全面深化改革视域下统一战线功能实现探析

梁 萍

（中共梧州市委党校，广西梧州543002）

“全面深化改革是新时代我们党带领全国人民进行的新的伟大革命，是做好统一战线工作新的政策背景，也提供了新的动力条件和发展机遇。”[1]统一战线是中国特色社会主义的重要组成部分，是党夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝。在全面深化改革进程中，统一战线要充分利用自身的优势和作用，实现沟通思想、增进共识、协调关系、化解矛盾等多方面功能，为全面深化改革贡献智慧和力量。

一、实现统一战线功能对全面深化改革的重要作用

全面深化改革是当前全党工作的大事，也是统一战线发挥法宝作用的着力点。切实发挥统一战线的功能，能够为全面深化改革营造良好的思想和社会环境。

（一）为全面深化改革凝聚共识

全面深化改革是一场开放包容、凝聚广泛共识的深刻革命，体现出强烈的政治性和政策性。统一战线是多方社会政治力量的联盟，在社会的多个领域拥有广泛群众基础，是全面深化改革的重要力量。在全面深化改革的进程中不可避免会产生的各种问题，“统一战线在反映社情民意、协调利益关系、化解矛盾纠纷、凝聚智慧共识等方面，绝对是不可或缺的重要渠道”[2]。只有充分发挥统一战线团结社会各界人士，广泛联系党内外、海内外的作用，促进“五大关系”和谐，才能最大限度地凝聚共识和力量，形成推动全面深化改革的强大合力。

（二）为全面深化改革集聚人心

统一战线能否充分发挥争取人心、凝聚力量的政治功能，关键在能否有效地凝聚起社会各阶层的力量，能否调动社会各阶层的积极性，能否得到最广大人民群众的拥戴，激励他们积极投身全面深化改革的时代潮流。我国统一战线成员人数众多，文化层次普遍较高，是一支不可缺少的建设中国特色社会主义以及实现祖国统一的重要依靠力量。统一战线成员拥有海内外广泛社会联系，有强烈的爱国心，有为社会主义现代化建设和改革开放出力的愿望。但是，随着改革开放的不断深入，在根本利益一致的前提下，广大统一战线成员也不可避免会存在着利益矛盾，产生新的矛盾冲突。需要积极发挥统一战线争取人心、化解矛盾、协调关系的功能，在共同的目标下为全面深化改革集聚起广泛共识。

（三）为全面深化改革汇聚力量

全面深化改革是一场广泛且深刻的社会变革，世情、国情、党情正在不断发生深刻变化，经济所有制形式、社会思想观念、社会阶层等愈加多样化，也进一步增强了社会行为方式、利益关系等方面的差异性，我们面临的外部环境越来越复杂多变。在新的机遇和挑战下，全面深化改革必将触及深层次矛盾，涉及各方面利益调整，更加需要社会各界人士共同参与，提供真诚的力量支持。这就需要统一战线汇聚社会各方力量的政治功能充分发挥实现，尊重差异，发扬民主，最大限度地调动社会各阶层的积极性和主动性，最大限度激发社会各阶层的创造性，为全面深化改革汇聚力量。

二、统一战线功能在全面深化改革中的实现路径

社会各界的支持和参与程度是顺利推进全面深化改革的关键所在。在全面深化改革的进程中，要充分发挥统一战线的功能和优势，调动各方面的积极性、主动性，努力为全面深化改革凝聚正能量，确保全面深化改革有条不紊进行。

（一）充分实现统一战线的争取人心、凝聚共识功能作用，为全面深化改革提供强大的民心合力

一是加强政治引导。引导广大统战成员加强坚持中国共产党的领导的政治自觉，明确坚持中国共产党的领导和执政地位，秉承“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的合作方针，坚定走中国特色社会主义的道路；引导广大统战成员认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，把理论学习成果转化为政治觉悟、行动准则，筑牢全面深化改革的共同思想基础；引导广大统战成员正确认识、深入了解、充分理解全面深化改革，尤其是在政治方向上让统战成员清醒地认识到，改革是中国特色社会主义道路不断前进的必然性，在本质上是社会主义制度不断地自我完善。统一战线成员也应站在长远和全局的角度，跳出个人利益的局限，全面客观地正确看待改革涉及到自身利益调整。对于持不同观点的同盟者，要从具体政策上说服他们全力支持和参与全面深化改革。

二是重点做好三方面人士的工作。顺利推进全面深化改革，关键在于人心的凝聚。一要做好新的社会阶层人士统战工作。要善于把社会各界的专业人士组织起来，把新媒体中的代表性人士纳入统战工作视野，与“网络大V”交朋友，建立经常性联系机制，保持良好沟通，引导他们参与全面深化改革，积极议政建言。二要做好新生代非公经济代表人士的统战工作。深入研究新生代非公经济人士的培养路径，探索其成长规律，引导新生代非公有制经济人士富而思进、富而思源，在思想政治、理想信念方面强化教育和培训，促进其健康成长为一支政治有方向、责任有担当、经营有本事、文化有内涵的队伍。三要做好民族宗教界人士的统战工作。做好民族宗教工作，对于增进民族团结，维护社会稳定，推进全面深化改革有十分重要意义。要把民族宗教工作切实纳入统战工作大格局，特别是要着眼长远，加强宗教团体及代表人士队伍建设，团结培养大批政治靠得住、品德能服众、宗教有造诣、关键时刻起作用的宗教界代表人士。

（二）充分实现统一战线集聚人才、汇聚力量功能作用，为全面深化改革提供有力的智力支持

一是加强联谊交友，建立党外人才信息库。统一战线具有专业人才荟萃、智力密集的优势，能积极发挥出“智囊团”“人才库”的作用和功能，进而为全面深化改革建言献策出力[3]。充分发挥统战部作为“党外人士之家”的作用，密切联系民主党派人士、无党派人士、少数民族人士、宗教人士、非公有制经济人士、港澳台海外代表人士，有针对性地帮助他们解决思想、工作和生活难题，将联谊交友工作作为一项基础性、日常性工作来开展，加深党员干部与党外代表人士之间的感情，增进友谊，进一步巩固与党外人才的政治联盟。进一步解放思想、更新观念，扩大视野，拓宽领域，有组织、有计划地广泛物色发现党外人才。积极从新的社会阶层、新经济组织和社会组织、海外留学归国人员等领域发现优秀人才，及时纳入人才信息库，建立党外代表人士重点人物综合数据库和队伍专项数据库。

二是积极搭建载体，健全工商联、侨联、台联工作政策。随着改革开放和市场经济的不断深化和发展，非公有制经济人士也会大量涌现，新的社会阶层规模逐渐扩大，他们对经济社会的影响和贡献日益增强，成为改革开放事业中不可或缺的新生力量。工商联、侨联、台联等要发挥桥梁和纽带的作用，引导非公有制经济人士，尤其是具有先进性和示范性的代表人士，让他们积极有序参与社会治理，发挥其在所属社会范畴中的导向和引领作用，激发非公有制经济的活力、创造力[4]；加强联系港澳台有关团体、人士，要在政策倾斜和项目支持等方面，积极为地方经济社会发展争取更多的资源和平台；引导新的社会阶层人士在全面深化改革中发挥自身优势、彰显蓬勃活力、贡献应有力量，成为中国特色社会主义事业有力的建设者。

（三）充分实现统一战线协调关系、化解矛盾功能作用，为全面深化改革提供稳定的社会环境

一是协调利益诉求，促进团结合作。在全面深化改革进程中，社会利益结构会产生深刻变化，统一战线内部不同群体有不同利益诉求。要准确把握不同的利益诉求点，化异趋同、求同存异，引导统战对象正确理性对待涉及自身的利益关系，处理好不同利益群体之间的关系，要照顾好同盟者利益，最大限度地团结一切可以团结的力量，为推进全面深化改革和经济社会发展贡献力量。

二是妥善处理矛盾，维护社会和谐。统战工作是促进社会和谐发展的有力途径。要健全矛盾协调机制，推进源头治理，及时减少、化解社会矛盾及不和谐因素，正确处理全面深化改革进程中涉及统战成员的问题和矛盾，凝聚正能量[5]；通过海外、留学人员、亲属联谊会等载体，鼓励支持海外、港澳台人士投资兴业、投身社会建设、参与公益慈善活动等；组织和支持民主党派、无党派人士、非公有制经济人士开展社会服务、感恩回报社会、履行社会责任、助力民生改善等活动，为全面深化改革的伟大实践营造和谐的社会环境。