加强党外知识分子思想政治工作的重点指向研究——关于Z市的调查分析

王喜红

（中共烟台市委党校，山东烟台264003）

党外知识分子是统一战线的重要力量，思想政治工作是一切工作的生命线。新形势下，不断提高党外知识分子思想政治工作的针对性、有效性，对于强化政治引领、画好“同心圆”、充分激发党外知识分子内生动力具有重要意义。没有调查研究就没有发言权，提高党外知识分子思想政治工作的针对性、有效性，必须以调查研究为前提。本文试图通过对Z市党外知识分子思想政治工作的调查分析，针对其存在的问题提出对策建议。

本次调研采用不记名电子问卷调查方式，共发放问卷882份，收回882 份，有效率100%。调研对象覆盖广义的党外知识分子，包括民主党派人士、无党派人士、其他党外知识分子群众，样本采集覆盖机关事业单位、高校、医院、科研院所、国有企业、民营企业、外资企业、社会组织、自由职业等界别。样本构成情况如下：

从性别构成看，性别比例基本平衡。其中，男性493 份，占55.9%；女性389 份，占44.1%。从年龄结构看，以31—50 岁之间的事业中坚力量为主。其中，30 岁及以下81 份，占9.20%；31—49 岁557 份，占63.2%；50 岁以上244 份，占27.7%。从学历结构看，以高级知识分子为主。其中，博士研究生占12.1%，硕士研究生占16.9%，大学本科生占58.4%，大专学历占12.6%。从政治面貌看，以民主党派和党外知识分子群众为主。其中，民主党派成员占43.3%，无党派人士占12.7%，党外知识分子群众占44%。从调查对象所在单位看，覆盖到各界别，且分布合理。其中，机关事业单位256 人，占29%；高校155人，占17.6%；医院70人，占7.9%；科研院所13人，占1.5%；国有企业225人，占25.5%；民营企业94人，占10.7%；外资企业7人，占0.8%；社会组织24人，占2.7%；自由职业24人，占2.7%；其他14人，占1.6%。从调查对象所在岗位属性看，覆盖面全且分布合理。其中，管理人员282 人，占32%；专业技术人员531人，占60.2%；自主创业25人，占2.8%；自由创作9 人，占1%；其他35 人，占4%。从调查对象业务素质看，总体较高。在调研对象中，798人有职称，占到90.47%。其中，正高级职称89人，占11.2%；副高级职称241人，占30.2%；中级职称256人，占32.1%；初级职称148人，占18.5%；其他64人，占8%。从行政任职比例及等级看，总体不高。在调研对象中，348人有行政职务。其中，没有厅级干部；正处级9 人，占2.6%；副处级30 人，占8.6%；正科级58人，占16.7%；副科级62人，占17.8%；科员189人，占54.3%。从政治安排和社会兼职看，比例较低。其中，人大代表25人，占2.8%；政协委员153人，占17.3%；民主党派任职79人，占9%；社会组织兼职107 人，占12.1%；没有任（兼）职的591人，占67%。海外学习经历者相对较少。1年以内（含1 年）77 人，占8.7%；1—3 年24 人，占2.7%；3年以上56人，占6.3%；没有海外学习经历的725人，占82.2%。绝大多数没有宗教信仰。有宗教信仰的16 人，占1.8%；没有宗教信仰的866人，占98.2%。

一、Z 市党外知识分子思想政治状况的调查结果描述

本次问卷调查，分别从党外知识分子对党和国家重大理论的认识、对党和国家大政方针的关注和评价、政治参与和价值取向、党外知识分子思想工作开展情况等四个方面设计了23 个问题。通过对问卷进行频次分析及交叉分析，课题组发现Z市党外知识分子思想政治状况具有以下五个方面的特点。

1.高度认同我国政党制度和社会制度，但对马克思主义在意识形态领域的指导地位存在一定的认知困惑。调查表明，Z市党外知识分子拥护中国共产党的领导，对中国特色社会主义道路高度认同。对新中国成立七十多年取得的伟大成就的主要原因，93.4%的人将其归因于中国共产党的领导，73.3%的人将其归因于中国特色社会主义制度优势。数据分析显示，92.9%的人非常赞同“我们必须坚持走中国特色社会主义道路，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路”，表示一般赞同和不太赞同的人仅占0.8%。 90.9%的人非常赞同“坚持和完善中国共产党的多党合作和政治协商制度”，表示一般赞同和不太赞同的仅占1.7%。

同时，一部分人对马克思主义在意识形态领域的指导地位存在认知困惑。对待坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位而不搞指导思想的多元化，有12.8%的人仅仅是比较赞同，持“一般赞同”“不太赞同”“不了解、不关心”态度的人达到7.7%。交叉分析发现，31—49岁这个群体对马克思主义指导思想地位的认同明显低于30 岁以下和50 岁以上的人。30岁以下党外知识分子非常赞同马克思主义指导地位的比例占到85.2%，31—49岁党外知识分子非常赞同的比例为78.9%。说明近几年高校重视和加强思想政治工作对年轻的“90后”知识分子思想产生了积极的影响。

另外，只有32.4%的人，对马克思主义的最新理论成果——习近平新时代中国特色社会主义思想表示“非常了解”。多数人只限于“了解”，甚至5.2%的人表示“完全不了解”或“不太了解”。 30岁以下的党外知识分子表示“不太了解”的比例达到7.4%，31—49 岁党外知识分子表示“不太了解”的比例达到6.6%。这一现象和问题值得关注和解决。

2.参政议政愿望强烈，但参政议政的行为与效果不尽如人意。党外知识分子群体中聚集一大批有理想、有担当的人士，他们具有强烈的家国情怀，愿意在国家发展和社会进步方面承担一定的社会责任和历史使命。调查显示，Z市党外知识分子参政议政、建言献策方面的愿望比较强烈。有76.6%的人表现出参政议政、建言献策的愿望，仅有9.3%的人明确表示对参政议政不感兴趣。在被调查对象中，从来没有参与过参政议政或建言献策的比例高达31.3%。党外知识分子参政议政意愿与行动的背离原因，呈现内外因交织状态。在内因方面，49.3%的人表示“自身素养欠缺”，24.4%的人表示没有精力；在外因方面，56%的人认为“参与渠道不通畅”，52.6%的人表示“参政议政效果不明显”影响了积极性。

3.价值取向总体符合主流价值观，但青年党外知识分子价值取向存在一定的偏差。调查显示，98.5%的党外知识分子认可社会主义核心价值观的引领作用，96.7%的人非常赞同和比较赞同 “个人利益只有在集体中才能有更好发展”的价值观。当国家利益、集体利益与个人利益等三者出现矛盾的时候，80.5%的人认为 “应首先考虑国家利益和集体利益”。在人生目标和追求方面，77%的人认同“做一个对社会和他人有意义的人”。在诸多人生目标的选项中，也有68.8%的人追求美满的家庭，67%的人追求健康的身体，63.6%的人追求高尚的人格。只有4.9%的人，片面追求较高的职位和地位。在工作目的及追求方面，72.9%的人表示努力工作的目的是为了坚定的事业信念，69.3%的人努力工作的目的是为了奉献社会、为人类的进步贡献自己的力量和解决人类的具体问题，也有50.7%的人努力工作的目的是报答父母养育恩情。

年轻的党外知识分子对上述问题的认识，表现出不同的观点。在一项关于“您认为当代知识分子应承担的社会责任和历史使命主要有哪些？ ”的选题中，64.5%的40岁以下的党外知识分子，选择“做好分内之事、独善其身”；选择“为自己、家人、朋友谋取社会资源”的，占到23.8%。另外，有6.2%的30 岁以下的党外知识分子，不认可“个人只有在集体中才能有更好的发展，在考虑利益问题时，应首先考虑国家利益和集体利益”。有54.3%的30岁以下年轻人，表示为了以后有较高的地位和收入努力工作。有11.5%的40岁以下年轻人，将“较高的职位和地位”作为人生的目标和追求。

4.政治参与意识比较强，但对关系党和国家前途命运、长远发展的问题思考少。调查显示，Z市党外知识分子关心国家大事。有93.1%的人几乎每天或每周通过各种渠道了解党和国家的方针政策，有90%的人很关注或比较关注党的全国代表大会和每年的全国两会。政治参与意识比较强。有85.6%的人愿意在助推社会发展和文明进步方面担当社会责任，72.6%的人愿意在民主监督、为民代言方面贡献力量。

交叉分析发现，Z市党外知识分子关注的重点为与自身生活相关的公众议题，对关系我国长远发展、影响全局的国家大事思考少、关注度不高。在一项关于“您最关注的事项”的多项选择中，民生改善关注度达到89.9%，社会治理关注度达到69.3%。相比之下，对社会道德建设、爱国主义教育和精神传承、全面深化改革的关注要低很多，分别达到59.1%、54.1%、53.1%。而仅43.5%的人关心中国共产党的自身建设；仅有42.5%的人关心“‘一带一路’建设”。在一项“您最关注的国内外大事”选题中，82.8%的人选择时事政治，78.2%的人选择民生热点，67.2%的人选择经济热点。选择国家的外交政策、 港澳台政策等的， 则只有48.5%和36.7%。

5.对当前的思想政治工作开展情况总体满意，同时提出了存在的问题。 60%的党外知识分子，对各级党委政府及本单位开展党外知识分子思想政治工作表示非常满意，表示比较满意的为32.9%，两项相加比例高达92.9%。 7.1%的党外知识分子，表示对各级党委政府及本单位对党外知识分子思想政治工作的满意程度“不好说”“不满意”。对于当前Z市党外知识分子思想政治工作中存在的问题，调研集中在以下四个方面。一是领导不重视。8.3%的人反映所在单位从来不举行党外知识分子的集体政治学习。35.9%的人反映近两年没有参加过各级党委政府及本单位召开的民主协商和情况通报会。二是56.2%的人认为缺少工作平台和载体。调查表明，只有42.1%的人加入党外知识分子联谊会。有45.6%的人没有参与党外知识分子联谊会或其他形式的联谊会。三是53.2%的人表示思想政治工作形式单一、缺少吸引力。四是38.9%的人认为缺少专业思想政治工作队伍。

二、加强党外知识分子思想政治工作的重点指向

习近平总书记指出： “做好党外知识分子工作要改进工作方法，学会与他们打交道的本领，特别是做思想政治工作的本领。 ”现阶段，我国党外知识分子思想政治工作取得了一定成绩，党外知识分子政治参与意识强，对党的领导和中国制度优势的认同度高，同心共筑中国梦的社会共识已达成，但在某些领域、某些方面仍存在一定问题，进一步提高党外知识分子思想政治工作有效性，应针对调查中反映的问题，重点抓好“四个着力”。

1.着力提高党外知识分子对马克思主义在意识形态领域的指导地位的认同。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，事关党的前途命运、国家长治久安和民族凝聚力和向心力。开展党外知识分子思想政治工作，应把坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位的教育放在突出位置。在教育内容上，应从历史的选择、人民的选择、时代的选择等三个角度讲清马克思主义与中国共产党的关系，讲清坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的客观必然性。在教育方法上，应针对传统的时政灌输、说教式教育的单一形式，通过增加与专家教授之间的座谈交流、现实考察、历史回顾与展览等多样化的方式，提高理性思考、启发性，达到内化于心、外化于行的效果。

2.着力提高党外知识分子政治参与和参政议政能力。参政议政、做中国共产党的“好参谋、好帮手、好同事”，是党外知识分子履职能力的重要表现。调查表明，党外知识分子参政议政愿望强，但49.3%的党外知识分子在政治参与方面感到“自身政治素养欠缺”，反映党外知识分子提高自身政治素养的迫切性。针对这一需求，一是要强化思想理论武装。应加强马克思主义立场、观点与方法的教育，帮助党外知识分子学会用马克思主义立场、观点、方法提高政治鉴别力和政治把握能力，确保政治参与方向正确。应加强习近平新时代中国特色社会主义思想的教育培训，提高他们运用马克思主义中国化的最新理论成果分析和解决问题、回答时代之问的能力。二是要开展参政议政调研及写作能力培训。伴随高等教育由“精英化”向“大众化”的转变，青年一代党外知识分子学历高但文字表达能力差等问题比较普遍，应结合党外知识分子常用的参政议政方式，如撰写调研报告、上交建议和提案、在网络上就关心的社会问题发表观点和看法等，教给他们开展调研、撰写调研报告及提案、建议的方法。三是要拓宽参政议政渠道。建立“党委出题、党外知识分子调研、政府采纳、部门落实”的调研工作机制，鼓励党外知识分子深入基层、深入一线实地开展调研，明实情、献实策、出实招。通过政府信息公开网络、微博、论坛以及各种现代化平台与党外知识分子共享信息，通过搭建长效交流平台，例如，举办高级论坛、峰会等形式，吸引和引导党外知识分子为地方经济社会发展出谋划策。

3.着力引导青年党外知识分子树立正确的价值观。受社会结构变化、制度变迁的影响，一些青年党外知识分子在成长、成才中养成了以自我为中心的价值观，缺乏团结合作精神和意识，这不利于他们更好地承担社会责任和履职担当。应强化对青年党外知识分子的社会主义核心价值观教育，坚持社会主义核心价值观教育常抓不懈，在“润物细无声”中引导他们树立社会主义、集体主义价值观。要注重组织的关怀培养使用。致力于增强青年党外知识分子的组织归属感，本着“政治上充分信任、思想上主动引导、工作上创造条件、生活上关心照顾”原则开展工作，让他们切实感受到组织和集体对个人成长成才的作用，在实践中涵养社会主义核心价值观和集体主义价值观。

4.着力提高对党外知识分子思想政治工作的重视程度。思想政治工作是一项系统工程，包括决策、协调、指导、实施、执行等五个层次。各级党委是思想政治工作的决策层；党委领导下的统战工作领导小组或联席会议制度是思想政治工作的协调层；地方统战部们及相关处室是思想政治工作的指导层；基层党组织、有关行业主管部门、行业协会是思想政治工作的具体实施层；基层党组织负责人及党员干部是思想政治工作的执行层［1］。提高对党外知识分子思想政治工作的重视程度，需要五个层面相互配合，形成合力。应努力形成党委统一领导、统战部牵头协调、有关方面各负其责的大统战工作格局，推动形成以群体为面、以行业为线、以基层组织为点，多边联动、双边互动、重点带动的立体式工作网络。