军品零备件价格管理研究与探讨

军品零备件（以下简称“零备件”）是保障主机产品（本文仅指单一来源产品）正常运行的重要物质条件。就军工企业（以下简称“企业”）而言，主机产品交付用户后，零备件订货必然增加，零备件收入也会随之增加，零备件收入已成为企业经营收入的重要组成部分。随着国家军品价格管理工作改革的落地，在贯彻落实国家对企业改革的战略中，科学合理地做好零备件价格管理，对于满足零备件订货需要，确保主机产品正常运行，进而保卫国家安全等具有重要的现实意义。

一、零备件价格管理存在的问题

（一）零备件价格主体多元化

按照国家对企业的改革战略，航空工业旨在打造“强核心、大协作、多领域”的航空产业生态链，积极推进企业改革工作向前开展，制定了2020年航空企业改革发展一般能力社会化配套率、改革收入占整个收入及资产证劵率等总体目标。企业除保留核心技术外（以下简称“集成单位”），其余通用技术（以下简称“协作单位”）均要走向社会化进行大协作，与民营企业合营或成立股份公司进行军品科研生产，成为相对独立的经营法人。企业自制件部分，产品由一个企业生产转变为多个企业生产，形成不同的定价主体，价格形式由单一的成本价格（材料费+工时费+专项费用+利润+税金）转变为多个产品价格的合成，即价格=集成单位价格+∑协作单位价格，各定价主体之间不再是企业内部上道工序与下道工序间的产品交接关系，而是主制造商与其协作配套的供应商之间的买卖关系，其中集成单位为主制造商，协作单位为配套供应商。在这种情况下，零备件价格和订货供应保障应如何组织管理，是企业迫切需要思考和解决的问题。

（二）加工价值专业化

企业改革前，零备件价格是按主机产品价格分解计算得出，零备件与主机产品价格计算采用的是相同的综合费用分配率。按综合费用分配率计算主机产品价格符合企业实际情况，但计算零备件价格却难以反映其价值，例如：数控零件按综合费用分配率计算价格明显偏低，计算标准件价格则偏高，由于是同一个定价主体，从持续经营的角度来看，备件订货盈亏基本在企业内部抵消，所以矛盾并不突出。企业改革后，各个定价主体成为独立的经营法人，经营管理上自主经营、自负盈亏，生产上呈专业化加工格局，且订货方是依据各定价主体的成本资料对比目标价格进行审核，采取议价协商的方式分别确定产品价格，因此各定价主体的小时分配率不尽相同，集中表现为专业化小时价值含量。零备件价格的制定，应按各定价主体的分配率分别组织计算，才能合理反映整个产品零备件加工价值。如按全部定价主体的综合费用分配率计算，则会导致定价主体之间苦乐不均，盈亏矛盾凸显。

（三）缺少零备件价格管理制度

近几年，相关主管部门颁发了一系列文件，积极推进军品价格管理工作改革，形成了相关制度，实行产品目标价格管理，用于规范供需双方的定价行为。应该说，制度的出台，对加强军品价格管理、控制产品成本发挥了积极的作用。但在零备件领域，尚没有出台相应的价格管理制度，由于缺少制度约束，实际工作中擅自提价、自行定价的事情时有发生，特别是厂际间的零备件订货，非常棘手，为不影响零备件订货，企业要花费大量的时间和精力协调价格问题，工作效率低下，不利于做好零备件订货工作。当前急需出台相关管理制度，规范零备件价格管理行为。

（四）零备件价格与主机产品价格定调价不同步

军品价格管理工作改革前，按照定价程序，主机产品在设计定型后，企业会依据相关制度规定上报定价方案，经订货方审核后报国家批准确定价格，但产品零备件价格往往要滞后几年才能确定。由于没有零备件价格，供需双方只能采取预估的方式，按暂定价格签订合同，虽然相关制度规定了可按正式批价实行多退少补，但操作起来难度较大，在一定程度上影响了零备件订货工作的开展。对于调价产品，情况也是如此，产品与零备件价格调整不同步，甚至于产品经过了几个轮次调整，零备件价格仍未得到调整，致使零备件生产产生亏损，影响了企业生产零备件的积极性。军品价格管理工作改革后，这一问题仍然存在，产品与零备件定调价不同步问题亟待解决。

二、认真贯彻落实国家对企业改革的发展战略，积极做好零备件价格管理工作

（一）集成抓总，协作配合，统一零备件价格及订货管理工作

长期以来，航空主机产品基本都是独家生产，主机厂作为产品的交付者，是产品零备件的唯一供应商，在零备件价格管理和供货上实行统一集中管理。企业改革后，企业分为若干个独立的经营法人，形成多个定价主体，为做好产品的全寿命管理，杜绝多头订货、管理分散的不利现象，零备件的价格管理和订货仍应实行统一集中管理。建议采用主制造商即集成单位抓总、供应商即协作单位配合的模式进行管理。因为集成单位作为项目或产品的承担和交付主体，既是产品目标价格论证以及项目各阶段成本控制和目标价格分解的参与者和组织者，也是零备件订货与生产的组织者，理所当然的有责任组织做好产品零备件价格的管理工作，也有责任组织做好零备件的供应保障和售后服务工作。对于协作单位，作为供应商，其主要职责是按合同组织做好零备件的生产和交付配套，配合集成单位做好零备件价格制定与管理，以及零备件订货供应和产品售后服务等工作。采用集成单位抓总、协作单位配合的方式，有助于做好企业改革后的零备件价格管理及供应保障工作。

（二）制定《设备台时价格目录》，合理反映零备件加工价值

设备台时价格是指机械设备在单位时间内所创造的价值。设备台时价格的作用在于衡量机械设备在单位时间内应发挥多大的生产能力，才能使企业的生产消耗得到补偿，才有可能获取一定的利润，是专业化小时加工价值的真实反映。为合理计算零备件价格，真实反映企业经营成果，各定价主体应根据自身专业性质所使用设备及市场行情，组织制定《设备台时价格目录》，用于产品生产报价，在计算零备件价格时，可依据零备件加工所用设备对应价格进行计算。采用设备台时价格计算零备件价格，一方面能够反映零备件的生产加工特性和加工价值，另一方面也有利于企业对外承揽业务，参与市场竞争，因而更趋科学合理和适用。

（三）出台零备件价格管理制度

制度是工作正常运行的最基本保证。为规范供需双方零备件价格管理行为，切实做好零备件价格管理工作，满足零备件订货需要，相关部门应根据军品价格管理改革情况，结合企业改革和零备件生产和技术特性，组织制定零备件价格管理办法，明确零备件价格制定的范围、定价时点、价格构成、制定方法、协商议价程序、价格监督等，从制度上保证零备件价格管理工作顺利开展。

（四）统一零备件与主机产品定调价时点

零备件与主机产品定调价不同步是影响零备件订货、导致企业零备件生产收不抵支的原因之一。为解决这一问题，相关部门在制定零备件价格管理办法时，作为制度条款，要明确零备件的定调价时点，保证零备件与产品的定调价工作同步进行。现行相关制度对单一来源产品定调价时点的规定是：首批订购任务完成或者批量生产一年后，订货方组织开展成本审核工作，承制单位应当主动配合提供必要的成本构成资料，供需双方确认议价成本后，根据激励约束条款，协商确定军品价格。鉴于此，对于定价产品，各定价主体可在产品设计定型后，依据各自目标成本分解制定零备件价格目录，由集成单位汇总形成定价产品零备件价格目录。对于调价产品，主机产品与零备件调价方案可同时上报。待供需双方协商议价后，再对零备件价格目录进行调整，做到主机产品与零备件定调价工作同步进行。

三、零备件价格的制定

（一）零备件价格组成

零备件价格与主机产品相同，价格由成本加利润和税金组成，成本包括材料费用、外购件费用、工时费用、专用费用等，即：零备件价格=成本+利润+税金=材料费用+外购件费用+工时费用+专用费用+利润+税金，其中：

1.材料费用

是指构成零备件实体以及生产过程中有助于产品成形的辅助材料费用、试验用材料费用等。

2.外购件费用

是指外购的、不需要加工，经过测试直接用于零备件制造的产品，主要用于组合件和部件。

3.工时费用

（1）工时。是指零备件生产过程中发生的制造工时、试验工时和生产组织过程中发生的准备终结工时。（2）小时费用。按照定价主体相关专业设备小时费用确定，包括直接工资、制造费用、管理费用和财务费用。

4.专用费用

（1）工艺装备费用。是指零备件生产所用工艺装备费用的分摊。（2）废品损失。是指零备件生产中产生的不可修复废品的生产成本，以及可修复废品的修复费用，扣除回收的废品残值后的净损失，按综合废品率计算。（3）试验费用。是指零备件生产过程中按技术条件规定需做试验发生的材料费和工时费，包括批试和抽试等。此费用根据企业价格制定情况也可分别在材料费和工时费中反映。

5.利润

包括目标成本5%的利润和激励约束利润两部分。

6.税金

遵照国家有关规定，按税前价格的13%计算。

（二）制定零备件价格需考虑的因素

零备件生产有其自身的特点，制定价格或交付零备件时必须考虑。

1.零备件生产组织特性

（1）订货量少，单件、小批生产，受订货起点限制，原材料采购难度大，采购成本高；（2）零件下料不套材，其他产品生产又用不上，造成材料的浪费；（3）单件、小批生产，生产组织难度大，生产准备与终结工时分摊多，增加了加工成本；（4）零备件交付需单独油封包装。

2.零备件生产的技术要求

（1）按照企业零备件生产各类技术条件和例行试验项目清册，大多备件生产要做试验件，且均是3比1、6比1、12比1……呈倍数上升的破坏性试验，零件做完例行试验后，无法使用。如：各类导管、钢索、氧气瓶等，且这些零件均是主机产品易损件，年度订货量大。（2）关键件、重要件技术要求高。所有关键件、重要件均要100%的做试验，破坏性试验按规定进行且要保证关键件、重要件质量的可追溯性。

（三）零备件价格制定步骤

1.提出《产品制造物料消耗清单》

《产品制造物料消耗清单》（MBOM）是计算产品零备件价格的基础，主要包括产品结构、工艺路线、工时定额、材料定额以及机床、刀具、夹具、模具和量具等信息。以《产品制造物料消耗清单》做基础，除了能反映产品结构和组成外，还能反映产品的制造层次、装配顺序和过程，按《产品制造物料消耗清单》计算的零备件价格，可以反映产品制造过程全貌。制定零备件价格时，各定价主体应当提出完整的《产品制造物料消耗清单》，做到不疏漏。

2.分解产品目标价格，制定《产品零备件价格目录》

各定价主体按《产品制造物料消耗清单》分解产品目标价格。在具体的分解过程中，要综合考虑零备件生产组织特性和技术要求，逐项确定零备件价格，制定的《产品零备件价格目录》交集成单位汇总形成完整的《产品零备件价格目录》，连同主机产品成本资料一并报订货方审核，经协商议价后再进行调整，最终完成全部产品《零备件价格目录》制定，用于企业零备件的年度订货。零备件计划外紧急订货可参照国际惯例在《产品零备件价格目录》的基础上加价20%-30%。

在制定《产品零备件价格目录》时应注意以下事项：（1）《产品零备件价格目录》汇总可高于主机产品价格的15%-20%。（2）《产品零备件价格目录》不包括油封、包装及运输费用（另行结算）。（3）各定价主体全部设备台时费用分配率平均水平，应与当期产品综合分配率水平相当。（4）同图号必须同价格。①标准件由于是按图号组织生产，所有产品都要使用，必须做到同一标准件在不同产品中价格一致；②对于新产品或改型产品，要做到借用件在不同产品或系列产品中价格一致。（5）产品零组件图号多、配套关系复杂（可达7级）、计算工作量大，必需借助计算机编程计算，才能提高计算的准确性和工作效率。（6）制定的《产品零备件价格目录》要与产品航材目录结合，做到图文并茂。（7）根据设计、工艺更改要不断补充更新《产品零备件价格目录》。

四、结束语

为主机产品提供零备件保障是企业义不容辞的责任。面对军品价格管理工作改革落地和国家对企业改革战略的逐步实施，企业要积极应对，主动作为，配合国家和军队做好零备件价格管理工作，在维护国家整体利益的前提下，既考虑企业的利益，又要考虑装备经费的使用效益。只有这样，才能提高企业生产零备件的积极性，并有效达到供需双方共赢，进而持续稳定地保障主机产品优质高效运行。