计算。这要求各投标单位在实际参与竞标的过程中，能够对招标文件准确理解，认真做好相关设计工作，能够对施工中可能出现的状况进行预测，避免施工图纸设计出现太大的问题，甚至是方案推翻重新设计的情况发生。第三，在施工图纸的设计过程中，应该及时将造价咨询单位引入其中，对工程量和工程造价准确性进行评审，其中间环节相对比较繁琐，整个过程耗时比较长。第四，在工程图纸设计完成之后，应该以造价咨询单位编制审核通过的工程量控制价为计费基础，并以总承包单位的投标下浮比例作为依据，这样就可以计算得到合同价格，该价格应该得到招标单位的认可，并认真做好中间涉及众多深化设计阶段变更方案引起的设计、施工、设备采购费用的消化工作，努力让投标单位与业主通过沟通达成一致的意见。通过以上的讨论可知，在采用采购施工总承包模式的过程中，不但需要投标单位具有较强的设计能力、丰富的施工经验，还对其专业技术能力有更高的要求，具有相关EPC的运作经验，项目前期的过程也比较繁琐，非常不适合在小型项目、特别是改建加固的工程项目中进行应用。

三、设计采购施工总承包模式在加固小型工程中的实际应用

在该工程进行实际工程招标的过程中，为了将施工总承包模式的优势充分发挥出来，进一步对工作流程进行简化，保证招标工作开展的效率，有必要对加固改造小型工程的招标工作，采用进一步的精简优化措施：第一，认真做好市场的询价工作，对工程的投资额进行及时的预估，保证各项资金可以及时落实到位，最好可以预留一定的暂列金，有效对其中的投资风险进行调控。第二，相关单位能认真做好建筑物的检测与鉴定工作，并根据《房屋安全鉴定报告》给予专业意见和建议，合理对结构加固技术进行应用，并提供《房屋安全鉴定报告》给投标人，让其具有统一的技术指标进行参照。第三，明确相关使用功能的需求，将结构加固与装饰装修等要求一一罗列出来，并附以装修意图，让投标人明确工程的具体要求，能够在工程设计上达成统一，避免后期由于工程设计导致各种问题的发生。第四，对投标人的资质条件、能力和信誉进行认真的审查，保证其具有工程承包的相关资质，对参与投标企业的业绩也有一定的要求，如该企业没有被责令停业过，企业财产也没有被冻结的现象，过去经营的过程中，不得出现围标、骗标的现象，项目负责人应具备二级建造师资质。通过认真做好投标人资质条件、能力和信誉的审查，来规避挂靠的发生。第五，应该保证投标设计方案深度方面的要求，通过保证招标文件的细化和规范化，来进一步提升投标人设计方案的合理性。通过这些措施的应用，可以进一步提升设计概算的准确性和可比性；同时也在一定程度上提升挂靠的成本，来避免挂靠情况的出现。第六，进一步对评分办法进行优化。在投标报价分值设置比例：如设计方案分值设定在50分，技术方案和商务报价等按一定比值分配作为标底，如果投保价格与标底基本一致者，其基础分值为40分，投标价格每提高一个百分点，在基础分的基础上，扣0.7分，最多只能扣10分；每低出标底一个百分点在基础分的基础上，扣0.7分，直到分数扣完为止。在对竞标企业施工能力的评价上，按设计方案分、技术方案分和商务分等三大项进行评比；其中技术方案的评价指标应包括主要技术措施、施工工期、施工进度计划、保证措施、项目班子组成、主要机具装备、劳动力安排、有效的质量目标保障措施、安全文明生产措施等，分数总计为20分。通过有效对评分办法进行优化，可以有效避免发生严重的劣质设计问题。第七，通过采取限额设计的总价合同，可以进一步对方案设计阶段、施工图纸设计阶段、施工阶段中存在的风险进行规避。第八，在保证设计方案规范性、合理性、和工程造价优势的基础之上，确定中标单位，并通过第三方审核和财政审核，对合同价款进一步把关。

认真做好项目的资金管理工作。在当前EPC工程项目实施过程中，经常会存在资金紧张的现象，这对项目正常开展已经构成了比较大的影响，需要不断提高管理手段，认真做好资金使用的监督、控制和考核工作。在进行资金管理的过程中，应该认真做好以下几方面的工作：第一，应该尽量对资金进行集中管理，最大程度保证资金的安全性，对资金应该采用银行开户的管理方式。第二，应该及时对工程预付款和进度款进行收取，保证资金可以得到正常的流转。业主的工程款是EPC总承包项目资金的主要来源，应该及时对各种款项进行收取，及时提供各种月报资料，尽量和业主保持良好的关系，正确得到业主的理解和支持，避免出现过大的资金压力。在施工工作结束之后，应该及时开展工程的结算工作，若有问题应及时安排工程索赔，对工程索赔款也应该及时收取。第三，认真做好对工程拨款的管理工作。除了应该按照合同的规定支付预付款外，还应该严格执行月报审核制度，严格对月份已完工作量付款进行审批，在付款的过程中应该注意扣回预付款和质保金。第四，充分运用银行的资信或授信等手段，加强对资金的管控；合理使用银行保函，充分利用银行的授信额度，规避承包商对资金过度占用情况的发生。

规范合同签订的流程。合同对规避各种财务风险的发生起着非常重要的作用，为了让合同真正发挥其作用，一定要规范合同签订的流程，在签订合同之前，应该对合同中的每个细节和条款进行仔细的研究，并做好市场评估和调研，保证合同的合法性和规范性。在合同签订的过程中，一定要充分了解当前企业的实际情况，对企业可能出现的各种财务风险进行有效的规避。在施工过程中，应该学会充分利用合同来保障自己合法权益，避免企业的利益受到侵害，保证企业对各种融资项目都在合同的规定范围之内。在合同最后签订的环节，一定要注意对今后法律纠纷的防范，对合同中可能存在的法律风险应该有明确的认识。

通过与实际情况的有效结合，来保证招投标工作的顺利开展，通过设计与施工组成的联合体，来让设计和施工更加紧密结合在一起，进一步对项目建设流程进行简化，有效保证相关工作开展的效率，提升业主对投标结果的满意程度。

四、结语

随着时代的不断发展，各种小型工程项目越来越多。为了保证小型工程的建设效果，应该将EPC总承包模式有效应用在其中，并根据该模式实际应用效果，及时采用针对性的优化措施，将这种模式的作用充分发挥出来，建立更加完整和科学的招标管理体系。